中共院东头镇委

关于印发《院东头镇关于在教育、市场流通、金融房贷等三大领域开展扫黑除恶斗争整治行动方案》的通知

院发［2023］54号

各社区（村居）、镇扫黑除恶斗争领导小组各成员单位：

现将《院东头镇关于在教育、市场流通、金融房贷等三大领域开展扫黑除恶斗争整治行动方案》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

中共院东头镇委

2023年3月30日

院东头镇关于在教育、市场流通、金融房贷等三大领域开展扫黑除恶斗争

整治行动方案

为严厉打击影响人民群众正常生活、社会秩序正常运转和政府正常工作开展的各类涉黑涉恶行为，进一步优化民生环境和经济社会发展环境，根据上级深入推进扫黑除恶斗争全面开展在教育、市场流通、金融房贷等三大领域突出问题专项整治行动的安排部署，结合院东头镇工作实际，特制定本方案：

一、指导思想

紧紧围绕院东头镇改革、发展、稳定大局，强化各村第一责任人的社会稳定责任，充分发挥政府机关的职能作用，突出重点、重拳出击，在教育、市场流通、金融房贷等三大领域依法严厉打击各种涉黑涉恶活动，从源头上、根本上彻底铲除黑恶势力的滋生土壤，推进"平安 院东头"建设，确保大局平稳。

二、工作目标

通过专项整治，涉黑涉恶乱点得到全面整治，集体资源、重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层组织建设更加健全，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，人民群众安全感、满意度明显提升。

三、工作原则

（一）坚持打早打小、深挖根治。对存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示、早纠正、早处理，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态严防坐大成势。严格按照"有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱"的要求，对教育、市场流通、金融房贷等三大领域集中攻坚、深挖彻查、逐一见底，拔除"保护伞""关系网"，夺取扫黑除恶斗争关键时期取得胜利。

（二）坚持问题导向、突出重点。围绕中央、省、市扫黑除恶督导组通报反馈的问题，特别是综合治理方面的具体问题，把综合治理、源头治理放在重要位置来抓，大力整治全镇重点地区、重点行业、重点领域群众反映强烈的涉黑涉恶问题及乱象。专门组织研究涉及本辖区"黑、恶、乱"的各种情况，既查找线索，又堵住漏洞，尤其要针对突出问题重点开展专项整治，完善常态长效工作机制。

（三）坚持标本兼治、综合施策。坚持以打开路，边打边治边建，按照"谁主管、谁负责"的要求，把打击黑恶势力违法犯罪、"打财断血"和加强地区、行业、领域社会治理结合起来，通过开展全面深入的排查摸底、治理管控和建章立制，使乱点问题得到根本遏制，社会服务体系健全完善，各项措施有效落实，长效治理机制和涉黑涉恶防控机制全面建立，筑牢防黑防恶堤坝。

（四）坚持专群结合、依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众参与到重点地区、重点行业、重点领域扫黑除恶专项整治工作中，重点突出举报保密制度和有奖举报办法，打消部分群众的顾虑，最大限度发动群众参与到专项斗争中来，主动向有关部门举报涉黑涉恶问题线索，形成全民参与、共治共享良好社会氛围。

四、重点整治任务

1、整治重点村治安乱点。我镇2023年治安乱点重点村为院东头村，主要问题包括村人口多，地处国道两侧、车辆人员多，矛盾纠纷发生较多，村内连续发生3起盗窃案，引起村民恐慌等，整治过程中要坚持宣传教育为主、打击整治为辅的工作方针，定期开展治安形势分析研判和预警预报，集中精力、集中时间、集中力量对治安乱点进行拉网式排查和整治，联合派出所、村委会、理事会等各部门，合力打击盗窃事件，同时，把矛盾纠纷消除在始发阶段，密切关注信访对象等特殊人群，力所能及的帮助解决一些实际困难，缓和社会矛盾。

2、整治出租房、市场、校园及周边领域突出问题。加强对出租房屋、市场、校园等重点场所的日常巡查管控排查，加大违禁物品管控清理力度，全面摸排违法犯罪活动线索，最大限度发现涉稳隐患，化解矛盾纠纷。

3、整治"黄赌毒"等违法犯罪问题。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，形成震慑违法犯罪的高压态势。严厉打击涉及非法集资、地下钱庄等非法金融违法犯罪活动，提高对非法高利放贷发现、防范、处置水平。

4、整治重点人员管理问题。加强流动人口、吸毒人员、闲散青少年、刑满释放人员、心理失衡人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员的日常巡查监管，确保重点人员服务管理工作落地见效。

5、整治非法占有农村集体"三资"问题。重点排查整治利用职务便利，垄断农村集体资源、侵吞窃取骗取集体资金或其他手段非法占有集体资产等问题，提高农村集体"三资"管理水平。发现违法违纪问题线索，按照干部管理权限及时移送纪检监察机关依纪依规严肃处理。

6、整治"村霸"问题，强化基层基础。广造氛围加大扫黑除恶宣传，坚决杜绝"村霸"势力进入村干部队伍，坚决遏制"村霸"势力干扰和暴力介入村级事务等行为，为村级班子的选优配强提供坚强后盾。

7、整治非法采砂问题。重拳出击，铁心硬手，强力开展河道非法采砂专项整治，进村入户宣传，增强沿河两岸村民的法律法规意识，开展专项整治行动，进而形成强有力的震慑。

五、整治步骤

集中摸排阶段牢固树立以扫黑除恶斗争为牵引，深化行业治理、源头治理的工作意识，深入行业基层一线，对辖区突出问题全面调查摸底，进行分类梳理，明确治理重点，及时召开会议、制定方案，明确责任人、时间表，建立台账。开展集中打击行动，针对存在的问题，勇于担当、敢于碰硬，充分动员干部群众参与，发动宣传和紧紧依靠人民群众配合，积极参与，全面推动整治工作深入开展，不断扩大打击效果。督查验收阶段对整治情况进行自查，形成自查报告报镇扫黑办。镇扫黑除恶斗争领导小组对政治工作进行督查验收，对发现的问题紧盯不放、逐一销账，确保整改落实到位。针对存在的问题和专项整治成效，建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，责任领导为镇党委书记，全面提升斗争实效。

六、工作要求

一是提高认识，加强领导。这次专项整治工作是上级作出的重要决策部署，对确保院东头镇社会的稳定具有重要意义。各村党支部书记是第一责任人，要切实担负起保一方平安的政治责任，积极组织、协调和落实。

二要明确目标，突出重点。这次专项整治工作的重点就是"治"与"防"，要切实做到以打促防，防治结合，真正铲除黑恶势力，全力维护社会治安稳定大局。

三要形成机制，务求实效。在专项整治过后，要总结经验，统筹协调，努力构建"党政领导、政法为主、各方参与、群防群治"的工作格局，全面提升专项斗争综合实力，在教育、市场流通、金融房贷等三大领域积极建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。