中共院东头镇委

院东头镇扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理工作方案

院发〔2017〕37号

为认真贯彻落实党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要批示指示精神，促进中央脱贫攻坚决策部署和省、市、县、镇委工作要求落地生根。按照《全县扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作方案》要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、目标任务

深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县关于扶贫领域监督执纪问责的安排部署，强化责任担当，凝聚工作合力，推动全镇扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作深入开展。通过专项治理，认真查找扶贫领域存在的不正之风和腐败问题，严查失职渎职行为，严惩违纪违法分子，切实解决侵害群众利益、损害党的形象等问题，举一反三，真查真改，进一步摸清扶贫家底，消除工作隐患，推动解决问题，为脱贫攻坚各项重大决策部署落地生根提供保障，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。

二、工作重点

专项治理要牢牢扭住扶贫资金流向和项目管理这条主线，盯紧人、盯牢钱、盯住事，逐笔资金、逐项政策、逐户对象进行排查，重点治理以下四个方面突出问题：

（一）聚焦资金项目，整治伸黑手、动“奶酪”、谋私利等问题。严肃查处在专项扶贫资金和其他涉农资金等管理使用中存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、中饱私囊等突出问题；在产业扶持、基础设施建设、公共服务等项目实施中存在的以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、强制收费、强制服务等突出问题。

（二）聚焦政策落地，整治不公开、不精准、不到位等问题。对扶贫政策、程序、结果不公开或假公开，不让贫困群众知情、参与；贫困识别、低保和残疾认定不准确、不公平；落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫特别是小额信贷等帮扶政策中打折扣、搞变通、做选择等突出问题。

（三）聚焦领导责任，整治不担当、不作为、乱作为等问题。落实党政主体责任、单位和干部帮扶责任、部门行业监管责任和纪委监委监督责任不到位；对脱贫攻坚中该履行的职责不担当、该解决的问题不解决、该问责查处的人和事不触动等突出问题。

（四）聚焦干部作风，整治不务实、不扎实、不真实等问题。识贫、帮贫、脱贫过程中干部敷衍塞责，消极应付，推诿扯皮；驻村干部人到心不到、得过且过、责任心不强；帮扶工作重项目轻管理、有形式无实效等突出问题。

三、工作部署

各支村委、相关部门要在镇党委、政府统一领导下，按照工作部署，突出抓好落实，确保取得实效。

（一）认真自查自纠

各支村委、相关股站要按照主体责任和“谁主管，谁负责”的原则集中开展自查和整改。要突出全面，覆盖全镇72个行政村，重点是27个贫困村，覆盖所有承担扶贫任务的部门和帮扶干部，覆盖所有扶贫攻坚资金项目。

（二）加强督促指导

根据全镇各村脱贫工作进度，对脱贫工作成效、综合评价差且存在突出问题的村，包片领导、包村干部要加强与扶贫办的沟通联系并督促指导：一是督促各村切实履行主体责任，针对存在的问题，细化梳理出问题清单和整改任务书，认真加以整改；二是把纪律和规矩挺在前面，着力发现扶贫领域的庸懒散拖、弄虚作假、不干事、不担责等行为，对出现苗头性、倾向性的问题早提醒、早教育，有效防止扶贫脱贫中的形式主义、官僚主义，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。

（三）实施跟踪监督

扶贫领域范围涉及到的镇部门，要各自根据业务开展情况自行建立扶贫领域跟踪监督工作台账，要掌握各村的财政专项扶贫资金、农村居民最低生活保障、农村危房改造、救灾救济资金和物资等项目申报、资金流向、资金拨付、资金发放和使用等情况，要确定专人负责建立台账。

（四）加强案件查办

镇纪委要加强与镇农经站、扶贫办、民政办、乡建办等有关部门沟通联系，对各个站所自行开展的专项检查、审计、督查以及日常工作中发现的问题线索及时掌握和了解。重点紧盯三类问题线索：一是紧盯扶贫领域贪污私分、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等以权谋私问题；二是紧盯数字脱贫、面子工程、突击脱贫、报表满天飞等形式主义问题；三是紧盯因不担当、不作为导致项目进展缓慢、资金长期趴在账上难以发挥作用、工作力度不大等官僚主义问题。

四、工作要求

扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理是省委、省政府着眼脱贫攻坚这一中央重大决策部署，各支村委、相关部门要提高政治站位，坚持问题导向，强化工作举措，推动各项任务落实，确保专项治理取得实效。

中共院东头镇委

2017年12月10日