中共院东头镇委

关于印发《院东头镇扶贫项目管理制度》的通知

院发〔2018〕16号

为进一步加强扶贫项目的管理，加大扶贫攻坚力度，提高扶贫项目的使用效益，促进扶贫产业健康、快速、可持续发展，加快贫困村脱贫致富步伐，打赢脱贫攻坚战役。根据上级扶贫开发有关政策规定，结合我镇实际，制定本管理制度。

附：院东头镇扶贫项目管理制度

中共院东头镇委

2018年2月2日

附件

院东头镇扶贫项目管理制度

第一章总则

第一条 为了进一步规范和加强扶贫项目的管理，提高财政扶贫资金使用效益和扶贫项目的管理水平，结合我镇实际，特制定本制度。

第二条 在全镇范围内运用各种扶贫资金和相应的工程技术措施，进行开发性建设，能够改善村和贫困户基本生产生活条件，在一定时间内取得效益。

第三条 扶贫项目主要改善贫困群众生产生活条件，提高贫困农民收入水平，促进村级产业发展。

第四条 扶贫项目包括：县级及以上扶贫开发资金项目。

第五条 扶贫项目管理坚持统筹规划，量力而行，分类指导，突出重点，注重效益的原则。

第六条 扶贫项目必须在镇扶贫开发领导小组的统一领导下，各有关扶贫项目主管部门组织管理和实施。扶贫项目采取自下而上申请，并择优选定项目。镇扶贫开发领导小组负责财政扶贫项目的编制、审查、管理、验收和检查。

第二章扶贫项目扶持重点

第七条 扶贫项目方案的编制工作，重点是逐步改善贫困群众生产生活条件，努力提高群众的收入。

第三章扶贫项目的立项条件

第八条 扶贫项目应当以贫困户和“十二五”期间扶贫重点村为对象，以巩固温饱成果和提高收入为重点，以改善基本生产生活条件和发展能够增加收入的产业为主要内容，坚持综合开发，全面发展，促进村级经济和社会的协调发展和全面进步。

第九条 扶贫开发扶持的项目必须符合扶贫开发的立项条件，扶贫效果明显，受益主体明确，能长期发挥作用，保证贫困人口稳定脱贫。

第十条 扶贫项目立项的条件：

（一）符合国家、省、市、县扶贫开发工作的政策；

（二）符合扶贫资金的使用范围；

（三）符合扶贫资金的投向重点；

（四）符合扶贫项目主管部门的要求。

第四章扶贫项目的验收

第十一条 项目完成后，项目施工单位或村首先进行自验，查找项目建设中存在的问题和不足，进行整改或补救，完成验收报告或竣工报告，申请县扶贫开发领导小组验收。

第十二条 扶贫项目验收的主要依据：省、市、县有关扶贫开发工作方针政策、规章制度及项目建设标准，各类项目计划批复及变更文件，以及入户受益户名单。

第十三条 扶贫项目验收的主要内容：项目建设的质量情况，项目资金的使用情况，项目村和项目户受益情况，项目实施公示资料情况。

第五章后续管理

第十四条 扶贫项目竣工验收后，必须明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续；建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

第十五条 按照“谁受益、谁负担”，“以项目养项目”的原则筹集项目运行管护费用。积极探索产权制度的改革。

第十六条 加强扶贫项目档案管理。从项目立项到验收各环节的文件资料都要严格按照规定收集、整理、归档，项目档案管理单位和档案管理人员要严格履行职责。

第十七条 扶贫项目管理不规范、存在问题较多、建设质量较差、建设任务没有按期完成、效益较低的暂停扶贫项目审批；验收不合格的扶贫项目，项目所在村两年内不安排任何扶贫项目。

第十八条 对各种违法违纪行为，造成扶贫项目质量差、不合格的、甚至损失浪费的、凡涉及个人责任的，依照有关法规、法律规定追究责任。

第六章附则

第十九条 本办法由镇扶贫开发领导小组办公室负责解释。