关于印发《院东头镇机关干部“强基固本、能力提升年”活动实施方案》的通知

院发〔2024〕10号

各管理区、村，镇直各部门：

现将《院东头镇机关干部“强基固本、能力提升年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共院东头镇委

2024年2月24日

院东头镇机关干部“强基固本、能力提升年”活动实施方案

2024年是院东头镇创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区的验收之年，也是推动全镇经济社会各项事业再上新台阶、取得新突破的攻坚之年，各项工作时间紧、任务重、要求高，只有打造一支政治素质过硬、业务能力过硬、工作作风过硬的党员干部队伍，才能圆满完成各项工作任务。经镇党委研究，决定在全镇开展机关干部“强基固本、能力提升年”活动，进一步正视差距、查摆问题、改进作风，全面打造高素质的基层党员干部队伍。现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，聚焦查改身边的形式主义、官僚主义和纪律作风等突出问题，切实营造风清气正的良好政治生态，为实现全镇高质量发展夯实基础。

二、重点查摆内容

机关干部“强基固本、能力提升年”活动要始终以问题为导向，重点查摆和解决当前存在的主要问题，以整改促作风转变和提升。

（一）政治站位不高方面

1.贯彻落实上级部署安排、指示要求行动迟缓，参加会议后对上级精神不汇报、不传达，不学习、不落实，导致涉及的工作安排部署滞后，甚至造成工作上的被动。

2.不讲政治，缺乏敬畏意识、纪律意识，不听从领导指挥，不服从上级安排，工作上自由散漫、自以为是，欺上瞒下，报喜不报忧，甚至不请示、不汇报，越权越界、擅自做主。

3.政治敏锐性不高，不注重自己的言行举止，热衷于传播小道消息，当面不说背后乱说，对党委政府、领导同事评头论足，不以为耻、反以为荣，破坏了团结，败坏了风气。

4.大局意识欠缺，部门利益、个人利益至上，对于职责边界斤斤计较，落实工作推三阻四，该牵头的不牵头，该配合的不配合，该办理的不办理，相互“踢皮球”“打太极”。

（二）不担当不作为方面

5.角色定位不准，履职尽责不到位，对本职工作推诿扯皮、推卸责任，该把关的不把关，该决断的不决断，遇到问题不是往上推给领导，就是往下推给管理区和村。

6.消极应付、行动迟缓，见困难就推、见矛盾就躲，有风险的事不干，有难度的事不干，没有先例的事不干，凡事都先想着为自己找退路，把自己撇清关系。

7.怕担风险，缺乏主动性，不敢创新，遇到问题习惯于“等靠拖”，等政策、等领导协调、等领导安排，工作拖沓，推一推动一动，甚至是偷奸耍滑，推也不动。

8.自我要求不严、标准不高，存在“过关”思想，缺乏争先进位的意识，认为“不刷盘子不打碗”，“没有错误就是赢”，工作上尸位素餐，安于现状，疲沓应付随大流。

（三）作风漂浮方面

9.对分管领域、负责工作政策把握不清、业务不熟，平时不注重学习积累，满足于一知半解，胡指挥、瞎掺和，对出现的新形势新情况不敏感、不适应、不会抓。

10.抓工作不深不实，浮在面上、流于形式，虎头蛇尾，安排的工作没有行动、没有“回音”；落实工作停留在“喊口号”上，满足于安排了，缺少具体跟进措施和严格的督责问效。

11.以会议贯彻会议、以文件落实文件，对上级安排工作不分析、不研究，没有拿出切合实际的推进方案和具体措施，泛泛的安排，做表面文章，导致推进工作费时费力不讨好。

12.存在思维定势、路径依赖，眼高手低，自我感觉良好，新的办法不会用、老的办法不管用，遇到问题畏难发愁、不会研究，解决问题没有思路、没有办法。

（四）执行力差方面

13.工作落实机制不畅通，内网传真收接、流转不及时，个人查收协同办公通知的意识差，通知当天不办、多日不办、不催不办，更有甚者不管不问，上级的要求落不到实处。

14.抓贯彻执行意识不强，习惯于当“二传手”，亲力亲为意识差，接到上级任务或领导安排工作后，顺手转给别人，自己由落实工作的“主体”变成了“中转站”。

15.协调联动机制不健全，出现“中梗堵”，办事效率低、效果差，工作上互不沟通、各自为战，协调不畅、疲于应付，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为。

16.缺少雷厉风行的作风，精神懈怠、自由散漫，干工作看心情、凭好恶，嘴上说着“可以办”，心里念着“不能办”，工作群内的通知下完了之，是否收到没有回音，是否落实不管不问，不调度不汇报，甚至是调度多次没有结果。

17.缺乏激情和争先进位意识，缺少唯旗是夺、争创一流的魄力，工作标准不高、要求不严，落实工作讲条件，挑肥拣瘦、讨价还价。

（五）政令不畅乱作为方面

18.执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，对党委、政府的决策和部署说三道四，有令不行、有禁不止，执法不严、通风漏气，甚至胆大妄为，充当违法行为的“保护伞”。

19.法治意识淡薄，把手中的权力当作获利的工具，以权谋私捞好处，对群众的合理诉求明通暗卡、久拖不办，甚至是不给好处不办，给了好处乱办。

20.“老官不管留账”，“新官不理旧账”，目光短浅，只顾个人利益和眼前利益，承诺不兑现、程序不规范、办事不公开，为官不为，党员不信服，群众不信任。

21.群众观念淡薄，作风粗暴蛮横，喜欢当众摆“官架子”，门难进、脸难看、话难听，落实上级惠民政策不公开、不公正，优亲厚友、弄虚作假，损害群众和集体利益。

（六）纪律意识淡薄方面

22.纪律意识和规矩意识淡化，迟到早退，上班时间上网购物、聊天、刷视频，玩手机、看电影、打游戏，工作日午间、节假日值班期间违规饮酒，甚至酒后驾驶。

23.不遵守会议纪律，不按要求参加会议，随意缺席、替会，会议期间玩手机、频繁出入，接打电话、交头接耳，不认真听讲、做笔记，会议安排工作当作“耳旁风”。

24.对工作人员管理失之于宽、失之于软，不严格落实外出请假、报备制度，对违反工作纪律问题视而不见，对苗头性、倾向性问题装聋作哑，当“老好人”，不敢问责、不敢处理。

25.违反中央八项规定精神，搞权钱交易，充当违法人员“眼线”和“保护伞”，为私采乱挖、违法建设等出谋划策，随意接受社会闲杂人员宴请，收受礼金、烟酒、土特产，等等。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2月24日—2月29日）。组织召开推进会议，成立相应的组织领导机构，全面宣传发动营造氛围。把加强学习教育，提高思想政治素质贯穿始终，采取个人自学、集中学习、开展警示教育等多种形式，认真学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及镇机关管理规定，切实增强政治意识、纪律意识和底线意识。

（二）问题查摆阶段（3月1日—3月15日）。镇机关干部、村“两委”干部要深挖思想根源，按照实施方案列举的问题对号入座，深入查找不少于3条存在问题；以大办为单位召开会议，相互提批评意见，建立整改台账。其中，班子成员由镇党委统一组织，机关干部由大办主任组织，村“两委”干部由管理区负责组织；同时，要注重听取服务对象和群众的意见建议。

（三）对照整改阶段（3月16日—4月15日）。按照“即知即改、立说立行”原则，机关干部对照个人问题台账，一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号，问题整改和作风转变实行分管领导打分和大办民主评议制度，对号入座不准、整改落实不力、作风转变不明显的一律推倒重来，确保自身存在突出问题全面整改到位，带动全镇纪律作风根本好转。

（四）巩固提升阶段（4月16日—12月31日）。坚持标本兼治，按照管长远、管长效的原则，不断查摆制度漏洞，建立和完善各项规章制度，用制度管权、管事、管人，促进全镇各项工作规范、高效开展；严格抓好各项制度执行落实，为机关干部“强基固本、能力提升年”活动常态化、长效化推进提供有力保障。

四、活动保障

一是加强组织领导。为保障活动开展，镇里成立由镇党委书记、镇长任双组长，全体班子成员、科级干部、相关单位负责人为成员的活动领导小组。各涉及单位要高度重视，负责同志要以身作则、率先垂范，根据实际情况及时召开会议分析研究，拿出各自工作计划和工作方案，确保活动取得实效。

二是强化纪律要求。要通过这次活动的开展，切实增强机关干部的纪律意识、红线意识和底线思维。镇纪委要全程参与，及时进行纠偏，活动每个环节要进行“全方位、无缝隙、零容忍”监督检查，对活动开展过程中机关干部态度不端正、问题查摆不深入、转变作风走形式等行为严肃问责，形成有力震慑。

三是做好结合文章。将机关干部“强基固本、能力提升年”活动与各项重点工作、创新工作密切结合、统筹推进，通过机关干部“强基固本、能力提升年”活动打造素质过硬、作风过硬、能力过硬的基层党员干部队伍，为加快实现院东头镇高质量发展提供坚实保障。

附件：1、院东头镇“强基固本、能力提升年”活动领导小组

　　　2、院东头镇“强基固本、能力提升年”活动查摆问题台账

附件1

院东头镇机关干部“强基固本、能力提升年”活动领导小组

为全面推进党员干部“强基固本、能力提升年”活动开展，经镇党委会研究，决定成立活动领导小组，成员如下：

组　长：冯登科 党委书记

　　　　冯韵颖 党委副书记、政府镇长兼政协联络室主任

副组长：赵　伟 人大主席

　　　　袁中华 党委副书记、政法委员

　　　　杨振伟 党委副书记、组织委员

　　　　娄江涛 党委委员、纪委书记兼监察室主任

成　员：安佰强 党委委员、副镇长

　　　　田相杰 党委统战委员

　　　　黄　景 党委宣传委员

　　　　赫英杰 党委委员、武装部长

　　　　王子龙 人大副主席

　　　　王　凯 人大副主席

　　　　刘　彬 政府副镇长

　　　　孙玉洁 政府副镇长

　　　　马玉洁 政府副镇长

　　　　马超强 二级主任科员

　　　　付在习 二级主任科员

　　　　李朝阳 二级主任科员

　　　　黄家国 二级主任科员

　　　　张在召 二级主任科员

　　　　张玉东 二级主任科员

　　　　王明志 考核办主任

　　　　任玉华 纪委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，杨振伟同志任办公室主任，娄江涛同志任办公室副主任。