沙沟镇人民政府

关于矿产资源开采加工集中清理整顿专项行动的实施方案

沙政发〔2023〕8号

为了抓好矿产资源有序开发利用，严厉打击非法开采加工行为，加强矿山生态地质环境保护与综合治理，推进矿业秩序不断稳定向好。经研究，决定开展全镇矿产资源开采加工集中清理整顿专项行动，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”发展理念，践行“封山育林、封河禁砂”工作思路，采取“长牙齿”的硬措施，严厉打击矿产资源非法开采加工行为，切实规范市场秩序和矿产资源开发加工秩序，维护社会稳定，有效保护生态环境和矿产资源国家财产权益。

二、主要任务

（一）矿产资源开采方面。重点整治无证开采、超层越界开采、不按批准矿种开采、擅自启用开采已经关闭取缔矿坑和废弃矿坑等盗采矿产资源行为。

（二）涉矿施工项目方面。重点整治工矿废弃地复垦、地质环境治理、设施农用地、临时用地、生态修复、建设工程等项目实施过程中或假借项目工程名义非法开采矿产资源的行为；土石料有剩余且利用方案不合理的项目、持证矿山履行矿山地质环境治理和土地复垦义务不到位等问题。

（三）砂石开采加工方面。重点整治风化砂、机制砂原料、建筑用石料、石子加工原料等砂石资源的开采、加工环节中的违法违规问题。

（四）违法线索办理情况“回头看”方面。对2022年以来通过巡查发现、投诉举报、网络舆情、来人来信、热线工单等发现的违法违规线索进行全面筛查，实现动态清零；对2022年查处的新增非法开采加工矿产资源案件进行“回头看”，逐一审核销号。

三、时间安排及方法步骤

专项行动分为三个阶段开展，从2023年3月开始，到2023年12月底结束。

（一）部署排查阶段（2023年3月底前）。各村按照实施方案，明确目标任务，压实工作责任，确保工作落地落实。

各村要组织对本村内所有矿山、非法采矿点、涉矿工程项目、砂石开采加工点进行拉网式排查，建立排查台账并于3月29日前报镇集中清理整顿专项行动工作专班。有关台账、清单要动态更新，有新增即时上报镇工作专班。

（二）集中整治阶段（2023年4月至11月）。对排查出来的违法违规问题，依法进行集中整治。

1.严查持证矿山违反矿产资源、生态环保等法律法规行为。依法严肃查处矿山企业违法违规行为，情节严重符合吊销许可证情形的，及时上报原发证机关处理。对关闭取缔矿山，相关部门要注销（吊销）有关证照，停止供电、供水、供民用爆炸物品，拆除电源和地面设施，填平场地，恢复地貌，监督矿山企业及时进行修复治理，并加强日常巡查。对长期停产停工的矿山，要严格落实综合管控措施，明确巡查责任人员，严防明停暗开。

2.严查以项目施工为名违法违规开采行为。对借项目施工名义非法采矿牟利的，立即责令停工，依法对施工单位立案查处，依法依规对项目监管审批情况进行责任倒查。对出现重大典型、影响恶劣违法案件的村和涉及部门，组织进行约谈，依法依规追责问责。

3.严查非法采矿行为。对巡查发现、投诉举报、网络舆情、来人来信、热线工单等发现的涉矿违法问题，按照行刑衔接、顶格处理的原则，依法依规从严查处。对因非法采矿造成生态环境破坏的，发挥公益诉讼制度作用，依法追究盗采人员生态环境损害责任；难以查明违法主体的，由村组织进行修复治理，防止死灰复燃。对收购、存放、运输、加工、销售盗采矿产品，以及为盗采人员提供住所、电力、机械设备、运输工具、民用爆炸物品等条件的行为，有关部门要按职责要求严格查处整改。

4.严查砂石开采加工违法违规问题。对决定取缔的砂石开采、加工单位（个人），实施断水、断电、封闭等措施，依法彻底拆除，做好土地复垦和环境恢复治理等工作，6月底前关闭整改到位；对决定保留的砂石开采、加工项目，自然资源、生态环境、应急管理、水利等相关职能部门要联合检查，对存在问题的要停止生产，逐一制定整改方案，作出书面承诺，严格落实整改措施，11月25日前完成整改，通过验收后方可恢复生产。逾期未完成整改或整改期间擅自恢复生产的，依法关闭拆除。

5.严格组织“回头看”工作。6月底前，镇工作专班将对2022年新增非法开采加工矿产资源案件和移交公安机关查处的案件进行“回头看”，逐一落实案件是否查处到位、是否整改到位、是否追责问责到位。

（三）检查验收阶段（2023年11月）。镇工作专班对各村专项行动进行检查验收，督促指导将排查出的违法违规问题查处整改到位，实现问题动态清零；对各村、镇直相关部门专项行动开展情况，进行考核评估，总结建立长效机制。

四、职责分工

派出所负责审查核发民用爆炸物品购买、运输许可，严厉打击私挖乱采、越界开采、破坏性开采等非法采矿行为，以及涉砂涉矿等黑恶犯罪。

执法办负责牵头组织专项行动工作，并负责对涉矿项目、砂石加工违反《矿产管理法》《土地管理法》等违法违规问题的查处。

环保办负责查处砂石开采加工项目和持证矿山的环境污染违法违规问题，负责矿产资源加工企业是否属于“散乱污”企业认定，牵头组织清理取缔工作。

水利站负责企业用水监管，严查砂石开采加工企业违法违规取水用水行为，负责对河道采砂及涉砂河库工程项目的监管。

市场监督管理所负责依据《矿产资源法》对违法收购和销售矿产品行为进行查处。

应急办负责开展非煤矿山、尾矿库、矿产加工企业的安全隐患摸底排查治理，查处整改安全隐患。

供电所负责组织梳理排查矿产开采、加工类企业用电情况，加强行业用电管理，对非法开采加工矿产资源项目和企业停止供电，并配合好相关执法行动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全镇各部门要高度重视，科学制定有力有效的方案措施，健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，6月底前要将存量问题彻底整改到位。要根据专项行动工作开展情况，定期组织调度推进会，认真抓好组织实施。

（二）强化督导检查。镇集中清理整顿专项行动工作专班，对各部门、各管理区村工作部署和开展情况进行督导检查，每月一通报，每季度一排名。对季度排名后3位且整治效果不明显、没有抓住典型案例的将提请镇政府约谈管理区、村负责人。

（三）严格追责问责。镇集中清理整顿专项行动工作专班要于6月底前进行阶段性总结，对反面典型、造成不良影响的违法案件通过简报方式通报曝光，对推进不力或新增违法违规问题频发的村交镇纪委调查处理，对排查不严不实出现漏报或隐瞒不报的，严肃追究相关责任人责任。

（四）健全长效机制。全镇各部门、各管理区村要推动共同责任机制落实，严格落实职能部门共同责任，夯实村属地监管责任，充分发挥村居两委发现制止盗采的前沿阵地作用。要健全多部门信息共享机制，着力构建“早发现、早制止、早查处、早整治”工作机制，把监管延伸到“神经末梢”。要充分发挥科技监管优势，综合运用“人防+技防”手段，构建“天上看、地上查、网上管”的全方位、立体化监管网格。要建立常态化打击非法采矿工作机制，完善有奖举报机制，及时总结提炼专项行动中好的经验做法，形成科学有效制度机制，努力实现长效常治。

附件：沙沟镇矿产资源综合管理和利用工作专班名单

沙沟镇人民政府

2023年3月29日

附件：

沙沟镇矿产资源综合管理和利用工作专班名单

组    长：袁加强 党委书记

副组长：刘 涛 党委副书记、政府镇长、政协委员联络室主任

成    员：于 波 党委副书记、政法委员

                刘晓阳 党委副书记

               李明斌 一级主任科员

               高卫平 党委委员、纪委书记、县纪委派驻沙沟镇监察室主任

               沙良强 人大副主席

               张 鹏 副镇长、崖庄管理区书记

               肖培栋 沙沟管理区书记、农机站站长

               肖京刚 双沟管理区书记、老干办主任

               石翔 于沟管理区书记、渔业办主任

               秦伟 张马管理区书记

               高仲国上流管理区书记、便民服务中心主任、道路站站长

               于然来 道德管理区书记

               王秀刚 泮池管理区书记

               李静 野坊管理区书记、宣传办主任

               马保国 杨庄管理区书记、质量办主任

               姜 辉 矿管办主任、执法中队中队长

               姚贵强 环保办主任

               黄金龙 应急办主任

               程贵刚 沙沟派出所所长                

               孙洪建 市场监管所所长

               魏培刚  供电所所长

               葛秀胜 自然资源和规划局沙沟所所长

               于建军 沙沟镇水利站站长

联系人：沙良强 人大副主席 电话：13954933745