院东头镇人民政府

关于做好2016年防汛工作的意见

院政发〔2016〕21号

各防汛指挥部、村民委员会、有关各部门、各工矿企业、景区：

防汛是一项非常严肃的政治性任务，也是确保人民生命财产安全，抵御自然灾害的战略性任务。今年以来降雨量达74.8毫米，比去年同期偏少60.8毫米。居省气象台预测今年汛期集中在7-9月份，将有1-2个台风影响我省，汛期天气形势复杂多变，尤其是受厄尔尼诺事件的后续影响，出现极旱、极涝、极热等极端天气气候的可能性增加。去年一场特大暴雨，暴露出我们防汛工程存在的问题和工作的不足，今年要引以为戒，防思想麻痹和松懈心理，防重点水库、塘坝、河道、地质灾害和低洼地带。排查防汛工程、人口密集区、学校、景区、工矿企业、特殊人居住地存在的隐患，早解决、早准备，同时做好防汛预案和物料筹备工作。树立大汛意识，切实做好防大汛，抗大洪准备，把险情排除在洪水来临以前。为了确保今年的安全度汛，根据县防指要求，结合实际，就今年的防汛工作提出如下意见：

一、提高思想认识，增强防范意识

该地区，山高沟深，自然落差大，汛期洪水来势猛，破坏力大。有中型水库1座，小（一）型水库3座，小（二）型水库4座，大小塘坝60多座，河道众多，工程运行时期长，隐患较多，河道堤防低矮，存在河道垫地、倾倒姜窖土和建筑垃圾、违法建设、栽植树木等侵占河道现象，使河道行洪能力大大降低，遭受暴雨，河道、桥梁出现灾害现象极高。同时防汛道路、交通工具、通讯设备差，防汛经费及常备料物严重不足等等，这些问题的存在，给今年的防汛工作造成了很大困难。根据县防指要求，各防汛指挥部、村民委员会、有关各部门、各工矿企业、景区对本辖区度汛工程细致排查，及时处理，解决隐患，确保6月1日前完成。为此，要进一步统一思想，提高认识，以贯彻落实《防洪法》为中心，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实增强水患意识，坚决克服各种麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实地做好各项工作，确保安全度汛。各指挥部、各村委、学校、工矿企业和景区要成立防汛领导小组，编制应急预案，筹备物料。同时把领导小组、值班人员名单、三支队伍名单、应急预案、物料登记单，防汛落实承认书于6月1日前报抗洪防汛指挥部备案。

二、主要任务目标和工作措施

今年防汛工作的任务目标是：确保河道及支河不决口，水库、塘坝不倒坝，内涝少成灾，村庄保安全，滑坡不出事，最大限度地减少损失，确保人民群众正常的生产生活秩序。

今年防汛工作的重点是水库、塘坝、河道、桥梁、易滑坡山体、学校、工矿企业、景区等及重点人群集散地。

为保证完成这一任务，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）要确保河道及其支流河堤万无一失。抓好河道治理、清障、清淤。险工险段主要分布在以下几个河段：

1、镇驻地马家崖机房拦水坝右岸，河堤低矮，存在漫路危险；留虎峪村西段，河道堤防低矮，部分河堤无护坡石，一些拦水坝挡水墙低矮，大的降雨极易冲毁河堤道路；张家庄子村里段，右岸存在新建道路侵占河道，并无护坡存在冲坝的危险；郝家坪村前河道狭窄，右岸无护坡；马家崖水漫桥上，极易洪水漫路，必须重点防汛。

2、影响行洪河段有田家峪村西至峙密河段、石门至姚店子段、许家峪至下岩峪段、张家庄子至院东头段都不同情况存在河道内姜窖土、建筑物、树木、垫地等侵占河道现象。主要分布在上小庄石英厂南桥和下桥、西杨家崖、田家峪、单家庄、上岩峪水漫桥、石门桥上下石英砂侵占河道等地段。

各指挥部、各村要加强领导，加大工作力度，落实责任，限期清障。对于在河道内设障的行为，要按照有关法规进行严肃处理。有关指挥部要引起高度重视，抓紧排查险段，早动工修复加固，确保各工程安全度汛。

（二）要保证水库、塘坝的安全度汛。境内水库、塘坝大都属于险库、险坝，年久失修，坝体单薄，溢洪道浅而窄，闸门启闭失灵或无调洪闸门，无照明通讯设备等问题存在，而且大都位于村庄的“头顶”之上，给下游村庄的群众生命财产安全构成了极大的威胁，各指挥部、各村要搞好排查、加固、整修，水库、塘坝、沿河河沿路蓄水工程必须设置固定警示标志，防止人员落水等事故发生。一定要充分认识到这些问题的严重性，及早解决存在问题。县防指明确要求：小型水库、险情塘坝和新加固塘坝，必须做到，脱产干部坐阵，村“两委”班子靠上，受益地区群防，常备队必须在汛期不定时的进行巡查，在恶劣天气来临时，人员必须24小时住在工程上，重点水库、塘坝必须架设照明设备，有关指挥部要提前抓好落实。

（三）做好地质灾害预警，全方位防范。本地区多山岭地带，汛期山洪灾害具有难预测、突发性、毁灭性的特点，是安全度汛的难点。山体极易发生滑坡地质灾害，有些地带有村民居住，对其构成极大威胁。村庄主要分布在留虎峪村东北和村西茶园，曲家洞子南崖，土城庄村东北山等地带。有关村庄要根据县土地局排查的地带，做好专人负责定期检测，设置警示标志，提前预警事故的发生。对有住户的地带制定好灾害预案，明确观测人员、组织转移人员、转移路线，确保人员安全。

（四）搞好防洪规划，科学调度洪水。各级防汛指挥部批准的水库控制运用方案和河道安全泄量指标具有法律效力，任何单位和个人都不能随意更改，小（一）、（二）型水库的洪水位要控制在常年存水位以下，并及时报告水情，遇到较大险情时要正确果断地采取应急措施，并及时报告上级防汛指挥部，水库调洪在保证自身安全的前提下，还要兼顾下游河道的行洪安全，做到水库、河道联合调度。

（五）科学编制预案，落实防汛队伍，备足备好防汛物料。各指挥部、各村委、学校、工矿企业及景区必须编制防汛应急预案，明确职责，成立防汛领导小组和“三支队伍”，周密规划人员转移路线，明确物料筹备看管人员，领导群众转移人员，领导“三支队伍”抢险人员，灾后救助人员等。重点险工、险段分好工，必须做到特殊天气、特殊时期，库塘、河堤、桥梁、学校、工矿企业、景区等重点防护区域24阿要实行群防与专防相结合，常备队要搞好工程的经常性检查和维修养护，坚持防汛值班，雨情就是信号，要做到人不离库坝，直到险情排除。防汛抢险队要以民兵为基础，按军事编制进行组织，做到招之即来，来之能战，战之能胜。防汛物料要按照国家集体中存放和号物于民的办法，号料一定要按质按量抓好落实，各村要选出收集人，负责人，落实地点，数量和运输措施，做到抢险时运得出，送得到，用的上。对于无力解决通讯问题的小型库坝，要明确一种或几种通讯手段，与下游村庄建立预警系统，做到正常使用有保障，恶劣天气有对策，信息发得出，群众能够安全、迅速撤离。

（六）认真落实危旧民房、校舍的度汛措施。各村要对危旧民房、学校校舍、集体房屋进行一次全面检查，并区别不同情况，采取相应度汛措施，及时消除各种隐患。对经过修缮能够度汛的要组织专门力量，及早修缮加固，对濒临倒塌的危房，要及早重新修建，并安排好度汛场所。要重点落实好农村“五保户”、烈军属危房、孤寡老人和各村小学校舍等重点人群的度汛措施，确保安全度汛。

三、切实加强对防汛工作的组织领导

防汛工作涉及各行业和各个部门，是一项十分重要的社会系统工程。沂蒙风情旅游景区成立了防汛指挥部，各村、各部门都要成立“一把手”任组长的防汛工作领导小组，落实责任，在汛期各部门负责人和村支部书记、村委主任不准随便外出，有重要事情要向管委会主要领导请假，方可外出，水库、塘坝、河段包扶责任人和各村工程责任人名单及电话已报省、市、县防指备案，并在报纸公示，各责任人必须保证电话汛期24小时畅通，已备各防指调度汛情，各防指并且及时通报调度结果。各村、各部门要彻底根除“年年防汛不见汛，今年未必有大汛”的思想，认清我们面临的严峻形势，教育广大干部群众切实增强“水患意识”，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险”的思想，做到“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可备而不用，不可用而不备”，尽快落实好安全度汛的各项措施，全面做好今年的防汛工作。

院东头镇人民政府

2016年5月10日