中共院东头镇委

关于在镇机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育具体安排方案

院发〔2016〕18号

按照中央和省、市、县委部署要求，根据《中共沂水委办公室印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育具体实施方案〉的通知》（沂办发〔2016〕19号）部署安排，现就镇机关党员开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下安排方案。

一、准确把握总体要求

认真贯彻落实中央和省、市、县委部署要求，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，以镇机关党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，结合镇改革发展稳定工作实际，坚持从严从实，坚持“学”、“做”结合，坚持领导带头，坚持分类指导，坚持问题导向，调动和发挥机关党支部和党员干部自我净化、自我提高的积极性、主动性，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，确保把党的思想政治建设抓在平时、严在经常。

二、明确需要解决的突出问题

坚持问题导向，带着问题学、针对问题改。镇机关全体党员在着力查找和解决好中央省、市、县明确的五个方面突出问题的基础上，还要结合镇实际，查找和解决以下五个方面突出问题：一是理想信念模糊动摇。对马克思主义信仰不坚定，对实现共产主义理想缺乏信心，对中国特色社会主义缺乏正确认识，盲目推崇西方所谓的价值观念和社会制度；在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避，甚至故意模糊立场、耍滑头；学习党的理论路线方针政策不主动不入心，以自我为中心，容易受社会不良现象蒙蔽，不能正确看待发展建设取得的成就和发展过程中遇到的问题；世界观、人生观、价值观树得不牢，存在“拜金”思想、享乐主义，一切向“钱”看，精神空虚；不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛；不重修身，理论学习无精打采，甚至借故不参加集体学习等。二是党的意识淡化。履行全面从严治党主体责任不力，管党治党停留在口号上、报告上，说起来重要、做起来次要、忙起来不要；党员身份认同感缺失，荣誉感、归属感不强，不按政治规矩和组织原则办事；纪律散漫，对上级决策乱发议论、指指点点，当面不说背后乱讲，不按规定参加党的组织生活，不能认真履行党员义务，不按标准交纳党费，对组织分配的任务挑肥拣瘦，讨价还价，搞变通、打折扣；纪律规矩意识不强，做事不讲程序、不守章法，办事情想当然；对党不忠诚、不老实，拉“山头”、组“圈子”，阳奉阴违，欺上瞒下；入党动机不端，“功利化”倾向明显，“入党前后两个样”；不讲责任、不尽职责，对身边发生的违法违纪行为漠然视之，存在“事不关己、高高挂起”的不良心态等。三是宗旨观念淡薄。对群众感情不深，服务意识不强，缺乏奉献精神，不能站在群众立场想问题办事情，不能发挥党员的先锋模范作用；不会说群众语言，不会做群众工作，不能正确处理好党群干群关系，甚至引起信访矛盾；党组织和群众之间的桥梁纽带作用缺失，不能及时把党的路线方针政策传达给周围群众，不能及时把党的各项支农富农惠农政策特别是扶贫开发政策讲给身边群众，导致政策措施贯彻不到底、落实不到位；下到村里蹲不住，到村工作转一圈，把自己的角色转换成了“邮递员”、“传话筒”；在工作、生活、待遇上搞特殊，优亲厚友、与民争利；滥用职权，插手工程建设、土地出让、矿产资源开发等，捞取“油水”、坐收渔利；存在“利己主义”思想，过于看重个人待遇和固有利益，缺乏大局观念、整体意识；学习、工作不能冲在前、作表率，对党组织安排的任务敷衍塞责等。四是精神不振。担当精神不够，工作标准不高，自我要求不严，开拓创新能力较弱，只求过得去、不求过得硬，缺少积极作为、奋发向上的精神和锐气；抢抓机遇的意识不强，工作不主动，作风不严，蜻蜓点水、浮于表面；面对艰巨繁重的扶贫任务，不敢啃“硬骨头”，不肯下苦功夫，遇到矛盾困难就“转弯掉头”；存在“一年干、两年看、三年等着换”的懈怠思想，不求有功、但求无过、得过且过，当一天和尚撞一天钟，混同于一般职工、一般群众；浑浑噩噩、庸庸碌碌，占着岗位四五年，面貌却涛声依旧；满足于守摊子、保位子，碰到难题躲着走，遇到责任往外推，有选择地执行上级党组织决定，有利的抢着干，不利的推诿扯皮；工作消极懈怠，工作方法和观念落后陈旧；热衷于喊口号，今天一个“思路”，明天一套“规划”，不能一张蓝图绘到底等。五是道德行为不端。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，缺乏个人修养，放松自我要求，做人不厚道、做事不诚信，不能做到弘扬正气，传递正能量；是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化；自我要求不严，生活不检点，家风不严，职业素养不高；丢弃了艰苦奋斗的作风，享乐主义、奢靡之风“树倒根存”，损害了党的形象等。

镇党委要对照中央和省、市、县委要求，对照上述问题，深入查找和分析具体表现，列出问题清单，指导党组织和党员、党员领导干部主动查摆，进一步剖析原因，制定整改措施，坚持即知即改，立行立改，把查找和解决问题贯穿学习教育全过程；对面上普遍存在的共性问题，必要时要开展集中整治。同时，要把开展学习教育同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”、抓好不严不实问题整改。

三、抓紧抓好各项推进措施

1、抓实专题学习。专题学习采取个人自学与集中学习相结合的方式进行。镇机关党支部要认真制定学习计划，明确自学篇目和集中学习的重点内容。在个人自学的基础上，每月固定一天组织集体学习。（1）逐条逐句通读《中国共产党章程》，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党内法规和文件，认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《大力弘扬新时期沂蒙精神》读本和习近平总书记视察山东及临沂重要讲话、指示精神。科级以上党员干部还要深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》《中国共产党地方委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》等教材。（2）开展党性教育。根据里安排，赴沂蒙山革命根据地、沂蒙红嫂祖秀莲纪念馆、沂水革命纪念馆三处党性教育基地接受党性教育，重温党的光辉历史和优良传统，学习先辈先烈事迹，弘扬沂蒙精神。（3）参加先模人物事迹报告。5月25日，组织收听收看赵志全同志先进事迹报告会；8月份左右，组织收听收看张楠同志先进事迹报告会。（4）开展党风党纪教育。6月下旬，集体学习周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏、黄胜及我市、我县近年来查处的违纪违法典型案例，观看廉政建设警示教育片。各支部可根据实际，采取抽查测试、知识竞赛、演讲辩论、撰写学习心得等方式，调动党员学习的积极性，增强学习效果。

2、开展专题讨论。镇机关党支部每季度召开一次全体党员会议，围绕专题组织讨论，每名党员都要根据专题内容，结合新形势新任务新要求，结合个人思想工作生活实际，查摆自身存在的问题，进一步提高思想认识、明确努力方向。（1）全体党员每次讨论围绕一个专题，年底前共参加三次专题讨论：第一次（6月底前），重点围绕“坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念”主题开展；第二次（9月底前），重点围绕“尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行”主题开展；第三次（12月底前），重点围绕“践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为”主题开展。（2）7月份，镇机关党支部班子成员还要围绕“如何建设过硬支部”开展一次专题讨论。（3）各支部要召开会议专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，围绕如何做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部开展专题讨论。每次研讨，各党支部要结合实际，围绕研讨主题，确定具体的研讨题目。每次研讨前都要撰写发言提纲，研讨结束后要形成问题清单和即知即改台账。

3、落实高质量的党课。各党支部要把握时间节点，搞好资源统筹，对党课主题、内容及方式等作出统一安排。讲党课要结合专题内容，开展需求调研，回应党员关切，注重思想引导，保证党课质量。（1）5月底前，镇党委书记要为全体党员上党课，重点讲清楚党员队伍存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径。（2）“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年系列活动，机关支部书记为党员集中上一次党课。同时，鼓励和指导机关普通党员“上讲台”，重点围绕学习系列讲话谈体会、谈感悟，围绕如何做合格党员、如何履职尽责服务群众谈认识、谈打算，强化互动交流。

4、开好“两学一做”专题组织生活会。年底前，党支部召开全体党员参加的专题组织生活会。会前，党支部班子及其成员要结合班子和个人实际，对照党章党规党纪，对照系列讲话要求，对照职能职责，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，支部班子成员要严肃认真开展批评和自我批评，坚持用事实说话，批评要点到具体人具体事。在开展批评和自我批评的基础上，组织全体党员对党支部的工作、作风等进行评议。根据需要可吸收入党积极分子、群众代表和服务对象代表参加。会后，党支部班子要针对突出问题和薄弱环节，制定整改措施，认真抓好整改，并将评议情况和整改措施向全体党员公开。党小组可参照党支部做法召开专题组织生活会，每一名党员要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、提出下一步打算。

5、认真开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员，根据需要可吸收农村党员干部群众代表参加。民主评议可结合专题组织生活会进行，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照党员标准，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，按照“优秀、合格、不合格”确定评议等次，报上级党组织审定后向党员本人反馈。结合评议结果，支部成员要与每名党员开展谈心谈话，有针对性的做好思想工作。对不合格党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。

6、立足岗位作奉献。结合机关党员队伍特点，通过佩戴党员徽章、设立党员示范区、党员先锋岗、党员志愿者服务站等方式，教育引导党员亮明身份，立足岗位、尽职尽责，发挥先锋模范作用。党员领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党建工作放在更加重要的位置，把好改革发展大方向，推动各项工作落到实处，实现乡镇各项事业稳步发展；党员干部要不断提升融入群众、引领群众、服务群众、化解矛盾、破解难题“五种能力”，提高思想境界，团结一致、艰苦奋斗、无私奉献；一般党员要抓好自身学习和实践，领会掌握党的基本理论，不断提高党性觉悟，推动思想上入党，积极完成党组织交办的工作任务。

7、加强党员教育管理。（1）要结合从严管理干部，提升能力素质结构化研讨工作，镇党委要建立“主题党日”制度，每月至少固定1天，以党支部为单位集中开展党组织活动，以此为抓手，开展好学习教育，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。进一步规范落实党员组织关系转接、党费收缴管理、流动党员管理等制度。（2）要着眼于制度落实，结合工作实际，集中组织开展党费收缴、党员组织关系排查等专项整治。（3）要压实党支部从严教育管理党员的主体责任，切实把握党员的思想、工作、作风动态，该提醒的提醒、该教育的教育、该处置的处置，使党员教育管理真正严起来、实起来。（4）要建立基层党建工作督查制度，采取抽查检查、跟踪督查等方式，定期对党支部工作情况进行督促检查。要及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，坚持边落实、边探索、边完善，推动党建工作制度化、常态化、长效化。

8、建设过硬支部。以开展学习教育为契机，着力破难题补短板，增强镇机关党支部的凝聚力和战斗力。要丰富学习形式狠抓学习效果，为农村（社区）党员的“两学一做”学习教育做表率做示范；要严肃组织生活，把握党员的思想动态，增强党员教育的监督管理，把每个机关党支部的作用充分发挥出来；要强化党组织政治功能和服务功能，推动党建工作全面进步全面过硬，努力把镇直每个支部建设成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。

9、领导干部要作出表率。党员领导干部特别是党委领导班子成员要在学习教育中走在前面、先学一步、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论，带头谈认识、谈体会；一起查摆问题，带头搞好党性分析；一起接受教育，带头开展积极健康的思想斗争；一起参加民主评议，带头接受监督。领导班子年度民主生活会，要以“两学一做”为主题，领导班子和党员领导干部把自己摆进去，深入查找、认真整改自身存在的问题。

四、切实加强组织领导

镇党委要高度重视，明确责任，强化落实，保证实效。党委书记对学习教育负总责，要结合全镇和党员干部队伍实际，研究制定开展学习教育的具体安排方案，注重细节把握，强化过程控制，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加民主生活会、组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献，引领学习教育健康有序开展。机关党支部书记要切实承担起主体责任，抓好班子，带好队伍，管好党员，从严从实抓好本支部学习教育。要创新学习方式，充分运用微信、QQ、微博等新媒体平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。要加强宣传引导，及时报道推广学习教育中形成的有效做法、涌现出的先进典型，努力营造良好的学习交流和舆论引导氛围。开展学习教育情况，作为2016年度党委书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容。

中共院东头镇委

2016年5月20日