中共院东头镇委

关于在全镇开展“大学习、大调研、大改进”的实施方案

院发〔2018〕26号

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备工作，进一步抓实全镇党员干部纪律作风集中整顿活动，按照省委、市委、县委部署要求，现就在全镇开展“大学习、大调研、大改进”制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“大学习、大调研、大改进”，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，与正在开展的全县党员干部纪律作风集中整顿活动紧密结合，进一步深化纪律作风建设成效，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，教育和引导全镇各部门和广大农村党员干部进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，全面夯实基础提素质、找准问题明方向、促进工作上水平，确保全镇确定的各项重点工作和重点任务高质高效完成。

二、主要措施

（一）组织开展大学习，深化认识、提升境界

认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”的重要指示精神，把“大学习”作为严格落实全镇党员干部纪律作风集中整顿活动学习教育阶段的深化，通过全面系统学习，深入研讨交流，进一步兴起大学习、大讨论之风，切实做到虚功实做、推动工作。

1、明确学习重点。

（1）通读基本教材：党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》第一卷第二卷。

（2）领会会议精神：习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神、对临沂工作的重要指示精神、党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神、党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。

（3）学习重点：抓好关于新旧动能转换重大工程有关讲话、实施方案的学习、即将出台的《沂水县新旧动能转换重大工程实施方案》、继续把纪律作风建设的有关要求作为学习内容。

2、完善学习安排。要坚持学习与研讨相结合，突出“不忘初心、牢记使命”主题，充分运用理论中心组学习、“三会一课”等制度，开展集中学习、深入研讨，碰撞思想、深化认识。坚持线上与线下相结合。依托“沂蒙风情小镇”“院东头党建”公众号等新媒体手段，及时推送形式多样的学习内容，组织党员在线学习。充分调动广大党员干部学习的自觉性和主动性，组织党员干部制定学习计划，认真抓好个人自学。

3、抓好专题研讨。在深化学习、调研基础上，镇党委、机关党委下属党支部、农村党支部、镇直单位、两新组织党支部要组织开展专题讨论。

一要组织集中学习研讨：3-4月份，镇党委要至少开展2次集中学习研讨；其他各党支部每月要至少开展1次集中学习研讨。要聚焦对照习近平总书记的谆谆教导，对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神和对临沂工作的重要指示精神，对照党的十九大精神，对照初心和使命，对照民声民心，对照我镇现实状况，对照先进榜样等“六个对照”，深度结合工作实际，深入思考，认真研究，围绕解决实际问题谈见解看法、提意见建议，要结合注重结合工作实际，站在镇委高度深入思考推进重点工作的办法和措施，积极建言献策。

二要开好务虚会。4月底前，镇党委要专门召开1次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动高质量发展等方面的差距和不足，结合落实县委县政府中心工作，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向。

（二）组织开展大调研，摸清实情、找准方向

把认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神与全镇党员干部纪律作风集中整顿活动第二阶段的“六查六看”有机结合起来，与干部联系群众结亲连心优化提升入户走访活动结合起来，通过“大调研”，进一步深入排查和发现党员干部作风、经济社会发展方面存在的突出问题，切实找准制约问题的症结、解决问题的办法、推动发展的思路。3-4月份，在抓好“大学习”基础上，同步搞好“大调研”，以班子成员带头、党员干部参与形式开展，集中时间、集中力量开展调研。

1、明确调研内容。

一是要围绕中心大局开展全面调研。立足各自实际、着眼工作需要、坚持问题导向，科学制定调研计划，深入基层、深入一线，调查和研究问题。

二是要围绕重点工作开展专题调研。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣实施沂蒙乡村振兴战略，紧扣全面展开新旧动能转换重大工程，紧扣加强党员干部纪律作风整顿这四个专题深入开展专题调研。

2、严肃调研纪律。要坚持领导带头。镇党委“一把手”要以身作则、率先垂范，带头开展调研，以实际行动带动广大党员干部深入一线发现、研究和解决问题。

3、列出问题清单。要坚持问题导向，对学习、调研中发现的问题，逐一列出问题清单和具体表现。要聚焦“五项重点”查问题。聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，聚焦贯彻新发展理念、深入推进供给侧结构性改革方面存在的突出问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面存在的突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题等，深入开展问题排查。要全面深入分析问题。结合省委巡视反馈的问题、市委巡察指出的问题、专项督查发现的问题、民主生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题、纪律作风整顿找出的问题，进行深入综合分析，切实找准问题表现和症结所在。要建立问题台账。对调研中发现的党建问题、发展问题、经济问题、民生问题、环境问题等各个方面、各个层次、各个系统的具体问题，都要认真做好汇总整理、建立台账。4月中旬前，结合实际，列出需要重点解决的问题清单和具体表现，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。

（三）组织开展大改进，改进工作、转变作风

紧密结合全县党员干部纪律作风集中整顿活动第三阶段的工作，通过瞄准问题清单、聚焦问题表现、狠抓问题整改，着力补齐短板、消除弱项。我镇严格对本单位党员干部政治站位、思想观念、责任担当、工作方式、能力作风和各项工作开展一次全面“检修”，切实以大改进促大提升。

1、制定整改措施。对大学习、大调研排查出来的问题进行分类梳理，实行“挂图作战”，一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。对贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实等7个方面专项治理的同时，适时谋划开展专项整治。我镇结合实际对共性问题开展专项整治，让群众尽快看到整改实效。着力牵头抓好对本单位本系统领域内面上问题的整改，上下联动、横向协同，确保改彻底、改到位。特别是对前期民主生活会、正在召开的组织生活会上查摆出的问题，要逐项整改、销号管理，改不到位的绝不放过，切实以问题整改促进党员干部作风能力全面提升。

2、突出整改重点。整改工作既要坚持逐条整改、逐一销号，又要注重发现和解决问题背后的思想问题、作风问题、本领问题。要改进思想。对照全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，刘家义书记指出的山东干部存在的思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题，着力从深层次上对思想境界来一次大排查、大检修。要改进本领。适应当前新的形势和任务要求，认真学习新理论、积累新知识、总结新经验、掌握新方法，着力解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，不断提高党的十九大报告中提出的领导干部要增强的“八个本领”。要改进作风。结合全县党员干部纪律作风集中整顿活动的有关要求，着力解决政治站位不高、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实等六个方面的问题，真正把纪律作风建设内化于心、外化于行，砥砺品质、锤炼作风，争做“四讲四有”的合格党员。

3、注重建章立制。对大学习、大调研中梳理出的问题要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来。要坚持务实管用的原则，对照问题查找制度漏洞，针对漏洞完善制度机制，为防范和化解同类、共性问题提供制度保障，真正形成用制度管人、管事、管权的长效机制。

三、组织保障

开展“大学习、大调研、大改进”，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全镇上下高度重视，周密安排部署，精心组织推动，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导。我镇成立“大学习、大调研、大改进”工作领导小组，党委书记王林墩同志要认真履行第一责任人职责，班子成员要落实好“一岗双责”，真正把工作责任担在肩上、抓出成效。

（二）注重统筹结合。把开展“大学习、大调研、大改进”同做好当前各项工作紧密结合起来，特别是做好我镇“三区同创工作”，进一步统一思想、凝聚共识，抢抓机遇、乘势而上，为建设特色风情小镇奠定坚实的基础。

（三）加强督导指导。我镇认真落实主体责任，把严和实的要求落实到“大学习、大调研、大改进”全过程，分级开展督导，推动各支部在抓好学习上用心用力、在深入调研上精心谋划、在改进工作上下真功夫。

（四）加强宣传引导。要开门搞活动，让群众切实感受到实实在在的变化，避免“自弹自唱”、闭门造车。要广泛宣传，在积极利用公众号、村村响、党员会议等形式，大力宣传“大学习、大调研、大改进”的重要意义、经验做法、先进典型，推动“大学习、大调研、大改进”工作扎实有效开展。

中共院东头镇委

2018年3月30日