院发〔2022〕22号

中共院东头镇委

院东头镇人民政府

关于建立守好“一排底线”风险防范工作体系的实施方案

为深入贯彻总体国家安全观，认真落实省委、市委、县委守好“一排底线”要求，坚决守牢安全发展底线，为全镇经济社会高质量发展提供可靠的安全保障，制定如下实施方案。

一、重点内容

在坚决守好政治安全的前提和基础上，守牢粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、金融安全、安全生产、生态环境安全、食品药品安全、公共卫生安全、意识形态和网络安全、社会安全和社会稳定以及其他可能影响发展大局、冲击社会底线的安全风险等“一排底线”。

二、组织架构

（一）建立联席会议制度

由党委书记，党委副书记、镇长任总召集人，人大主席、党委副书记任召集人，有关班子成员任副召集人，每季度召开一次联席会议，集中研判会商全镇性重大风险隐患，听取全镇底线风险排查化解情况汇报，作出工作部署安排。遇到重大情况随时召开会议。

联席会议设立常设办事机构；抽调专门人员集中办公，实体化运作。

(二)设立10个专班

建立底线风险防范化解线长制，镇级设立10个专班，由分管班子成员担任组长，相关业务部门牵头，依托现有组织体系、工作框架，建立健全风险防范机制，统筹做好各领域风险防范化解工作，并向镇联席会议报告工作情况。

三、工作机制

(一)动态排查机制

坚持日常发现与定期排查相结合、自下而上排查与自上而下排查相结合，对本地区底线风险进行梳理排查，分别建立底线风险排查台账。

(二)分类处置机制

镇联席会议根据风险性质、所属领域，将底线风险划分为N个类别；制定风险评估标准，根据风险发生概率、紧急程度、危害大小等，划分为“一般风险”“较大风险”“重大风险”三个等级。“一般风险”明确责任就地化解，“较大风险”依托情况申报提级化解，“重大风险”申报提级化解。

(三)调度通报机制

镇联席会议每月重点调度各专线底线风险排查、处置、化解情况，每季度对三个等级案(事)件处置、化解情况进行排名通报，并形成《底线风险分析报告》。每月对风险排查、处置、化解情况进行排名通报。

(四)应急联动机制

镇级层面发生的重大突发敏感案事件，由镇联席会议调度，所在专班分管班子成员牵头处置；性质特别严重、影响特别重大的，提请镇委、镇政府主要领导处置化解。各工作专班针对所属领域重大突发敏感案事件，加强日常演练，做到抓早抓小、预防在先，努力把影响降到最低。

四、考核问责

镇联席会议负责制定守好“一排底线”工作考核问责办法，与全镇高质量发展绩效考核、全面从严治党责任考核、干部任用相挂钩。对因形式主义、官僚主义、工作失职渎职，对处置不力、反复出现风险问题，造成严重影响的，严肃追究相关负责人责任。

附件：1.院东头镇守好“一排底线”工作联席会议名单

     2.10条工作专班名单

中共院东头镇委

2022年3月31日

附件1

院东头镇守好“一排底线”工作

联席会议人员名单

总召集人：王伟山  党委书记

李红伟  党委副书记、镇长、政协委员联络室主任

召 集 人：冯韵颖  人大主席

代尊亮  党委副书记、政法委员

赵  伟  党委副书记、武装部长

副召集人：王建昌 纪委书记、监察室主任

杨振伟 组织委员

安佰强 党委委员、副镇长

田相杰 统战委员

黄 景 宣传委员

王子龙 人大副主席

王 凯 人大副主席、南墙峪管理区书记

刘 彬 副镇长

孙玉洁 副镇长

马玉洁 副镇长

赵光军  二级主任科员

马超强 二级主任科员

付在习 三级主任科员

李朝阳 三级主任科员

黄家国 三级主任科员

程世博 三级主任科员

张在召 三级主任科员

张玉东  三级主任科员

李清峰 财经服务中心主任（副科级）

谭 金 农业综合服务中心主任（副科级）

成   员：张  鹏  院东头管理区书记

吴现刚  刘家店子管理区书记、工会主席

杜中华  上岩峪管理区书记

王希杰  石门管理区书记、科协主任

曹彦磊  姚店子管理区书记

孙洪磊  大峡谷管理区书记

瞿尚迎  永富庄管理区书记

马德彪  水旺庄管理区书记

刘  峰  吉子山管理区书记

张永法  卫健办主任

李德军  财政所所长

马善强  党政办主任

刘  婷  党建办主任

宋玉凤  宣传办主任

任玉华  纪委副书记、监察室副主任

赵江涛  经贸办主任

张玉德  招商办主任

杨焕坡  综治中心专职主任

何树松  信访办主任

徐厚健  乡建办主任

刘彦信  道管站站长

秦永明  人社所所长

谭冠军  农技站站长

武斌传  应急办主任

马庆海  土地综合整治办主任

戚厚华  行政审批办主任

赵敬之  统计站站长

孟宪法  食安办主任

张  强  环保办主任

刘永顺  民政所所长

张珊珊  文化站站长

宋  林  旅游办主任

王 颖  电商办主任

王贵升  热线办主任

张志杰  扶贫办主任、退役军人服务站站长

许  娜  团委书记

王  婷  妇联主席

李  平  审计站站长

张善军  院东头中心校校长

董桂玉  姚店子中心校校长

衣春涛  院东头卫生院院长

李文建  姚店子卫生院院长

宗善斌  院东头派出所所长

耿玉忠  姚店子派出所所长

李文强  市场监管所所长

孙  伟  县自然资源和规划局院东头所所长

武传勇  交管所所长

杜正国  院东头兽医站站长

李世常  姚店子兽医站站长

刘胜华  开发区交警中队队长

肖  鑫  水利站站长

张明彦  中国邮政储蓄银行沂水县院东头支行行长

张春荣  中国邮政储蓄银行沂水县姚店子支行行长

苗润刚  沂水农商银行院东头支行行长

张海龙 沂水农商银行姚店子支行行长

附件2

10条工作专班名单

（一）粮食安全工作专班

组    长：王子龙

责任单位：农技站

工作职责：统筹推动全镇粮食安全领域风险隐患排查化解，督促指导各村（社区）落实工作责任；建立镇级粮食安全领域风险隐患排查台账，牵头处置化解粮食安全重大风险；完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：谭冠军 农技站站长

（二）能源安全工作专班

组    长：刘  彬

责任单位：经贸办

工作职责：统筹推动全镇能源安全领域风险隐患排查化解，督促指导各村（社区）落实工作责任；建立镇级能源安全领域风险隐患排查台账，牵头处置化解重大风险；完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：赵江涛 经贸办主任

（三）产业链供应链安全工作专班

组    长：刘  彬

责任单位：经贸办

工作职责：统筹推动全镇产业链供应链风险隐患排查化解，督促指导各村社区落实工作责任；建立镇级产业链供应链领域风险隐患排查台账，牵头处置化解重大风险；完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：赵江涛 经贸办主任

（四）金融安全工作专班

组    长：马超强

责任单位：财政所

工作职责：统筹推动全镇财政金融领域风险监测预警和化解处置，督促指导各村（社区）落实工作责任；建立镇级财政和金融风险隐患排查台账，牵头处置化解金融安全重大风险；完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：李德军  财政所长

（五）安全生产工作专班

线    长：王建昌

责任单位：应急办

工作职责：统筹推动全镇安全生产隐患排查治理，安全生产突发事件应急处置等工作；建立镇级安全生产隐患排查台账，牵头处置化解重大风险，指导协调、监督检查有关部门和各村（社区）安全生产工作；完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：武斌传  应急办主任

（六）生态环境安全工作专班

组    长：王  凯

责任单位：环保办、乡建办

工作职责：统筹推动全镇生态环境、美丽宜居乡村建设、农村改造等领域风险隐患排查化解；督促指导各村（社区）落实工作责任，建立生态环境美丽宜居乡村建设，农村改厕等领域风险隐患排查台账，牵头处置化解重大风险；完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：张  强  环保办主任

（七）食品药品安全工作专班

组    长：安佰强

责任单位：食安办

工作职责：统筹推动全镇食品药品领域风险隐患排查化解，督促指导各村（社区）落实工作责任；建立镇级食品药品风险隐患排查台账，牵头化解处置重大风险；完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：孟宪法  食安办主任

（八）公共卫生安全工作专班

组    长：孙玉洁

责任单位：卫健办

工作职责：统筹抓好常态化疫情防控，梳理排查各级疫情防控风险隐患薄弱环节；建立工作台账，牵头化解疫情防控及其他公共卫生领域重大风险；完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：张永法  卫健办主任

（九）意识形态和网络安全工作专班

组    长：黄  景

责任单位：宣传办

工作职责：推动全镇意识形态和网络安全领域风险隐患排查化解，统筹全镇疫情应对处置和控制；强化网络舆情风险管控引导，督促指导各村（社区）落实工作责任；建立镇级意识形态和网络安全风险隐患排查台账，牵头处置化解重大风险，完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：宋玉凤  宣传办主任

（十）社会安全和社会稳定工作专班

组    长：李朝阳

责任单位：综治办、信访办

工作职责：统筹推动全镇社会安全和社会稳定领域风险隐患排查化解，强化对重点人、重点群体的管控；督促指导各村（社区）落实工作责任，建立镇级风险隐患排查台账；牵头处置化解社会安全、社会稳定领域重大风险，完成联席会议交办的其他工作。

联 络 员：杨焕坡  综治中心专职副主任