中共院东头镇委

关于在全镇农村党员中实行设岗定责推行党员“包片联户”联系服务群众的实施意见

院发〔2016〕27号

为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步抓实“两学一做”学习教育，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，增强基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，推动全镇基层组织建设工作上台阶、上水平，更好的服务全镇经济社会发展的大局，根据沂组发〔2016〕24号文件要求，决定在全镇农村党员中实行设岗定责全面推行党员“包片联户”联系服务群众，特制定如下实施意见。

一、总体要求

以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育为抓手，搭建党员作用发挥平台，进一步完善党员设岗定责制度，以更加明确的岗位、更加明晰的职责，从严落实“学”的要求、“做”的标准，引导、动员、组织农村广大党员强意识、亮身份、当先锋，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。进一步深化拓展干部联系群众工作，通过经常性的沟通、常态化的联系服务群众，增进党群感情、密切干群关系，巩固党在农村的执政基础，为推进全镇经济社会科学跨越发展提供坚强保障。

二、合理设定岗位

1、确定参与范围。原则上，常年在村居住的党员，都要纳入“包片联户”联系服务群众的范围。对常年外出务工和年老体弱的党员确实无法参与的，可由本人写出申请，经村党组织研究同意后不再进行设岗。

2、合理划分网格。以村党组织为单位，根据各村常年在农村居住的党员人数和本村群众户数，参照结亲连心干部直接联系群众的网格，按照岗位适合、距离适中、方便服务的原则，结合个人实际情况，以街巷为区域，将本村群众合理划分网格片区，由村党组织为每名党员设定“包片联户”岗位，明确每名党员联系服务群众的户数和责任范围。

3、确定脱贫帮扶对象。坚持自愿结对与村党组织指定相结合的原则，有条件的党员特别是党员致富带头户每人要至少确定1-2户贫困户，结对进行联系帮扶。帮扶对象的确定原则上以网格内为主，也可根据实际跨网格确定，确保每名贫困户有党员联系帮扶。

三、明确岗位职责

围绕“做合格党员”的标准要求，每名党员要按照网格范围，在村党组织的领导下，联系服务群众，严格落实“三包一帮”责任。

1、包政策宣传。解释政策、宣传工作。要通过经常性的串门入户，配合村党组织对群众关心的政策进行宣传，让群众明白有关政策要求；对群众关心的重点工作进行解释，让群众清楚村里的工作打算和工作成效。同时，注意倾听民意，了解村情，畅通信息，密切群众与村党组织的联系，帮助村党组织改进工作。

2、包环境卫生。加强教化引导，倡导文明村风。监督维护公共环境卫生，按照“城乡环卫一体化”工作要求，对网格内住户村街巷内的环境卫生进行监督，引导群众及时清理收集处理垃圾，自觉维护公共卫生。

3、包治安调解。发动网格内的住户，搞好群防群治，及时关注外来人员和特殊群体、特殊时节，实行轮流值班和站岗巡逻，确保网格内不发生治安案件。对网格内出现的邻里纠纷，要及时靠上了解问题、分析原因，做好调解，疏导化解矛盾纠纷，确保邻里和睦相处。

4、帮按期脱贫。要协助机关联系干部、第一书记等做好扶贫攻坚工作，要加强与贫困户的联系，配合乡镇党委落实脱贫措施，有针对性的为贫困户尽快脱贫提供切实可行的帮扶。通过致富带头户与困难户结对子开展精准帮扶，建立党员致富带头户与贫困户的联动帮扶机制，在致富信息、项目、岗位、资金、技术等方面，为贫困户提供力所能及的服务帮助，确保他们按期实现脱贫。

四、抓实推进措施

1、承诺。确定网格定岗明责后，要召开党员村民代表会议，由每名党员向会议进行岗位责任承诺，进一步强化党员的责任意识。

2、公示。由包村干部牵头，各村党组织具体组织，建立《农村党员“包片联户”设岗定责公示牌》，在党员各自网格内醒目位置悬挂公示，强化党员的履职意识。

3、践诺。按照“三包一帮”职责，采取上门联系、电话沟通、重点督促等方式，与网格内群众每月至少联系1次，并由党员本人做好详细记录。同时，结合落实“主题党日”制度，每月可固定一天，根据实际确定工作任务，开展一次“三包一帮”集中活动，以此为抓手，抓实党员“包片联户”联系服务群众制度的落实。

4、考评。严格落实日常抽查、季度考核、年终评议制度，制定有效可行的考核措施，对党员设岗定责“包片联户”岗位职责进行合理量化，把考核结果作为评议党员和评先树优的重要参考，强化党员“做合格党员”党性意识。

五、加强组织领导

1、强化责任落实。“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育是当前各级党组织的首要政治任务，在全镇农村党员中实行设岗定责全面推行党员“包片联户”联系服务群众，是深化“两学一做”学习教育，引导党员立足岗位作奉献当先锋的重要举措。各管理区党总支要切实发挥关键作用，制定切实可行的实施方案和考核细则，加强督查指导，推动工作落实。各村党组织要担起主体责任，切实抓好组织实施，把工作抓实、抓细、抓出成效。

2、坚持干部带头。党员“包片联户”联系服务群众工作是引导党员立足岗位作奉献当先锋、建设过硬支部的有力抓手，各村党员干部，要带头联系服务群众、带头履行“三包一帮”责任，为普通党员做表率、当示范。

3、加强舆论引导。大力宣传党员“包片联户”联系服务群众工作的意义和要求，大力宣传在工作开展中的好做法、好经验，及时发现工作中涌现出的先进典型并进行大力宣传、表扬，发挥示范引领作用，营造浓厚的舆论氛围，推动工作扎实开展。

中共院东头镇委

2016年6月30日