院东头镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

县委县政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，院东头镇坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，进一步落实国务院《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》和省、市、县重要部署，积极推进法治政府建设，不断提升基层法治建设水平。现将一年来法治建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面

（一）学习贯彻习近平法治思想，健全实施党内法规制度

今年以来，我镇不断健全党委理论学习中心组集体学法和领导干部定期学法制度。把学习宣传贯彻习近平法治思想和党内法规作为长期坚持的重要政治任务，党委理论学习中心组先后对《习近平总书记对加强党内法规制度建设的重要指示》《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《习近平法治思想学习纲要》习近平同志《论坚持全面依法治国》等文件进行学习研讨；充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，引导全体党员干部深刻领会习近平法治思想，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

（二） 提升依法行政能力，增强法治政府建设意识

今年以来，我镇持续提升政务服务水平，将依法行政的相关制度、便民措施、服务内容等主动公开、及时公开，充分发挥政府网站、官方微信等平台的作用，扎实推进重点领域的信息公开，提高政府公信力、工作透明度、群众满意率。同时不断完善健全政府工作人员学法制度，提高工作人员的法律素质，党委理论学习中心组先后举行习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《安全生产法》专题培训；先后组织机关工作人员、法治带头人、法律明白人、网格员、调解员进行习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《临沂市法治乡村条例》等法律法规专题培训。

（三）切实转变职能，健全重大决策科学机制

积极探索合法性审查新机制，司法所长列席乡镇党政联席会，当好基层政府法治参谋，为镇党委科学决策和依法行政提供有益帮助。72个行政村全部配备法律顾问，并在合法性审查中充分发挥作用，杜绝以征求意见等方式代替合法性审查。

（四）坚决维护司法权威

今年以来，我镇认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；支持本级人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

（五）完善多元化矛盾纠纷解决机制

我镇始终秉持“ 百姓身边无小事、民生之事大如天”理念，落实访调、公调、诉调对接机制，加强与院东头派出所、姚店子派出所、镇信访办、镇综治办等站所的协同配合，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用，全力推动资源共享和信息互通。

（六） 加强法治宣传，打造法治文化阵地

我镇积极开展农村民主法治建设，投资20余万元，先后建设基层法治文化阵地25处，多形式推进法治宣传工作。

一是加强组织领导。把落实法治乡村建设同村经济发展等工作有机结合，制定具体工作责任清单，做到有专人负责，有部署、有跟踪、有督促，确保工作任务稳步推进。要结合工作实际，坚持精准施策、突出分类指导，不断增强法治乡村建设的前瞻性、科学性和针对性，确保各项工作任务顺利完成。

二是因地制宜打造法治文化阵地。利用路灯旗杆、墙体等现有环境条件打造群众喜闻乐见的法治宣传文化，形成“法治旗杆”“法治彩绘”十字街。村里还设置有专门法治文化专栏，内容涵盖宪法、民法典等法律法规，也针对社会当前养老诈骗、电信诈骗、非法上访等问题向村民宣传反诈骗、依法上访法律法规知识，并在绿化带竖立形式多样的法治标语花草牌。打造“楼道法治文化”阵地，结合农家书屋设置学法用法图书角，定期组织开展党员群众上法治课堂，提升法治思维和法律意识。

三是加快乡村多元化解体系建设。发挥人民调解等多元化矛盾纠纷解决机制的作用，设置村法治工作室和调解室，把新时代人民调解和沂蒙乡贤、网格员、“法治带头人”、“法律明白人”队伍结合起来，加强诉源治理、诉非衔接、访调对接，引导村民依法理性表达诉求、维护权益，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢维护乡村稳定的“第一道防线”。加总结推广新时代“枫桥经验”，规范乡村调解组织和调解队伍建设，推进品牌调解工作室创建。大力开展“无讼村”创建、“六无”平安村建设。

二、取得成效

（一）、法治建设机制不断优化

重视高素质法治工作队伍建设，形成了分工明确、各司其职、齐抓共管的法治建设新格局；同时挖掘传统法律文化精华，借鉴各地法治有益经验，充实特色法治文化。比如桃棵子村在开展依法治理工作过程中，结合当地红色文化、红色旅游等独特优势，获“省级民主法治示范村”荣誉称号。

（二）、教育宣传氛围逐渐浓厚

今年以来，进村庄、进社区、进企业、进学校开展集中普法宣传教育活动160余次，发放各类宣传资料58000多份，接受群众咨询16000多人次，张贴、悬挂各类宣传横幅2000余条。在各村显要位置设置法治文化专栏，为群众反映问题、献计献策设置便利平台，以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识，让法治思维深入人心，取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

新打造法治文化热点阵地。以土城庄村为代表的法治文化走廊和法治壁画墙绘阵地与当地环境融为一体，旁边是社区娱乐健身广场，周围是居民生活区，作为社区居民群众生活休闲的核心地段，更成为外来游客到土城庄社区的打卡地。法治文化走廊宣传栏采用文字、漫画、典故等多种群众喜闻乐见的形式总结了生活中的法律常识。同时，通过典型案例和法律典故，向群众展现法律在日常生活中的运用，让群众明白普法的意义和法治的意义所在。周围居民纷纷都来此观赏学习，在休闲娱乐之中接受了普法教育，在健身散步之时受到了法律的熏陶。

（三）、人才引领带动作用更加明显

组建“法治带头人”“法律明白人”培训讲师团。截至目前，全镇25个行政村各培养成功1名“法治带头人”和3名“法律明白人”。常态化开展“法治带头人”“法律明白人”培训，切实提高“法治带头人”“法律明白人”的法律知识水平和依法守法用法的法治意识。充分发挥“法治带头人”“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾中的示范引领作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。

（四）、多元共治模式日趋深化

投资35万余元，将“综治中心、法律服务中心、诉调对接中心、信访接待中心、心理咨询中心”等统一整合，建立一站式矛盾纠纷调解中心，统筹本镇矛盾纠纷化解。矛盾纠纷调解中心普遍内设司法行政、法律咨询、人民调解、信访接待、人社、热线等功能窗口，以及矛盾纠纷调处、公共法律服务、社会心理服务等多个功能区，采取重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻相结合的方式，组织信访、热线、司法行政、人社等部门进驻集中办公。同时，建立职责明确、分工合理、互相配合、保障有力、奖惩分明的工作机制，为群众提供受理、调处、帮扶、反馈等一站式服务。

围绕一站式调解中心细化服务模式，全面整合乡镇部门资源，实现来访事件“受、导、访、调、仲、诉、援、评、督”全链条闭环管理，全面推行社会矛盾纠纷“一站式受理、一揽子解决、一体化调处”。截止2022年12月，院东头镇一站式调解中心共受理调解案件165起，书面调解案件55起，口头案件110起，调解成功率100%。

积极推进矛盾纠纷化解“最多跑一次”建设，积极发挥一站式调解中心作用，进一步整合资源，深入各村、企业开展全方位、立体化排查，及时做好排查、研判、调处，真正发挥人民调解为人民作用，确保人民调解队伍的法治素质以及矛盾纠纷化解能力持续性增强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 ，加强法治政府建设的有关情况

全面落实党中央关于法治建设决策部署、“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求，健全完善党委法治建设议事协调机构机制，根据人事变动及时调整领导小组成员，由镇党委书记任组长，分管领导为副组长，其他班子为成员，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导负总责，分管领导严把关，相关部门具体抓好法治政府建设的工作机制。

党政主要负责人对法治建设各项重点工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要环节亲自安排，重要任务亲自督办，做到有的放矢。将法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职报告内容，严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性以及对超越权限和违反法定程序而造成重大损失的行政执法行为，有力地推进了依法治镇工作。

三、存在的问题和不足

一是普法对象学法用法意识尚未“入心入脑”。合法权益受到侵害时，大部分农民更习惯于托人情、找关系解决，或者拨打政府热线投诉，没有拿起法律武器维护自己合法利益的思维，学法、用法意识普遍淡薄。

二是法治建设宣传讲授方式亟需“多接地气”。讲解方式较为枯燥，创新力度不够，普法宣传成效不突出，普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求。

三是部分措施体系仍待“落地生根”。执法工作力量较为薄弱，法制机构有待进一步健全，在日常工作中存在着顾此失彼的问题，严重制约了全镇依法行政水平快速提升。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，围绕大局、服务中心，努力提高政府规范依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）开拓“新阵地”，推进政务信息公开。建立符合院东头镇实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，推开行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，健全行政执法日常监督检查机制和投诉举报、情况通报制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，多渠道将法律知识传输到每家每户，破解流动人口、外来务工人口普法难点痛点。

（二）紧跟“主旋律”，创新法治宣传教育。在充分利用传统普法平台的基础上，积极创新普法理念、工作机制和方式方法，以群众喜闻乐见的形式，引导群众法治文化活动的开展，逐步完善基层法治文化公共设施。运用新时代的新媒体新技术，开展“互联网+”法治宣传教育，结合具体普法工作，通过法治宣传教育活动和微博微信等平台，突出典型案例典型事迹的挖掘和宣传，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）守好“源头水”，落实依法行政责任制。通过健全法治工作机构，增强工作力量，开展队伍素质教育和专项业务、岗位技能培训，努力执法队伍提高整体素质。积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。层层传导压力，构成横向到边、纵向到底的网格化责任体系，形成依法行政的全覆盖工作新机制。

特此报告。

院东头镇人民政府

2023年2月6日