各管理区、村：

自2015年农业“三项补贴”改革以来，我镇认真贯彻落实国家农业补贴政策，农业支持保护补贴管理发放工作进展顺利，农民受益良多，促进了我镇粮食生产，对保证国家粮食安全稳定和保护耕地、提升耕地地力起到了积极作用。为认真贯彻落实县委、县政府领导批示精神，进一步加强耕地地力保护补贴管理发放工作，确保补贴政策不折不扣落实到位，提高补贴资金使用绩效，现就有关事项通知如下：

一、明确工作流程和职责

为保护农民种粮积极性，落实粮食安全责任，我镇耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据，补贴对象为全镇种粮（小麦）的农民和新型农业经营主体。在小麦种植面积核定中，要进一步明确镇政府为第一责任主体、包村干部为第一责任人、村主要干部（村支书、村委会主任、村会计）为直接责任人的原则，要把农民自报、村级核定、镇审核、乡村两级公示、县级农业农村部门复核、汇总上报、资金发放各工作环节落到实处，坚决防止工作简单化、形式化，确保小麦面积核定数据真实、准确。补贴发放的流程及职责具体如下：

（一）农民自报告。各村要结合实际，指导农民和新型农业经营主体自报告小麦种植面积。要加强政策宣传，统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，减少漏报现象。未及时全面发动群众造成大面积漏报的，要追究有关责任人责任。种粮农民和新型农业经营主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。农户虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的可取消当年补贴资格。

（二）村初核。村委会负责对村民和新型农业经营主体申报的小麦种植面积进行核实。内容主要包括：申报人、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，由村主要负责人、村会计、包村干部、管理区书记签字并加盖村委会公章后报镇政府。

（三）乡镇审核。镇政府对各村上报的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查。审核无误后报县农业农村局汇总

（四）乡村两级公示。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为镇政府。由镇政府到各村公示分户小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天；在镇驻地公示各村小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天。镇政府负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后报县农业农村局审查备案。公示无误后，负责将农户补贴信息录入齐鲁惠民“一本通”系统。

（五）工作要求。1、农户自报告单必须由当事人亲自填写、报告单所有内容必须填写齐全。2、村填写的到户清册必须要有村主要负责人、村会计、包村干部、管理区书记签字。3、由于此项工作列入县乡村振兴考核，时间紧任务重，要求各村务必于12月18日前完成，逾期完不成的将视为主动放弃。

二、鼓励集中使用补贴资金

按照《山东省人民政府办公厅关于印发建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革意见的通知》（鲁政办字〔2017〕103号）要求，鼓励各地在工作基础好、改革意愿强的地方，以县（市、区）、乡镇或村为单位开展补贴资金集中使用试点，统筹用于农业生态资源保护。资金使用方向可参照省财政厅、原省农业厅《关于调整完善农业三项补贴政策的实施意见》（鲁财农〔2015〕26号）中的补贴用途。县里将根据乡镇试点情况，积极总结经验，宣传推介典型，不断提升补贴资金绩效。

三、加强监督检查和问责力度

耕地地力保护补贴是党中央、国务院为保护农民种植粮食积极性、保障粮食安全、提升耕地地力、推进绿色生态农业发展实施的一项重大惠民政策，涉及面广、惠及农民众多，具有很强的政治意义。各管理区、村、有关部门要进一步强化宗旨意识和担当精神，牢固树立群众利益无小事的理念，加强协调配合，按照各自职责，加强小麦面积核实和资金发放各环节的监督检查，坚决杜绝侵害群众利益的现象发生。要强化补贴管理发放的监督检查，重点检查信访问题较多的地区。对政策落实不力、敷衍应付的，要进行约谈、批评和通报，严肃问责；对群众反映、举报小麦面积核定中存在的问题，一经查实，要追究责任人的责任。要加强与纪委监委等部门的协调，及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪违法行为，对涉及违法犯罪的按照有关程序移交有关部门处理。违规操作处理意见。每虚报小麦面积10亩，扣下一年度粮食稳定度考核分1分。因弄虚作假，问题反映到上级有关部门的，一经查实，扣下一年度粮食稳定度考核分5分。因弄虚作假，被纪委、监委处理的，每次扣下一年度粮食稳定度考核分5分。因工作措施不力，出现问题被新闻媒体曝光的，每次扣下一年度粮食稳定度考核分5分。

耕地地力保护补贴和政策性农业保险是两项独立的惠农政策，不能把参加农业保险作为享受耕地地力保护补贴的条件。