一、指导思想

以习近平总书记关于防控重大风险的重要指示精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求为指导，深入学习贯彻全国和省、市、县森林防灭火工作会议精神，深刻汲取国内、省内森林大火教训，对农事用火、祭祀用火、生产用火、游人用火等引发森林火灾的顽疾进行集中治理，坚决遏制人为原因引发森林火灾态势，保证森林资源和人民生命财产安全，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。

二、整治范围、时间、方式和目标

（一）整治范围。全镇各村重点生态公益林和各重点区域。

（二）整治时间。本次整治行动时间为2020 年3月中旬至6月中旬，重点整治时间为3月中旬到5月中旬。

（三）整治方式。结合疫情防控和防灭火实际，以存为单位组织实施，镇政府对专项工作开展情况进行督导检查。

（四）整治目标。一是加大专项行动力度，有效遏制野外违规用火行为，严防森林火灾发生，切实维护全镇森林资源安全；二是通过专项行动，逐步规范林区干部群众的用火行为，进一步革除随意野外用火的陋习，教育和引导广大群众逐步树立安全用火、科学用火意识；三是实现控制野外火源、消除火灾隐患，严防森林火灾发生。

三、工作重点

（一）农事用火。重点治理防火期内在林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧垃圾等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线，对林农不宣传、不发动。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。

（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，森林火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。

（三）生产用火。重点治理违规计划烧除、点烧隔离带和林区建筑施工、烧石灰、汽车喷漏火、施工爆破等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

（四）游人用火。重点治理旅友违规进山、违规携带火种、违规用火等隐患问题。重点林区进山路口管理流于形式，游客车辆未集中存放等。

（五）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林火灾问题的治理。加强对林区民居、村和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

四、治理措施

（一）加强宣传教育，营造浓厚氛围。坚持群防群治，通过悬挂横幅、张贴标语、设置警示牌、印发宣传册、播放公益广告等多种形式，深入田间地头、广泛开展森林防火宣传活动，营造浓厚防火氛围。注重普法宣传，开展警示教育，曝光一批典型案例，达到处理一个、警示一片、教育一方的目的，提升群众法治观念。各村要充分利用广播、张贴宣传画、禁火通告等多样形式，大力宣传森林防火工作，做到广播上有声音，微信上有平台，网络上有报道。

（二）加强重点管控，推动规范用火。健全生产性用火审批、监烧制度。对林区内和距离林缘500米范围内等重点区域、重点部位的农作物秸秆，组织人员进行集中清理。对零散坟墓建立台账，确定坟主和责任人，清明节等重点时段加强检查看守，组织开展移风易俗活动，推行绿色祭扫、生态祭祀。落实公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内施工单位和流动人员监管等责任。高火险时段广泛宣传禁火令，禁止一切野外用火。

（三）依法快速查处，严惩违规用火。镇要组织公安派出所、综合行政执法中队等执法力量，严厉打击辖区内野外违规用火行为，形成浓厚的严打高压态势。火灾发生后森林公安同步侦办火案，及时赶赴发案现场，认真调查取证，迅速查明原因，按照省高级人民法院、人民检察院、公安厅、自然资源厅、应急管理厅五部门下发的《关于进一步加大依法惩处危害森林草原防火安全违法犯罪行为力度的通知》，依法严惩肇事者。特别要加大对故意纵火犯罪的打击力度，实行专人、专案、专责，做到有案必查，查有结果。公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道，建立奖励制度。

（四）加强监测预警，科学处置火情。各村要完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。要对专业队伍和森林防火物资储备库物资进行检查，完善应急处置办法，从现在开始进入临战状态，应急分队要24小时集中食宿，靠前驻防，一旦发生火情，确保快速出动。要牢固树立安全扑打、科学施救理念，坚持“重兵扑救，报扑同步”，做到迅速反应、快速到达、科学指挥、及时处置，实现“打早、打小、打了”。

五、工作要求

（一）强化责任落实。各村要严格落实党政同责、一岗双责，牢固树立责任意识和忧患意识，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹疫情防控科学谋划。林业部门要落实行业监管责任，加强组织领导，专题研究，周密部署，细化分解方案，各成员单位要协同推进、形成合力。

（二）聚焦重点发力。各村要借鉴新冠肺炎疫情防控经验，全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向、重点时段。确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。

（三）把握特点规律。各村要认真研究火灾成因，摸清火情规律，找准问题根源，坚决破解“管不住”的症结。要注重标本兼治，不断健全法规制度，实施依法治火、依法管火。要注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。

（四）务求治理实效。各村要狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程。要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题盯住不放，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发。各成员单位要组织力量深入一线加强指导，发现问题及时整改。要制定考核办法，树牢鲜明导向，明确奖惩措施。