中共院东头镇委

关于印发《关于全面推行党员“网格化”服务的实施细则》的通知

院发〔2018〕43号

各社区、村，各部门、各镇直单位：

《关于全面推行党员“网格化”服务的实施细则》经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共院东头镇委

2018年4月28日

中共院东头镇委

关于全面推行党员“网格化”服务的实施细则

根据中共沂水县委《关于进一步优化提升干部联系群众结亲连心工作的实施意见》精神，现结合我镇实际，制定本细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以干部联系群众结亲连心网络为基础，整合党建、政法两种资源，融合农村党员包片联户、社会治安综合治理、百企包百村等服务群众网络，充分发挥全镇基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用和党员在社会自我调节、村民自治中的先锋模范作用，全面推行党员“网格化定位、多元化服务、全方位覆盖、常态化保障”的基层服务创新模式，努力做到“党徽映红院东头，院东头党旗飘飘”新局面。

二、工作目标

以干部联系群众结亲连心网络为基础，将农村党员包片联户网络、社会治安综合治理网络融合，构建“多网融一、一网多用”的联系服务群众网络。发动各基层党组织和党员全面承担网格内联系群众、改善民生、解决矛盾、促进和谐、推动发展的职责，实现“党建进网、服务进户”。根据党员差异性，按在职党员、无职党员、流动党员、离退休党员、困难党员等，分类提出具体要求，实现对网格内党员全方位跟踪管理，真正发挥网格化服务作用。通过“岗位定标”督促在职党员、“设岗引导”激励无职党员、“跟踪服务”管理流动党员、“联系帮扶”关爱困难党员等形式充分发挥“两个作用”。

三、主要内容

（一）建立网格体系

1、合理划分网格。以联系干部网格为基础，以“尊重传统、相对集中、便于管理、促进发展”为原则，每10-15户群众划分为一个小网格，每名联系干部网格划分为2-3个小网格，每个小网格设置1名有联系服务能力的农村党员为网格员，网格员由联系干部提名推荐，由村“两委”研究确定。

2、组建网格队伍。以网格为基础，构建“网格+党小组长+服务团队”模式。网格员超过10人的村，以5-6名网格员为基础组成网格小组，设网格小组长。网格小组长由村“两委”及下属组织、党小组、村民小组负责人等人员中选拔担任。村党支部书记，担任村网格组长，负责组织农村党员开展联系服务群众工作。网格设党小组，网格长为党小组长，形成村党支部、网格党小组的组织体系。

3、绘制网格地图。绘制全镇网络图，各村以本辖区为单位绘制网格地图，界定网格的四至范围，在村党群服务中心醒目位置悬挂网格示意图，公布服务人员的姓名、照片、联系电话等信息，做到人进户、户进网格、网格进图。

4、明确网格职责。网格党小组成员要认真收集与整理网格内基层党建、经济发展、社会稳定、民生保障、村民自治、乡风文明等六类信息资源，做好工作记录，建立台帐资料，及时做好化解调解工作，将网格内各类动态情况及时报至上级网络相关责任人，并将处理结果及时反馈给当事人。

5、公示网格内容。建立网格管理服务公示制度，在每个网格醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格内人员情况，以及网格党小组成员的姓名、职务、联系方式、监督电话等。

（二）构建五项机制

1、信息收集机制

按照“各司其职、各负其责”原则，网格党小组成员按照工作职责和规定要求，开展信息集中收集工作，实行“下去一把抓、上来再分家”的灵活机制。全面掌握网格情况，做到民情动态全把握。对网格内各类信息，确保各类信息底数清、情况明，为下一步建立信息化网格管理体系奠定基础。

2、排查报送机制

网格党小组成员排查收集的问题与信息，按“区分责任、归口处理”的原则进行处理，对一般性工作，网格内可以解决的问题，网格党小组帮助现场解决。对协调性工作，网格党小组现场受理，属于村职责范围内的问题报送相村级网格处理，属于村职责范围外的上报镇网格化管理办公室处理。对突发性工作，网格长要立即上报，镇、村紧急处理，网格党小组做好跟踪，争取小事不出村，大事不出镇。

3、处置反馈机制

本着“务实、快速、高效”的原则及时予以处置。问题属村职责范围内的，一般在3个工作日内给予解决；属镇直部门职责范围内的，一般在5个工作日内给予解决，如遇特殊情况短期内难以解决，应当及时向当事人反馈。乡镇层面解决不了的，及时上报至县结亲连心工作办公室。所有问题处置办理结果应当让群众知晓，接受群众监督。

4、督查评价机制

镇党委按照实际情况，制定网格化服务考核细则，通过网格服务团队业务比拼、检查日记手册记录情况、随机暗访、重点项目督查等方式，对基层党组织网格化管理运转情况实行督查。定期组织镇包村干部、驻镇党代表和网格内的村民，对网格党小组成员的工作态度、工作业绩、事务受理等情况进行满意度测评。

5、典型示范机制

学习典型，优化服务。持续开展“向最美看齐”活动，将标杆意识、为民意识内化于心，外化于行。培树精英，引领服务。

（三）发挥六个作用

在上级党组织的领导下，网格党小组成员围绕镇党委确定的中心工作，争当“六大员”，即：政策法规宣传员、增收致富引领员、矛盾纠纷调解员、社情民意调研员、村规民约辅导员、文明新风倡导员。重点发挥好以下六个作用：

1、宣传方针政策。宣传农村方针政策、法律法规，传达党委、政府的重大决策和工作部署。做好网格内党员管理、党费收缴工作，发现和培养入党积极分子、村级后备干部。

2、帮助农民增收。开展“党员结对周边农户，党员干部结对困难农户”活动，扶持低收入农户、贫困户发展家庭经济，引导群众发展农村电子商务、家庭农场、高效农业。

3、调处邻里纠纷。及时发现、依法调解网格内或跨网格村（居）民矛盾纠纷。突出对网格内重点人员动态监测、对信访隐患矛盾及时排查化解。

4、收集民情民意。及时收集和反馈村（居）民反映的意见和建议，充分掌握网格内困难群体、弱势群体情况，协助做好相关权益保障工作。

5、加强村民自治。加强乡规民约的修订完善，引导村民（居民）参与网格事务，提高自我服务、自我管理的能力。

6、倡导乡风文明。倡导文明新风，带头移风易俗，破除迷信，抵制各种邪教组织，组织开展健康有益的文化娱乐活动。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村党组织要高度重视网格化服务工作，成立组织领导机构，制定具体实施方案，明确工作职责和要求，创新措施、狠抓落实。强化联动机制，各部门要密切配合，对移交的隐患和事项要及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。要利用宣传栏、公共活动场所，重点宣传推行网格化管理的意义和内容，营造浓厚的舆论氛围，提高社会知晓度。

（二）强化管理监督。各村对网格党小组的管理和监督负总责，要研究制定网格长工作考核细则，定期对网格党小组长和网格长进行绩效考核。纪检办、组织办等部门，要通过党员“评定升”活动、干部考核等方式，加强对机关单位党员干部融入网格情况进行监督，推进网格化服务体系长效化、高效化。

（三）突出成果运用。结合“两学一做”学习教育，全体在职党员要按照“三个三分之一”工作法的要求，参与网格服务活动，接受群众监督，并把考评结果作为年终考核、职务升迁、问责追责的重要依据。对表现优异、成绩突出、满意度高的网格长实行奖励，对成效不明显、消极应付的给予转岗、辞退。