人 大 工 作 报 告

---2020年6月28日在马站镇十六届人民代表大会第四次会议上

冯 登 科

各位代表：

我受马站镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。

   一、2019年工作回顾

2019年为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强和改进人大工作的重要思想，马站镇人大结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及“走在前列当先锋、争创强县建功勋”主题活动，组织人大代表开展一系列履职活动，切实提升代表履职能力，为高标准、高质量推进全镇人大及各项事业发展再加油、再添力。现将2019年工作开展情况汇报如下：

2019年是全面落实党的十九大以及十九届四中全会精神的重要一年，是脱贫攻坚的关键之年，也是我镇各项工作全面提升的一年。马站镇人大在县人大常委会的指导及镇党委的正确领导下，学习贯彻落实县人民代表大会精神，促进各级人大代表依法履行职责、密切与人民群众联系、全面推动全镇经济社会发展和民主法治建设再上新台阶。现将工作开展情况汇报如下：

一、守住初心，履职学习提升政治把握能力

马站镇人大以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为首要政治任务，以学习提高政治站位、以审议发挥监督职能，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”守住人大代表的初心和使命。

2019年期间马站镇人大针对人大工作的基本知识、基本理论以及习近平有关重要讲话等内容，全年组织2次专门集中学习活动。切实把加强学习作为提升履职能力水平的立信之本、立言之要、立行之基，努力在学懂弄通做实上下功夫，在“精、专、深”上做文章，为发挥好代表在行业当中的特有优势，更好助推经济社会发展、更多体现人大价值打下坚实基础。

二、立足本职，扎实开展代表主题实践活动

为落实市人大常委会关于“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动和县人大常委会关于“走在前列当先锋、争创强县建功勋”主题实践活动要求，马站镇人大结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想上高度重视，将代表主题实践活动列入一把手工程，成立以党委书记任组长，人大主席为副组长、人大副主席为成员的工作领导小组，先后举行“走在前列当先锋、争创强县建功勋”主题实践活动动员会、推进会各一次。并在会上及会后组织了相关的集中学习与视察活动。

为推进全县“走在前列、争创强县”工作目标出力献策、作出贡献，这是开展代表主题实践活动的根本目的。马站镇人大结合全镇工作实际，进一步发挥代表行业、岗位特点及自身优势，精心组织，周密部署，抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，努力把这项活动打造成为我镇人大工作的特色品牌。2019年活动开展以来，开展专项工作集中视察9次，全镇重点项目工作集中视察6次，集中学习2次，各类调研活动20余次。

今年以来，马站镇人大按照县人大安排，以“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动为契机，深入落实县人大常委会组成人员联系县人大代表、人大代表联系选民的“双联月”活动。根据各选区实际情况，对县乡人大代表联系选民进行重新编排，编排过程当中注重选民区域分布、政治面貌、职业分布等等，每名县乡人大代表联系选民10名，在8月份组织进行一次集中走访并办理一件实事的前提下，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，再次配合基层党支部办理一件实事。全年走访收集并解决选民诉求98余件，提出意见建议43余条。

三、履职担当，切实发挥代表服务、监督作用

2019年以来，马站镇人大立足本职，组织县乡人大代表充分发挥代表本身履职担当作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党委的统一领导下，坚持人民当家作主与依法履职相统一。坚持履职守则职能，坚定信心，行动有力，有力推进全镇各项工作的有序开展。

一是严格督促代表落实人大服务接待站值班职能。马站镇以选区为单位，在全镇共设立8处人大代表服务接待站，代表日常在服务接待站值班，对群众提出的需求诉求进行协助办理；对群众提出的政策性疑惑进行解答；对群众提出的矛盾纠纷协助化解。同时开创代表日常值班与入户走访相结合的形式，镇人大要求县乡人大代表自觉参加各基层党支部组织的每月支部主题党日活动，并将人大代表联系选民与党员包片联户制度进行有机结合，一同在会前进行入户收集需求诉求并在会上研判。充分发挥代表维护社会稳定的作用，为全镇各项工作的开展贡献力量。

二是营造党和人大携手并进新局面。马站镇人大按照上级要求，在配合落实党管人大的基础上，自觉发挥人大代表的先进模范作用，组织代表参与基层党组织的日常化管理，各基层党支部在抓党员的基础上，县乡人大代表自觉接受党支部的统一管理。依托11月份支部主题党日活动，组织全县1/3的县乡人大代表到选区向选民述职。代表重点围绕人民代表大会会议期间和闭会期间的履职情况向原选区选民报告工作，提交选民评议和监督，督促代表本人更好的履行职责、做好本职工作。

三是针对基层站所工作情况进行民主评议。2019年，马站镇组织对基层站所工作开展情况进行民主评议2次。8月10日，马站镇人大组织部分县乡人大代表对马站枫桥式派出所日常工作进行民主评议，民主采取现场观摩、所长述职、代表当面询问、现场测评的形式相结合，对枫桥派出所日常工作进行客观、公正的评议，知无不言、言无不尽，增强评议的自觉性、主动性和实效性。与会代表对马站枫桥式派出所坚持“党政主导、综治协调、公安指导、部门联动”，创新建立矛盾纠纷排查化解专职队伍，坚持打防管控并举，实现警务运行一体化工作给予高度评价。11月30日，马站镇组织全镇县乡人大代表对6个基层站所进行民主评议，改进基层站所工作作风，激励各基层站所进一步提高工作效能，加强各基层站所与人大代表之间的交流沟通，提升人大代表依法履职水平。

四、结合实际，创新参与乡村基层治理

马站镇2019年高度重视农村基层基础工作，建立健全了一套自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。为进一步发挥农村老党员、老干部、各级代表等“沂蒙乡贤”的作用，推进“三治”融合，马站镇人大探索培育和发展“沂蒙乡贤”组织创新基层治理。依照“四议两公开”工作流程和“崇德尚法、为人正派、热心公益、处事公道、群众认可”的标准，每村评选3名德高望重的老党员、老干部、各级代表等群众信服的人员纳入“沂蒙乡贤”服务队，全镇目前已经成立了一支197人的“沂蒙乡贤”队伍。

在党委、政府的大力支持下，马站镇人大着力在制度完善及阵地建设这两处软硬件上下功夫，要求“沂蒙乡贤”人员利用周末时间在“沂蒙乡贤”办公室坐班值班。同时通过入户走访和上级12345热线反馈等方式搜集发现的矛盾纠纷，“沂蒙乡贤”主动上门协调，及时化解；对于需要村“两委”会议研究的，及时上报；相对棘手的问题，通过组织召开党员、群众代表听证会，依靠群众力量推动问题矛盾化解、问题解决；对于村级无法解决的，及时上报管理区汇总，由镇政府定期召开分析研判会统筹协调相关职能部门合力化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇”，让群众满意。通过两个多月的工作运行，马站镇“沂蒙乡贤”服务队共调处各类矛盾纠纷340余件，受到群众一致好评，群众“12345”热线和信访量分别同比下降35%、20%，并收到关于镇、村发展的各类意见建议75条，为乡村和谐稳定发展作出贡献。

马站镇人大创新建立的沂蒙乡贤“4+3+1”矛盾纠纷多元化解机制得到了副省长、公安厅长范华平，市委副书记、市长孟庆斌、市公安局局长李登全，县委书记薛峰及县人大常委会主任、党组书记王永浩等领导批示肯定。

各位代表，过去的一年，镇人大工作不断得到新发展、取得新成绩，主要得益于镇党委的正确领导，得益于县人大常委会的精心指导，得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持，更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇十六届人民代表大会向一直关心支持我镇人大工作的各位领导、各位代表、各界人士表示衷心的感谢!

二、人大工作的几点经验

回顾一年来的工作和实践，进一步加深了对人民代表大会制度和人大工作规律的认识，深深体会到，做好人大工作，必须做到以下四点。

一是坚持党委领导是做好人大工作的保证。一年来，镇人大自觉接受党委领导，积极参与全镇经济和社会发展的重大决策，认真履行代表职责，得到了党委充分肯定，也得到了党委的大力支持，镇人大的职能作用得到了充分发挥。

二是加强代表队伍建设是做好人大工作的前提。结合全镇作风提升年活动，不断加强代表思想建设，进一步转变作风、提升素质；镇人大认真倾听群众对政府工作的呼声和要求，及时反馈给镇政府，较好地发挥了代表的桥梁和纽带作用。

三是紧贴全镇工作中心是做好人大工作的关键。不断强化“四个意识”，牢固“围绕群众满意，建设幸福马站”的目标任务，全面投入我镇重点工作当中，找准在全镇工作中的位置，人大工作就会有活力、有干头、有作为。

四是坚持和谐共进理念是做好人大工作的内在要求。积极倡导“换位思考、和谐共事”的理念，对政府工作多鼓劲、多支持、多推动，把监督与支持有机结合，赢得政府的理解与配合，逐步形成在党委领导下各单位相互支持、密切协作的强大合力。

三、2020年工作计划

2019年是落实脱贫攻坚全面建成小康社会的关键之年，我坚信，镇人大一定会按照县人大和镇党委的要求，认真履行宪法和法律赋予的职权，不断解放思想，抢抓机遇，开拓进取，努力做好新形势下人大工作。

一是坚持党的领导，正确把握方向。坚持党的领导，是镇人大落实党的十九大精神及十九届四中全会关键所在和根本保证。镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治镇，全面开展人大各项工作。

二是围绕工作中心，助推科学发展。紧扣党委、政府中心工作，围绕促进科学发展、加快新旧动能转换、做好新型城镇化建设、实施乡村振兴战略、推进脱贫攻坚、打赢大气污染防治攻坚战等工作，听取专项工作报告，组织代表视察城镇建设、现代农业发展、美丽乡村建设、民生实事工程等重点工作，推动全镇经济社会持续健康发展。

三是突出监督重点，提高监督质量。积极探索改进监督方式，强化监督主体意识，对全镇人民普遍关心的热点、难点问题，深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，做到决策时参与、实施中督查，确保决策落实到位。将重点项目建设、新型城镇化建设、脱贫攻坚工作等工作作为监督的重点。

四是关注民情民生，维护群众利益。体现以人为本要求，密切关劳动就业、卫生及食品药品监督管理、教育、医疗、安全生产、民政救助、精准扶贫、殡葬改革、人居环境综合整治、大气污染防治等工作，切实保障和改善民生，努力提升人民群众的满意度和幸福指数。

五是夯实代表工作，发挥代表作用。定期组织代表开展活动，充分发挥代表参政议政作用。进一步加大对代表建议、意见的督办力度，提高办理质量，千方百计解决实际问题。认真处理人民群众来信来访，督促有关部门及时解决群众普遍关心的社会问题。改进和加强代表视察、调研活动，定期组织集中视察、调研，为党委提供决策依据，促进政府工作开展。

六是加强调研宣传，树立人大形象。把人大宣传工作摆上重要议程，大力宣传人民代表大会制度，宣传人大的地位和作用。工作中要注意发现和整理代表履职过程中涌现出的先进人物和先进事迹，通过中央、省、市、县等主流宣传媒体展现新时期人大代表的风采，树起一个个优秀标杆，让代表切实感受到“当代表光荣、代表有作为更加光荣”，进一步激发了人大代表的履职热情。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远，新的任务光荣艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、把握大局、与时俱进、开拓创新，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作水平有新提高，为圆满完成本次人民代表大会提出的各项目标任务努力奋斗！

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