院发〔2022〕28号

院东头镇乡村振兴示范片区

发展规划及2022年度工作计划

为充分发挥第一书记在乡村振兴中的重要作用，助力院东头镇市级乡村振兴示范片区建设，院东头镇在充分调研的基础上，结合工作实际，制定了第一书记乡村振兴示范片区两年发展规划及2022年度工作计划。

一、片区概况

（一）基本情况

院东头镇乡村振兴示范片区沿峙密河东西分布，包含单家庄村、刘家店子村、马家崖村、院东头村、下小庄村、上小庄村、张家庄子村、南墙峪村、西墙峪村和桃棵子村10个自然村，分为5个行政村。片区占地面积3009.4公顷，耕地面积8910亩，生姜、苹果、茶叶、芋头等经济作物种植规模较大，片区共有3219户、9330口人，党员395名，内有2个社区党总支、10个党支部，2021年10个村村集体收入全部达到10万元以上，人均可支配收入18171元。马家崖村、刘家店子村、院东头村3个村为市派第一书记任职村，其余7个村为县派第一书记任职村。

（二）资源禀赋及发展优势

一是红色教育资源丰富。院东头镇是沂蒙红嫂祖秀莲的故乡，是沂蒙精神发源地之一，山纵好后勤—西墙峪村、红嫂祖秀莲的故乡—桃棵子村、军队医院的老家—张家庄子村、抗战文工团所在村—刘家店子村等，都在乡村振兴示范片区内，红色资源丰富，有党性教育基地1处。

二是文化旅游资源丰富。刘家店子村是春秋密邑文化所在地，本村出土的“春秋编钟”现为山东省博物馆镇馆之宝，张家庄子村是东汉时期佛教寺院、千年古刹望仙院所在地，历史文化久远。镇内森林覆盖率达68%，现有5A级景区1处，4A级景区1处，3A级景区5处，旅游资源丰富，可持续发展态势好。

三是特色产业发展基础较好。片区内生姜、芋头、茶叶等特色农作物种植有传统、成规模，院东头镇是国家农产品地理标志产地、国家级万亩无公害生姜生产基地、国家有机食品生产基地、是江北最大生姜产区之一，依托泓达生物、昆润食品、蒙山龙雾等本土企业，实现了农产品产业链的不断延伸。

（三）问题不足

一是村集体经济增收的可持续性不够强，收入比例不科学，发包性收入占比高，经营性收入占比低，难以保证村集体实现持续增收。

二是初级农产品收益受市场行情影响大，生姜、芋头等农产品价格波动大，市场风险高，收益不稳定，导致种植户心理落差较大。

三是农村人力资源不足，中青年数量少，专业性人才匮乏，具备农业集约化经营能力的新型农民较少，粗放式经营仍然占据主流。

二、两年发展规划

按照市县“抓党建促乡村振兴”的总体要求，以建强基层组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务为目标，结合院东头镇发展定位和总体思路，立足片区工作实际，科学谋划方向，明确工作措施，扎实担当作为，着力打造“红色资源与绿色资源相融合的低碳可持续发展乡村旅游示范区”。确保到2023年底，片区10个村集体收入全部达到15万元以上，其中4个村集体收入达到30万元以上，农民人均可支配收入达到2.2万元以上。

（一）组织振兴发展规划：抓党建，建设善治乡村

通过加强基层党员干部队伍建设、探索组建示范片区党建联合体、规范提升基层党组织活动场所等措施，不断加强对基层党建工作的引领，进一步完善新型乡村治理体系，建立长效管护机制。

1.加强基层党员干部队伍建设。加大年轻干部培养力度，为片区培育后备干部40名以上，新发展党员10名，发展一批年轻有为、学历高、素质强的入党积极分子，不断充实基层党员干部队伍。加大农村干部管理力度，把符合条件的支部书记和村干部纳入专业化管理，实行动态化管理，让“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”成为常态。

2.探索组建示范片区党建联合体。成立党建联合体临时党总支，将党委相关领导、管理区书记、村支部书记、第一书记以及相关企业支部书记纳入党建联合体，开展队伍共建活动、探索资源共享路径、试点难题共解机制，增强10个村党组织的战斗堡垒作用，形成抱团发展、协同发展、合作共赢的发展格局，实现示范片区发展优势最大化。

3.规范提升基层党组织活动场所。投资70万元，对单家庄村级活动场所进行原址新建，建筑面积400平方米，高质量打造党群服务中心及卫生室等便民服务设施。投资500万元，对西墙峪村村级活动场所进行原址新建，建筑面积2400平方米，打造集红色记忆馆、游客服务中心、村级活动场所等于一体的综合服务中心。同时，对其他村现有场所进行规范提升，实现“设施完备、布局合理、功能完善、制度规范、作用发挥”的总体要求，增强阵地庄重感、党员归属感，提高群众获得感、幸福感。

（二）产业振兴发展规划：强产业，建设共富乡村

把推进产业项目建设作为助力乡村振兴的有力抓手，着力引进和扶持一批接地气、有前景、让集体增收、让群众受益的优质产业项目。

1.打造特色精品化农产品生产基地。在刘家店子村建设生姜有机认证基地、在上小庄村建设茶叶有机认证基地、在单家庄建设苹果有机认证基地，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品培育，提升优势农产品的整体品质和品牌影响力。

2.（煜民）智慧生态农业（蓝莓园区项目）。计划投资2500万元，主要建设玻璃温室共15个及其配套工程，打造集蓝莓种植、采摘、电商运营于一体的智慧生态农业园区。项目建成后，预计可为周边群众解决就业岗位50余个，每年为村集体和群众增收102万元。

3.单家庄红嫂农场有机蔬菜种植基地项目。计划投资3000万元，流转土地500亩，打造一处以有机蔬菜种植为主的家庭农场，完善内部道路、灌溉系统等配套工程，争创党支部领办合作社示范点。项目建成后，预计每年可为村集体和群众增收30万元。

4.昆润食品生姜高效资源化综合利用项目。由上海昆泓国际贸易有限公司投资12.3亿元建设，项目占地448亩。项目全部建成投产后，可年加工原料鲜姜50万吨，每年为长三角中心城市供应优质生姜系列产品12万吨，新增产值30亿元，税收9000万元；可带动周边群众1200余人就业，年人均收入超6万元。同时可为马家崖村增加集体收入20余万元、刘家店子村增加集体收入10万余元。

5.竹园春风旅游度假区项目。计划引进社会资本5.5亿元，主要建设27套苏式庭院民宿、地下停车场等配套辅助设施，并对园区进行绿化、亮化；在园区南山建设休闲娱乐项目。

6.马家崖村春风农场项目。计划投资500万元，打造以精品果蔬采摘、游乐为主题的现代化新型农场，建设春风农场、儿童乐园、有机农业三个功能区。

7. 环寨子山水库半马赛道项目。计划投资1370万元，利用现有道路环线，提升部分路段，打造一处专业的半程马拉松环形道路，总路程22公里。途经规划片区中的马家崖村、刘家店子村、单家庄村。项目建成后，将对促进全镇体育事业发展、带动乡村旅游、留住过夜游客具有重要意义。

8.沂蒙红色旅游度假小镇项目。计划引进社会资本2.6亿元，在镇驻地院东头村现有布局的基础上，建设特色商街、酒吧一条街、老区纪念馆、地方戏曲展台、特色农产品销售服务培训中心、农产品手工作坊及体验区等内容。

9.西墙峪民宿集聚区。计划投资1800万元，以西墙峪为核心，连片张家庄子村、南墙峪村、桃棵子村，采取宅基地流转出让租赁等多种方式，吸引社会资本参与开发与运营，建设停车场一处，建设省级乡村旅游民宿集聚发展区。

（三）人才振兴发展规划：聚人才，建设智领乡村

突出“引”“聚”“育”三大抓手，多渠道吸引更多人才投身乡村振兴事业。完善基础设施配套，保障优惠政策落地，吸引在外人才返乡创业，增强发展活力；搭建人才集聚平台，拓宽人才招引渠道，邀请各类专家出谋划策，凝聚发展合力；完善人才培育体系，打造培训教育基地，助力本土人才茁壮成长，挖掘发展潜力。

1.桃棵子村打造党性教育基地（乡村振兴学院）。以桃棵子红嫂文化为基础，联合龙冈集团、鲁商集团乡村振兴学院及山东开放大学、山东财经大学建设党性教育基地（乡村振兴学院），用于承接党政机关、企事业单位的各类学习教育培训活动及游客食宿接待；规划建筑面积8000平方米。

2.沂水十品电商基地。依托沂蒙山网红孵化基地，配套直播带货间、培训中心、旅游商品展厅等建设，开展乡村“网红”人才等技能培训，培育电商、“网红”人才。

3.打造新型职业农民培育基地。以蒙山龙雾培训中心为载体，做好功能区建设，开展实际操作训练，实施现场教学，建设一处集模拟承包经营、跟踪服务、政策咨询于一体的实训基地、农民田间学校、创业孵化基地和综合类基地，为农村人才和新型农民培育提供平台。

（四）文化振兴发展规划：兴文化，建设人文乡村

围绕片区内的红色文化、地质文化、春秋文化、古建文化、农耕文化、翰林文化等核心文化资源，进一步挖掘潜力，拓宽发展空间。

1.建设密邑文化展示中心。计划投资350万元，开展刘家店子村省级美丽乡村建设，打造“密邑文化艺术展示中心”，展示密邑文化。

2.打造镇驻地文化广场。对镇驻地东侧文化广场进行打造提升，设置长5米、高3米的“军民鱼水情”雕塑一处，通过介绍沂蒙红嫂祖秀莲冒死勇敢救伤员的故事，大力弘扬军民水乳交融、生死与共的沂蒙精神和红色文化；设置长17米、高10米的“走向胜利”雕塑一处，讲述八路军山东纵队在院东头镇巩固和扩大抗日根据地、最终取得抗战胜利的故事，大力弘扬“万众一心、团结一致、不畏强暴、不屈不挠、前仆后继、同仇敌忾、一致对外、捍卫领土、追求民族解放”的伟大抗战精神，教育群众传承红色基因，赓续红色血脉，凝聚发展力量；依据刘家店子村春秋古墓出土的文物，复制长7.5米，高3米的“春秋编钟”雕塑一处，介绍院东头镇悠久的历史文化，展示深厚文化底蕴，引导群众弘扬优秀传统文化，焕发创新创造活力。

3.望仙院遗迹保护提升项目。计划投资500万元，对张家庄子村望仙院主塔进行保护修复，周围新建部分小型群塔及绿化小品，完善相关配套工程。

4.西墙峪山东纵队红色记忆馆提升。计划投资295万元，挖掘山东纵队、战时医院、沂蒙红嫂、抗日堡垒村等红色文化资源，对西墙峪红色记忆馆进行内部装修提升，成为一处宣传西墙峪红色文化的宣传阵地。

（五）生态振兴发展规划：美环境，建设绿美乡村

以构建“三山两水”生态格局为目标，围绕重点区域，大力开展美丽宜居乡村建设和人居环境综合整治。

1.全镇旅游配套设施提升项目。计划投资100万元，在全镇主干道建设6处公共卫生间、停车场，进一步完善公共配套设施，夯实全域旅游配套基础。

2.道路提升项目。对上小庄村至许家峪村、南墙峪村至桃棵子村道路进行改造，提升道路质量，优化沿途环境。

3.美丽宜居乡村建设。计划投资30万元，对师家崖村沿街房屋进行改貌提升；计划投资125万元，实施镇驻地东文化广场提升工程；计划投资143万元，对张家庄子村至南墙峪村沿河住户进行改貌提升；计划投资540万元，实施南墙峪村-桃棵子村河道生态治理工程；计划投资172万元，对南墙峪村路口—红嫂纪念馆—夏蔚镇段的新修路两侧环境进行整体提升，修建微型停车区。

4.风情岛提升工程。计划投资46万元，建设游园小路、广场、亲水平台、休闲座椅以及景观配置。

三、组织保障

1．加强组织领导。成立院东头镇示范片区临时党总支，下设2个临时党支部，把党支部建在第一书记工作最前沿，把党建的引领作用贯穿于片区建设全过程。镇党委成立片区乡村振兴工作专班，党委书记、镇长任组长，相关班子成员、第一书记、村支部书记为成员，每个重点项目都明确一名班子成员为第一责任人，确保分工明确、责任到位。

2．做好结合文章。乡镇党委政府把第一书记示范片区发展与全镇乡村振兴总体规划相结合，在项目、资金和政策上向第一书记示范片区倾斜，为片区发展提供最大支持；充分发挥第一书记派出单位作用，在用好第一书记专项资金的基础上，挖掘优势资源，积极吸引社会工商资本注入片区发展，同时积极争取山水林田湖草沙、乡村旅游等政策性资金，最大化地让项目和资金在示范片区落地，让示范片区成为全镇乡村振兴的先行区和主战场。

3．落实保障措施。充分发挥工作专班作用，对计划实施和落地推进的项目进行全过程跟踪服务，从论证规划、手续办理、项目建设等各环节全程靠上，及时协调解决项目推进过程中出现的困难和问题，保障项目顺利推进。同时，加强对项目资金的监督管控，确保项目资金专款专用、合规高效使用，实现效益最大化。

附件：院东头镇乡村振兴示范片区2022年度工作计划

中共院东头镇委

                             2022年4月13日

附件

院东头镇乡村振兴示范片区

2022年度工作计划

2022年，院东头镇将围绕第一书记乡村振兴示范片区两年规划，对既定目标和具体项目进行细化分解，明确年度工作目标和完成节点，保障各项工作有序推进，为圆满完成两年规划打下坚实基础。

（一）组织振兴方面

1.加强党员干部队伍建设。年内培养入党积极分子10名，接收预备党员3名；每个村从退伍军人、大学毕业生、优秀青年人才中，培养年轻后备干部2名；严格落实支部书记“双述双评”制度，健全完善“月考核、季汇报、半年述职”的考核机制，对工作力度不大、村庄治理不力、履职实绩较差的支部书记进行调整，保证干部队伍战斗力。（2022年12月）

2.组建示范片区党建联合体。成立党建联合体临时党总支，将党委相关领导、管理区书记、村支部书记、第一书记以及相关企业党支部书记纳入临时党总支，搭建起党建联合体的组织载体；在片区内10个村党支部试点开展结对联建活动，加强互动交流，共同研究加强支部建设的思路措施，共同探索资源共享路径和难题共解机制，让片区内资源优势的覆盖面实现最大化，让困难问题协同解决机制成为常态化。（2022年12月）

3.规范提升基层党组织活动场所。结合全县村级组织阵地场所规范提升两年集中攻坚行动要求，西墙峪村、单家庄村新建场所建设完成并投入使用；其他各村本着量力而行、节俭办事、务求实效的原则进行规范提升，达到功能优化、开放便民、规范统一的效果。（2022年12月）

（二）产业振兴方面

1.（煜民）智慧生态农业（蓝莓园区项目）15个玻璃温室大棚及配套工程建设全部建设完成，成功打造集蓝莓种植、采摘、电商运营中心于一体的智慧生态农业园区。（2022年8月）

2.对单家庄村红嫂农场有机蔬菜种植基地项目进行高标准规划设计，完善相关手续，年底力争建设完成。（2022年12月）

3.昆润食品二期工程按照既定节点有序推进，两条甜椒生产线设备安装完成并投产运行，粉粒车间、冻干车间主体工程建设完成，具备设备安装条件。（2022年12月）

4.竹园春风旅游度假区项目，27套民宿建设完成10套，相关配套工程建设完成。（2022年12月）

5.马家崖村春风农场项目，两个大棚及周边配套工程建设完成。（2022年12月）

6.寨子山水库半马赛道项目新修道路6公里，对全程道路进行整治提升，达到承办赛事的条件。（2022年9月）

7.沂蒙红色旅游度假小镇项目规划设计完成，相关手续办理完成，具备开工建设条件。（2022年12月）

8.南墙峪民宿聚集区项目规划设计完成，开工建设。（2022年12月）

（三）人才振兴方面

1.桃棵子村党性教育基地（乡村振兴学院）项目，与龙冈集团、鲁商集团乡村振兴学院、山东财经大学、山东开放大学达成合作意向，完成规划设计。（2022年12月）

2.“沂水十品”电商基地、新型职业农民培育基地打造完成，年内培训网红人才50名、乡村实用人才1000名。（2022年10月）

（四）文化振兴方面

1．大力挖掘展示春秋密邑文化。借助“两周时期的沂水刘家店子遗址”入选“山东百年百项重要考古发现”的有利契机，对春秋密邑文化进行深入挖掘，探文明起源，展灿烂成就，年内建成刘家店子村密邑文化展示中心，展示院东头镇的深厚文化底蕴。（2022年12月）

2.完成镇驻地文化广场打造提升工程。完成“鱼水情深”“走向胜利”“春秋编钟”三处大型雕塑的选址及安装；配套建设相关文化宣传设施，对广场地面及周边绿化、亮化工程进行全面提升。（2022年5月）

3.大力弘扬古建文化。结合山东省“乡村记忆工程”要求，对张家庄子村望仙院遗迹进行保护修复，留住历史印记，彰显古建筑的风韵和魅力，计划年内完成规划设计，开工建设。（2022年12月）

（五）生态振兴方面

1.结合全域旅游发展思路，对基础配套设施进行完善提升。沿镇主干道建设6处公共卫生间，部分小型停车场，完成沿途灯光亮化。（2022年12月）

2.全面开展道路提升工程，进一步优化路网布局，提高沥青道路覆盖率。年内完成上小庄至许家峪段3800米道路建设，完成南墙峪村至桃棵子村新修道路两侧绿化提升。（2022年12月）

3.对重点路段沿途两侧进行全面提升，达到一路风景、处处亮点的效果。年内完成师家崖村沿街改貌提升、镇驻地广场提升、张家庄子村至南墙峪村沿河住户改貌提升及南墙峪、桃棵子路段提升以及风情岛提升等各项工程建设。（2022年12月）