为进一步巩固今年以来安全生产工作成果，确保全年安全生产形势持续稳定，根据市应急局统一安排，自即日起至12月31日，开展下基层驻企业防事故安全生产“决战四季度、决胜2019年”专项行动，具体方案如下：

一、目标任务

坚决杜绝造成人员伤亡或有较大影响的生产安全事故、坚决杜绝非法生产安全事故、坚决杜绝发生有影响的其他事故和灾害险情，争先进位，开创新时期应急管理工作新局面。

二、工作措施

牢固树立“一盘棋、一体化”系统治理思维，总体要求为“一高、三全”，即，保持高压态势只增不减；全面调动全镇力量、全面摸清监管对象底数、全面提升监管效能。重点抓好以下措施：

（一）切实做好全市执法评估迎查准备。根据市执法评估方案，细化分工，领导成员、各机关干部包保企业，确保全面落实企业主体责任。（牵头领导：于波；责任单位：安监办）

（二）成立专班实施攻坚治理。牢固树立“大安全”理念，

推动镇安委会各个专业委员会成立攻坚治理工作专班，聚焦监管行业领域突出问题，制定专项整治方案，明确目标要求和工作举措，精心组织，按时序推进，确保行业领域安全生产形势稳定。（牵头领导：赵光锋、于波；责任单位：办公室、安监办）

（三）力量下沉实行两级联保。全县应急系统干部职工全部下沉一级，县包乡、乡村包企，形成攻坚合力。1、按照前期督查员名单，镇工作人员包保企业，按照《驻企业安全生产承诺书》内容督查企业。2、各管理区、村人员包保村居内所有生产经营单位（督查员包保企业之外的，包括小服装、小板厂及各类经营店铺等），形成一村一册，村居留存一份，报安监办一份。（牵头领导：于波；责任单位：安监办）

（四）严厉打击非法违法行为。各村居严查辖区非法行为。充分发挥网格员作用，以网格为单位对辖区内的生产经营单位进行常态化巡查，突出烟花爆竹违法生产、储存、经营等非法行为，挨家挨户排查，一经发现，严格落实“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非工作机制，顶格处罚、严厉打击，涉嫌犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任，公开宣传曝光。村支部书记是本村打非行动第一责任人，主动上报村居内非法行为的加考核分１０分，加管理区５分，被群众举报或有关部门查处的，分别扣１０分、５分。（牵头领导：各班子成员；责任单位：安委会各成员单位）

（五）全员考试提升安全素质。1、全面启动安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，12月13日前完成规模以上企业主要负责人全覆盖培训考试任务。2、严格结果运用，应急管理系统监管行业领域生产经营单位负责人考试不合格的，一律不得继续担任现职；其他重点行业领域生产经营单位负责人考试不合格的，一律函告主管部门单位和属地党委政府，提出解除职务的建议。（牵头领导：于波；责任单位：安监办）

（六）群众参与推动社会共治。1、严格安全生产有奖举报制度，印刷安全生产有奖举报明白纸，“逢栏必贴、广播有声”，做到“每户一张明白纸”。充分利用微信等手段广泛宣传，引导群众和企业职工积极举报身边的安全生产非法违法和隐患问题。2、配合市局做好电话测评准备。结合四季度季节规律特点，对森林防火、烟花爆竹打非、防范一氧化碳中毒、消防安全等领域开展宣传教育，确保测评成绩。（牵头领导：于波；责任单位：安监办）

三、工作要求

（一）高点站位，负责到底。全镇机关干部要牢固树立“大安全”理念，抽时间兼顾落实包保责任，为全镇安全生产工作尽一份责任。

（二）加强调度，统筹推进。市局每周五召开视频调度会，调度县区、乡镇工作情况。乡镇不定时调度工作开展情况。

沙沟镇人民政府

2019年10月26日