中共道托镇委全面依法治镇委员会

关于2021年法治建设情况的报告

中共沂水县委全面依法治县委员会：

根据《中共沂水县委全面依法治县委员会办公室关于做好法治建设情况年度报告工作的通知》要求，现将工作情况汇报如下：

2021年以来，道托镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持依法行政，努力提高法治化管理水平，推进我镇法治政府建设工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,促进社会经济的稳步推进，取得了显著成效，为建设平安和谐道托创造了良好的法治环境。

一、我镇法治政府建设的主要举措：

（一）依法全面履行政府职能。

进一步规范行政许可审批服务职能，实现人进、事进、权进公共服务中心，促进行政权力规范运行，提高行政效能。依法持续深化“放管服”改革，提升法治化营商环境质量。

着力优化政务服务，加大投入，提升基础建设，投资80万元新增防溺水视频监控探头86个和改造提升小店子村、后涝坡村视频监控扩大提升监控覆盖律。

规范性文件合法性报送审查：完善党委党组依法决策机制，建立健全议事规则和决策程序。全面落实重大行政决策合法性审查机制，推行重大决策事项年度目录公开制度和决策预公开制度。2021年全镇为出台政策性政府文件，依法按程序审查正政府对外合同协议3件。

（二）完善依法行政制度体系。

健全领导小组，始终将法治建设主体责任扛在肩上、落实到行动上，成立了道托镇法治建设领导小组、党委书记、镇长亲自安排部署法治政府建设工作,将习近平法治思想纳入党委党组理论学习中心组重点学习内容，举办以习近平法治思想、宪法、民法典、新形势下如何做到依法行政培训班，探索以人民群众对法治工作满意为出发点和落脚点。启动制定法治道托、法治政府、法治社会建设规划和八五普法规划，将法治建设纳入了道托镇发展总体规划和年度工作计划，把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。

（三）健全依法决策机制

一是聘请法律顾问。发挥好参谋助手和法律咨询服务作用，提升工作规范化水平，为法治政府建设保驾护航。

二是严格规范重大行政决策。加强党对重大行政决策的全面领导，严格执行重大决策向党委请示报告制度。加大公众参与力度，进一步加强重大行政决策公众参与平台建设，完善政府及部门重大行政决策事项标准，及时向社会公布相关信息。充分听取社会公众意见，加强科学论证、重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的加强风险评估。

（四）严格规范公正文明执法。

提高政治站位，坚持执法为民，严格规范公正文明执法，加强行政执法监督。坚持严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，加大行政执法力度。坚持规范执法，全面提高依法治理能力，严格依照法定权限和程序执法，做到依法履职、执法有据。坚持公正执法，把公正执法理念贯穿行政执法全过程，做到执法规范、裁量公正、处罚公平。坚持文明执法，进一步改进办案方式方法，注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，避免激化矛盾，做到以法为据、以理服人、以情感人，减少执法阻力，赢得群众对执法工作的理解和支持。

（五）加强对行政权力的监督制约

一是健全行政权力运行制约和监督机制。坚持以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、司法监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性。

二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。完善党内监督体系，重点加强对各级领导干部的监督，完善领导干部班子内部监督制度。认真研究办理人大代表提出的意见建议。提高民主监督的质量和成效。加强媒体监督，对于政务热线、行风热线反映的群众关切问题，及时回应群众的诉求，接受群众的监督，对于存在的违法行政等问题，要依法做出处理并进行反馈。

三是强化对不当用权的问责力度。深入实施《中国共产党问责条例》、行政首长问责办法和行政过错责任追究办法等规定，建立健全不当用权问责机制，严格落实主体责任、监督责任和领导责任，按照权责一致、错责相当的原则，进一步强化精准、规范、有效问责，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为、假作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。

（六）完善矛盾纠纷多元化解机制

做好政务公开，社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题和信息，及时予以公开；完善四室一平台，实现办公标准化、服务一体化。持续加大雪亮工程增量加密，全镇高清数字探头达到987个，实现立体化技防全覆盖。社会治安群众安全感满意度不断提升，扫黑除恶专项斗争深入开展，目前平安建设各项指标均位居全县前列。提升“警网联动”，强化网格装备配置与技术管理双提升。构建协同联动制度，实现矛盾化解、治安联防、为民服务、社区矫正等事务不出网格。今年共排查化解矛盾纠纷290起，消除社会治安隐患62起，协助抓获犯罪嫌疑人4人，逐步实现社会治理协同化、治安防控全面化。完善信访工作制度，优化人员结构，落实领导班子公开接访制度，将信访接待大厅作为领导干部的“第二办公室”，让群众就近见到想见的人，办成想办的事，最大限度把信访矛盾吸附在基层，今年我镇信访 “四初”案件一次性结服率100%，信访事项及时受理率和按期办结率100%，全镇今年共受理群众来信来访共计103件：已全部处理答复完成；其中来访起93，“四初”案件10起，全部结案，未发生重大群体事件或进京去省访，对维护辖区内的社会稳定起着促进的作用。全年道托镇政府行政诉讼率为零；信访渠道畅通，问题线索收集广泛，群众以合法途径解决问题的意识增强，群众安全感、幸福感、满意度大大提高。诉调、警调、访调等精准对接机制逐步完善，为我镇经济社会的发展提供了和谐稳定的环境。

（七）全面提升法治思维

健全领导干部学法制度，领导干部带头学法，率先垂范，模范用法，做学法标兵，定期组织乡镇干部开展法律知识学习，健全行政执法人员的业务培训制度，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力。投资2万余元提升改造韩家曲村普法广场，将法治宣传送到群众身边。（八）加强法治政府建设组织领导

镇党委、政府始终高度重视法治政府建设工作，成立了法治政府建设工作领导小组，根据人事变动及时调整领导小组成员，由党委书记、镇长任组长，分管领导为副组长，其他班子为成员，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导负总责，分管领导严把关，相关部门具体抓好法治政府建设的工作机制。

我镇始终将法治建设工作摆在重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进，定期听取有关工作汇报，多次在党委会、班子会上研究部署法治建设工作，及时研究解决有关重大问题，强力推动法治建设落地见效。

二、存在的不足和原因

2021年，我镇法治政府建设工作中开展了一些工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期望相比，还存在差距和薄弱环节，存在许多亟待解决的问题：一是法治队伍建设缺乏法律专业人才指导，干部队伍法律素质需要进一步提高；二是执法队伍建设仍较薄弱，运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高；三是宣传认知度较低，普法宣传工作的形式需要进一步丰富，宣传手段要进一步创新。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

我镇党政责任人积极推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉发挥镇法治政府建设“核心”作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治政府建设各项工作任务。

（一）加强法律学习，提升学法用法思想理念。认真学习了《宪法》《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规。先后组织党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律各项规定，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。坚持会前学法制度，聘请法律顾问进行法律宣讲，提高干部职工法治观念。

（二）坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。

（三）抓行政效能，规范行政权力运行。严格做到“权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等及时公布。

（四）坚持遵纪守法，当好勤政为民表率。坚持把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种问题，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，让权力和责任在法治的阳光下运行。在思想上，带头遵守廉洁自律规定，坚决构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线，如实向组织报告个人有关事项，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。牢固树立廉洁从政、服务群众的思想。

四、下一步改进措施

下一步，我镇将坚决贯彻上级的部署要求，以习近平法治思想为指引，强化我镇法治政府建设。

（一）进一步加大法治宣传力度。以宣传培训教育为重点，通过领导干部学法用法、干部职工教育培训等多种形式，认真学习依法行政相关知识，落实领导干部和工作人员定期培训制度，努力增强干部和群众法治意识和守法用法能力，进一步提高依法治理工作水平。

（二）进一步坚持依法行政。切实提高行政决策的科学化、民主化和法治化程度，增强依法行政的自觉性、紧迫性。积极运用法律思维推进工作、化解矛盾、解决问题。

（三）进一步加大政府信息公开力度。主动公开政府信息，尤其是在群众关心的问题加大信息量，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

（四）进一步强化行政执法监督，规范行政权力运行。严格实行行政执法人员资格认证和持证执法制度。加快对全镇行政执法证件年审、换证及行政执法人员依法行政工作并接受社会监督。规范行政执法行为，提高行政执法水平。加强监督检查，认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作，促进行政权力运行规范化。

（五）进一步强化平安建设工作。进一步规范网格化管理，“雪亮临沂”建设，巩固平安建设的成果，抓实扫黑除恶、信访维稳、人民调解等工作，提高社会治理能力和水平，促进全镇经济社会和谐稳定发展。

中共道托镇委全面依法治镇委员会

2021年12月9日

【关闭窗口】