院政发〔2022〕20号

院东头镇人民政府2021年法治政府建设的

情 况 报 告

2021年，在县委、县政府的正确领导和县司法局的精心指导下，院东头镇党委、镇政府结合实际情况，认真安排部署法治建设各项工作，始终坚持贯彻习近平法治思想，全力做好党政主要负责人履行推进法治建设工作，始终将法治政府建设工作纳入总体工作布局和重要议事日程，牢牢抓在手上、扛在肩上，扎实开展有关工作，不断提高依法治镇工作水平。现将有关情况报告如下：

1. 基本情况

2. 2021年度党政主要负责人履职情况

   一是健全制度，完善法治工作体系。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，谋划制定《2021年度法治政府建设工作计划》，定期研究部署法治建设重点任务。充分发挥镇全面依法治镇委员会及办公室作用，统筹协调推进法治建设工作落实。二是依法执政，注重法治建设关键环节。坚持民主集中制，所有重大事项均按照程序在科学调研、征求广大干部群众意见的基础上，集体讨论决定并接受群众监督，做到公开、透明、严谨。针对发现的问题或涉及到群众切身利益的问题，及时提出整改措施，限时整改到位。建立领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，抓住关键环节，推动法治政府建设向纵深发展。三是领导带头，自觉学法懂法用法。党政主要负责人带头学法用法，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容和院东头镇党员培训中心学习内容，带头用法治思维处理有关问题。推动机关工作人员、村“两委”干部和企业负责人等带头学习习近平法治思想，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

3. 推进多层次多领域依法治理

   一是优化网格员选配。加强网格员法律知识和调解技能培训，全面提升网格员综合素质，让网格员能够在“情报信息、法治宣传、疫情排查、治安巡防、重点管控、纠纷调解”中发挥作用，确保全镇社会大局稳定奠定了坚实基础。二是扎实推进人民调解工作。建立健全人民调解制度和法律顾问参与重大矛盾调处制度，构建矛盾纠纷“大排查、大调解”工作格局，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，积极推进多层次多领域依法治理，不断提高社会治理的法治化水平，积极维护社会稳定。三是大力规范信访维稳工作秩序。建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

4. 强化监督检查完善监督机制

   一是扎实推进公示制度。进一步推动重大决策事项公示、听证制度，提高公众参与度，畅通群众意见诉求渠道。落实法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。二是强化督导检查机制。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。三是完善汇报机制。建立党委联席会议制度，镇司法所定期汇报公正司法情况，参与院东头镇“政府开放日”向群众解答、汇报我镇公正司法建设情况。

5. 认真普法营造良好法治氛围

   一是深入宣传习近平法治思想。利用院东头镇各村党员培训中心，积极开展习近平法治思想专题讲座；组织普法志愿者深入基层，开展好习近平法治思想知识“六进”活动。二是提高干部群众法治意识。抓住群众的普法教育不放松，紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，邀请法律顾问开展“法治带头人”“法律明白人”法治培训专题讲座，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传宪法、民法典等法律知识，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。三是营造良好法治氛围。今年以来，我镇共开展各类宣传活动20余次，发放宣传资料4000余份，解答法律咨询2000余人次。结合建党100周年活动，组织开展法治思想讲座等活动，在全镇营造了公民学法、用法、守法的良好氛围。

   （五）全面增强行政执法的透明度

   通过自觉接受社会和相关部门的监督来促进法治政府建设工作。一是全面推行政务公开。着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。二是加强执法程序的规范指导。严格执行执法程序制度，各部门根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决了执法随意性问题。其次是有重点地、循序渐进地推进行政执法听证制度、信访听证制度。三是重视法治机构队伍建设。加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用。

6. 存在的不足和原因

   在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的指导下，我镇法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要有：

   一是法治宣传教育力度还不够。覆盖面还有不足，镇域范围内年轻人大都外出，常住人口年龄偏大，利用微信等方式进行的法治宣传很难覆盖常住人口，利用集市发放明白纸等宣传活动效果也不理想。

   二是存在学法和用法脱节问题。部分机关干部不重视学习法律知识和懒于学法，导致在工作中不懂法、不会用法，致使法治思维、法治意识和法治方式缺失，成为依法行政甚至于建成法治政府的障碍。

   三是法治机构和法治人才队伍建设仍有待加强。人员专业化程度不能满足现代法治工作要求。专职人民调解员队伍人员总数不足问题显现，不能适应日益增长的人民调解业务发展。有部分行政人员没有受过系统专业的法律教育，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。

   三、下一步工作打算

   针对存在的问题和不足，我镇将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，继续深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，着力从以下几个方面努力解决：

   一是全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是进一步加强廉政建设。完善相关法制法规和制度，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。三是扎实有力开展法治创建活动。深入开展宪法学习宣传教育，大力宣传党章基本内容和党内法规制度，强化“谁执法谁普法”普法责任制；加强重点对象学法用法工作，加强法治宣传教育网络平台建设，积极构建法治创建法治示范镇、民主法治示范村。