为认真贯彻落实市县关于做好大气生态保护工作的有关要求，切实做好我镇大气生态保护工作,根据上级有关规定要求，结合我镇工作实际,制定我镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

按照“政府主导、属地管理、政策引导、多方参与、源头防控、标本兼治、疏堵结合、综合治理”的工作要求，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，着力加大宣传引导、执法检查力度，强化政策措施、责任机制落实，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进综合利用，切实提高资源利用率。

二、任务目标

建立完善县、乡、村、户四级控制秸秆禁烧责任体系，层层签订秸秆禁烧工作目标责任书，严格监督管理，确保“不见火光、不见黑斑”。按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，确保全镇范围内100%禁止秸秆露天焚烧。大力推进农作物秸秆粉碎机械化还田做肥料、青贮发酵做饲料、养殖食用菌做基料、加工转化做原料等综合利用，推广秸秆沼气、秸秆固化、生物质发电等新技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝，实现“以用促禁”，确保全镇秸秆综合利用率达到90%以上。

三、工作重点

（一）全面抓好秸秆禁烧。各管理区、各有关部门、各村要把秸秆禁烧与综合利用列入重要工作内容，切实抓好秸秆禁烧与综合利用工作的宣传引导，确保家喻户晓、人人皆知。各村要与每名农户签订禁烧保证书，解决好“最后一公里”的问题。要进一步细化完善秸秆禁烧工作奖惩措施，按照有烟必查、有火必究的原则，谁烧罚谁。要加强高速公路、省干线、与相邻县、乡镇交接区域的督查检查，及时查处情况和问题，达到“处理一片、教育一片”的效果。

（二）全力搞好秸秆的综合利用。坚持因地制宜、分类指导，突出“三夏”和“三秋”期间小麦、玉米秸秆的有效利用和清理、储藏、运输等几个重点环节，创新工作机制和方法，积极调动合作社和农民的积极性。夏季麦秸利用，重点抓好机械切碎直接还田和打捆收储，作为食用菌基料、造纸原料等方面的利用；对秋季玉米秸秆利用，扩大机械切碎还田，引导养殖企业、养殖大户与农户签订秸秆利用合同，组织好秸秆青贮饲料化利用。同时，要加快推进秸秆清洁能源化利用，进一步搞好秸秆沼气化、秸秆固化等技术应用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，班子成员任副组长、管理区书记、有关部门主要负责人为成员的秸秆焚烧与综合利用工作领导小组。严格标准，细化节点，明确责任，强化推进。镇、村、组要逐级签订禁烧责任书，明确各项工作落实到位。

（二）加强部门协作。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧与综合利用工作。镇环保所负责对秸秆禁烧巡查和焚烧秸秆事件的依法查处；镇农机站负责农机具作业和秸秆还田工作；镇畜牧兽医站负责秸秆饲料化利用工作；派出所负责查处阻碍执行公务等违法行为；镇财政所负责筹措落实相关资金，并搞好使用监管；镇道路站负责做好高速公路、省道、县乡道路两侧秸秆禁烧宣传和宣传工作，保证运送秸秆车辆安全畅通运输；镇教委负责做好对中小学生的秸秆禁烧宣传教育。

（三）严格责任落实。按照谁主管、谁负责的原则，严格落实秸秆禁烧与综合利用工作属地管理责任。各村主要负责同志为第一责任人。要按照上级及镇里有关规定严格履职，确保辖区监管到位。各有关部门要全力盯靠，会同各村认真抓好各项措施落实，特别是镇农办要充分发挥牵头作用，指导各有关部门完善工作措施，明确技术标准，确保面上工作规范有序推进。夏收、秋收期间，领导小组办公室要牵头成立督导组，对秸秆禁烧与综合利用工作进行专项督导。

（四）强化督查考核。镇政府把秸秆禁烧与综合利用工作纳入全镇现代农业综合考核，对出现问题造成不良影响的，将根据《临沂市禁止焚烧农作物秸秆工作规定》严肃处理。要严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将依法依纪严肃追责。同时，镇里设立焚烧秸秆举报电话（2761108），建立完善的受理查处制度，强化日常巡查督查。

沙沟镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组

组 长：刘彦成 党委副书记、政府镇长

副组长：张 静 人大主席

王 超 党委委员、副镇长

李春学 主任科员

李明斌 主任科员

程 龙 党委委员、纪委书记

于 波 党委委员、武装部长

王世河 党委委员、人大副主席

戚 刚 组织委员、统战委员

武玉坤 宣传委员

沙良强 政府副镇长

王立财 政府副镇长、招商办主任

王瑞凤 政府副镇长、扶贫办主任

石玉勇 人大副主席

杨增奇 纪委副书记、安监办主任

成 员：唐敬富 财政所长

申恒春 派出所所长

李加明 中心校校长

刘树新 中心卫生院院长

冯桂强 交管所所长

李跃法 沙沟管理区书记、广播站站长

肖京刚 双沟管理区书记、残联理事长

石 翔 崖庄管理区书记、道路站站长

肖培栋 于沟管理区书记、农机站站长

高中国 上流管理区书记、信访办主任

马爱学 道德管理区书记、老干主任

王秀刚 泮池管理区书记

刘桂海 杨庄管理区书记、文化站站长

马保国 张马管理区书记、质检办主任

李海东 野坊管理区书记、渔业办主任

申万里 农技站长

高兴祥 果茶站站长

王新兵 农办主任

高中花 兽医站站长

姚贵强 环保办主任

于建军 水利服务中心主任

李善青 考核办主任

贺作军 林业站站长