政 府 工 作 报 告

过去的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是黄山铺镇发展史上极具挑战、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，攻坚克难、接续奋斗，完成了确定的目标任务，打响了“水韵黄山、诗画家园”品牌。

五年来，我们高举发展争先大旗，凝心聚力、砥砺奋进，开启高质量发展新篇章。经济运行稳中有进、进中提质，实现社会生产总值160多亿元，规模以上工业企业工业总产值93亿元，实现地方财政收入15799万元，完成一般公共预算收入26605.77万元,农村居民人均可支配收入达到18000元，年均增长7.5%，人民生活水平持续提升。深入推进全省农村综合改革试点乡镇、全省城乡融合发展试验区试点乡镇、全省农村集体资产股权有偿退出试点乡镇、全市农村财务管理综合改革试点乡镇等改革试点。先后荣获“省级卫生乡镇”“山东省农机安全示范乡镇”“临沂市乡村治理示范镇”“临沂市农机安全示范乡镇”“临沂市首届最美村镇”“临沂市水利风情小镇”“沂水县2020年度综合考核先进乡镇一等奖”等荣誉称号，进入全县镇域经济高质量发展第一方阵。      

五年来，我们聚焦新旧动能转换，外引内育、提质增效，撑起实体经济顶梁柱。全镇实现了高端食品、纸品纸板纸箱、新型建筑建材、现代物流、休闲旅游等产业集群式发展。总投资30多亿元，引进投资10.5亿元的200MWp农光互补、投资5.23亿元的铎迈石化、投资3.9亿元的沂水沂清环保能源有限公司、投资2亿元的皓泰环保、投资1.5亿元的圣水坊生态旅游项目、投资1.2亿元的山东茂源科技等17个重点项目；完成重点技改项目37个，总投资6.8亿元。其中，瑞宝源纸板有限公司投资1.2亿元新上年产1.5亿平方米包装纸箱项目，实现产值6亿元，位列山东省纸板行业产量第一名。投资1.5亿元的沂水华淦纸品有限公司实现二次创业，年产机制纸6万吨，实现产值4亿元，税收1000万元。投资1亿元的大昌食品主营休闲糖果食品，目前产量、种类位列全县第一，依托直播带货平台，麦丽素及巧克力麦片产品在拼多多全网销量第一。

五年来，我们坚定不移深化改革，敢为人先、勇于创新，闯出改革攻坚新路径。率先开展的“四权分置”做法入选国务院扶贫办《中国减贫奇迹怎样炼成脱贫攻坚案例选》典型案例；全国农机安全“宣传咨询日”山东观摩会、全省农机事故应急处置演练现场观摩会、山东省整县分布式光伏规模化开发启动现场会暨沂水项目开工仪式、全市气象现场会、全市脱贫攻坚自查评估现场会、全市乡村振兴现场推进会等国家、省、市级现场会分别在黄山铺镇举办；沂水县旭阳现代农业发展农民专业合作社典型案例被农业农村部全国推广；实施农民创客“回引、育苗、领飞”三大工程，被省组织部肯定并刊发；创新农村党员干部“码上管理”模式，作为典型经验推荐到省民政厅，并全省推广；人居环境整治九项机制工作做法列入全省农村人居环境整治典型案例；全省率先成立退役军人服务站党支部，打造“沂蒙老兵红”党建品牌；退役军人“金牌”志愿服务体系入选全国退役军人服务百佳案例范围，被推荐到国家退役军人事务部。

五年来，我们坚守为民服务初心，驰而不息、久久为功，民生答卷写满获得感。积极探索“户飞城镇”模式，将部分偏远村庄整体搬迁到镇驻地黄山社区，搬迁286户，拆除面积224.2亩，实现了搬迁群众就近就业、就学、就医，“户飞城镇”模式得到了国土部门的充分肯定；投资5100万元，实施18公里环镇路改造提升、42万平方米通户道路硬化工程、农村“四好公路”提升工程，彻底解决了黄山发展的交通瓶颈；投资3600万元，实施了自来水户户通、农村户厕改造、农村公厕建设、农村污水处理等工程，建立起了规范有序的管护体系；落实“河长制”，整治河道30公里，清淤60多万方，建设拦水坝72座，拦蓄河水近200万方，实现河畅水清岸绿景美的目标；投资2160万元改造提升中小学、幼儿园，建设黄山中学50套周转宿舍，实现了义务教育均衡化发展；推进婚俗改革，倡导喜事新办，举办两场集体婚礼；深化殡葬改革，投入900万元建设提升7处公墓，打造美丽陵园，并在全县首创“鲜花代替烧纸”，重要节日祭祀烧纸用量减少了80%，形成了“黄山样本”。

五年来，我们凝心聚力发展农业，硕果累累、喜事连连，增进人民群众新福祉。在镇驻地以西及南部打造以汇泽、汇博、汇蓝为引领的现代农业示范区。汇泽农业园投资11.5亿元，规划面积5000亩，建设花卉孵化园、现代农业示范区和农光互补惠农区，年销售收入3.5亿元。汇博农业园总投资1.2亿元，面积600亩，集旅游、种植、销售于一体，年产有机蔬菜120万斤，年销售收入2000余万元。汇蓝农业园投资1.7亿元建设，面积350亩，建设高标准大棚70个，集采摘、展览、垂钓于一体，年销售收入1亿元。同时，不断加强耕地“非农化”“非粮化”治理，以治理杨树用材林为突破口，引导督促群众采伐占用耕地的杨树林6000余亩。利用腾出的土地，发展党支部领办合作社。目前已有合作社17家，吸纳会员2000余人，发展种植大户120余人，累计流转土地达7000多亩。因耕地“非农化”治理成果丰硕，黄山铺两获省政府耕地保护奖励资金200万元。蒋庄村旭阳合作社流转土地460亩，采取“保底收益+按股分红”的分配模式，共发动249户村民参股入社，每亩人均分红850元，村集体年增收10万余元。

五年来，我们精心打造美丽乡村，美美与共、各美其美，展现诗画家园新风貌。整镇推进美丽乡村示范片区建设，围绕“美美与共，各美其美”总体思路，确定一环飞绕、二路并进、三河同秀、四带共赢的空间布局。目前，绿化村庄4万平方米，改造墙体立面15万平方米，安装太阳能路灯920盏；新建拦河坝46处，景观工程52处；投资1.3亿元新建沥青道路70公里；打响闾水叠翠、龙池圣水、双崮映霞、花海沁香、古街听泉、千年杏林、登台点将、桃林春醉等“黄山八景”品牌，建成12处乡村文化客厅。在今年10月份乡村振兴观摩中，我镇在全市12个美丽乡村示范片区中位居第二名。

五年来，我们聚力打赢脱贫攻坚战，精准施策、因户制宜，交上了一张满意答卷。借助产业项目扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、政策兜底、慈善救助、社会帮扶、残疾人帮扶等十余项帮扶措施，确保全镇2182户贫困户、3195人年人均收入达到5000元以上，每户至少有4条稳定脱贫措施，实现“两不愁三保障”和安全饮用水标准，2018年底全部实现脱贫；2020年全镇代表临沂市迎接省脱贫攻坚验收，以零问题顺利通过；扎实推进省级解决农村相对贫困长效机制试点工作，采取户申请与核查、民主评议、信息比对、审核审批、公告备案“五步法”，确保相对贫困人口不致贫、不返贫。

五年来，我们维护社会稳定大局，居安思危、加固底板，拧紧社会底线安全阀。面对突如其来的新冠疫情，我们在全镇划分60个网格，村“两委”干部、党员、网格员、志愿者轮番上阵、高效防控疫情，在各村开展“拉网式”排查。制定28条常态化疫情防控措施，建设核酸检测实验室8处，日检测200余人，设立20多个疫苗流动接种点，打通了新冠疫苗接种工作“最后一公里”，实现了群众“零感染”，书写了一份优异的“抗疫答卷”；开展企业安全生产检查，年均查出隐患1211条，到期整改率100%；大力推进“食安八方”智慧监管工程，将全镇218处场所纳入实时远程监控范围。实施食品安全“天网”工程，安装数字摄像头283个，将283家涉食涉药经营单位纳入监控范围。

同志们，过去的五年我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，一路硕果累累。这五年是全镇敢为人先、捷报频传、创新发展实现大跨越的五年，是全镇顶压前行、攻坚克难，综合竞争力、辐射带动力实现大跃升的五年，是全镇脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接、民生福祉实现大提升的五年。未来五年，我们将放大优势、补足短板，努力推动双招双引、农业发展、社会文明、美丽乡村等工作走在全县镇域发展前列，重点做好以下工作：

一、以更强的力度厚植发展动能，快马加鞭促发展。着力强化项目“硬核支撑”，以品牌化、高端化、智慧化为导向，打造糖果、纸板、建材、康养、松茸、物流、垂钓等7个基地。推进双招双引，力争引进过10亿元项目2个、过5亿元项目4个、过3亿元项目5个，实现到位资金30亿元。2022年总投资22.8亿元，推进7个重点招商引资项目，分别是：投资10.5亿元的200兆瓦农光互补项目、投资5亿元的防水卷材项目、投资2亿元的瑞博斯烟草项目、投资2亿元的钢材批发市场项目、投资1.5亿元的中联新型建材项目、投资1亿元的高端食品项目、投资8000万元的黄山大酒店项目。其中，占地4000亩的200兆瓦农光互补项目，建设650个温室大棚，形成松茸科研、种植、加工基地，为全力打造绿色能源示范区和实现碳达峰和碳中和打下坚实基础。钢材批发市场项目年可实现税收1200万元，打造全县最大的钢材批发市场基地；培育产业集群，利用5处城镇、农村闲置用地建设高端工业园区，覆盖新型建材、机械制造、高端食品、生物医药等领域。加大技改力度，培育重点高新技术企业5家，分别是：沂水沂清环保能源有限公司、青岛平顺达设备工程有限公司沂水分公司、山东铎迈石化有限公司、山东茂源科技有限公司、沂水第二水泥厂。完成技改项目至少25个，分别是：投资1.5亿元的沂水锦宏食品年产5000吨软糖生产线、投资5200万元的暖阳食品1万吨休闲食品项目、投资4800万元的沂水裕民液压机械厂新上年产5万套液压油缸等项目；壮大规模企业，培植规模以上企业不少于10家，分别是：临沂梓旺新型建材有限公司、山东亚特建材有限公司、临沂恒瑞电子有限公司、沂水兆元体育用品有限公司、山东大昌食品有限公司等项目。                          

二、以更大的决心增进民生福祉，担当作为暖人心。大力实施民生工程，分别是：胜利河综合整治，镇驻地污水处理厂建设，圣水坊山水林田湖沙治理，葛子铺村沿街改造工程，镇驻地改造提升，大小高庄3000亩高标准农田建设，胡家庄、北小河200亩蔬菜种植基地，蒋庄500多亩粮食种植片区等民生项目；优化群众出行，总投资1500多万元，优化6条出行道路，总长度17.53公里，分别是胜利河西朱陈桥北端至西外环沿河路、西泉庄桥北端至西外环沿河路、埠西村北至大李家坪村环镇路、岳庄村至东土沟村环镇路、大官庄桥南至蒋庄村西漫水桥沿河路、东土沟村至汇泽园区的沿河路，努力打造全临沂市沥青路覆盖率最高的乡镇，形成“三纵四横”交通大动脉；做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，对有致贫、返贫风险的群众做到及时发现、及时帮扶，持续满足群众在住房、教育、医疗、供暖、就业等方面的需求。投资5250万元建设沂水县精神卫生中心业务综合楼，预计2022年10月完工并投入使用，建成后将填补我县专科精神卫生机构的空白，推动全县精神医疗事业更上一个新的台阶。投资1.1亿元建设集中供热供汽管网项目，铺设供汽供热管道2.6万米，保障群众温暖过冬；深入实施科技特派员工程、“四雁”工程，推动能人回乡、人才下乡，培育农村实用人才800人以上；大力发展分布式光伏，成立光伏合作社，实现符合安装条件的2040户农户屋顶、23家企业、85家沿街商户、55处公益建筑光伏全覆盖；建设文化旅游综合体，结合民宿、农家乐、采摘园、游园，打造精品线路，形成集“观光、休闲、餐饮、住宿、度假、娱乐”于一体的特色文旅综合体，带动6000余人就业。

三、以更铁的决心防范化解风险，严守底线促和谐。扎实开展安全生产专项整治五年行动，全面排查整治安全隐患，坚决把事故风险消除在萌芽状态。保持安全生产打非治违高压态势，“零容忍”惩处违法违规企业。强化科技助安，抓实双重预防体系建设，不断提高安全管理水平。继续做好安全生产岗位管理实名制工作，强化安全生产宣传教育和培训，突出重点时段和重要节假日期间安全生产工作，确保不发生大的安全生产事故；深入践行绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战；对标“枫桥经验”，强化矛盾纠纷多元化解，不断完善“四联一体”工作机制，落实好班子成员包重点信访案件责任制。设立村级调解委员会，抓好“初信初访”，将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态；加强金融风险防控，确保不发生区域性金融系统风险；严厉打击非法融资、网上诈骗等行为，全力守护好群众的“钱袋子”。

四、以更实的举措发展现代农业，蹄疾步稳促增收。积极融入全市乡村振兴“三步走”战略，以打造绿色有机农产品为目标，打响“美味黄山铺、绿色农产品”品牌，在全县现代农业发展中走在前列。打造高效农业发展园，以三河为轴线，发展总面积为8000多亩的现代农业示范园区。清源河周边为高效经济林果区，胜利河周边为大棚林果、大棚蔬菜及食用菌种植区，泉庄河周边为大樱桃等高效经济林果区；全力打造“菜篮子”“果篮子”“花篮子”等蔬菜、水果、鲜花基地。以汇博农业园为依托，建设全县最大的有机蔬菜供应基地，以汇蓝农业园为依托，建设江北最大的嘉宝果种植基地，以黄山花卉产业孵化园为依托，建设全市最大的花卉孵化基地。其中，花卉孵化园占地600亩，2022年打造1万平方米花卉展厅，举办黄山铺镇首届花卉博览会，打响“北有黄楼，南有黄山”的花卉品牌，引领全市花卉产业发展。注重农产品品牌打造，引导圣水坊丰原红杏、朴城峪大樱桃、刘家岭千亩桃园、北朱冬富硒梨、胡家庄蔬菜等项目申请绿色农产品商标；延伸农业产业链条，打造金丝贡菊花海、农耕文化展馆、垂钓平台、亲子乐园等12个项目，带动2000余人就业增收；大力发展新型农业经营主体，结合村级增收8+1工作法，推广蒋庄旭阳合作社模式，新发展支部领办合作社不少于8家，新建家庭农场不少于5家，确保48个村集体经济收入全部超过10万元。

五、以更严的标准扮靓美丽乡村，打造城市后花园。持续加大美丽乡村示范片区力度，实现美丽村庄全覆盖，新增美丽乡村示范村20个以上，建设特色鲜明的美丽乡村重点片区2个以上，建成“两山”理念和美丽乡村先行区。加快推进农村污水治理，实施站西、站前、上坪、匡庄、泉安、埠西6处生活污水处理工程，污水收集处理率达70%以上，农村生活污水得到有效治理；打造美丽城镇风景线，对镇驻地主干道路沿线400余块门头牌匾进行集中改造，提升最美城镇品质；按照200米内有景、1000米内有园的标准，持续提升“黄山八景”。投资38万元，结合农耕文化，在泉庄社区建设4200平方米的耕读传家广场。投资100万元在大高庄溪水老街打造民宿区，涵盖10个民宿院落，面积8000平方米。结合红色文化，在胡家庄村西建设红韵广场，在小高庄修复抗日民主政府旧址。投资500多万元实施美丽幸福河湖建设项目和胜利河生态修复绿化项目；持续提升12处乡村文化客厅，分别是大匡庄金秋乡村客厅、东河北银杏乡村客厅、尧崖头紫藤乡村客厅、北朱冬奇石乡村客厅、北小河杏林乡村客厅、小松林诗词乡村客厅、东上坪月季乡村客厅、圣水坊书画乡村客厅、云水禅苑禅意乡村客厅、大官庄砖韵乡村客厅、蒋庄丰收乡村客厅、寺前官庄土陶乡村客厅，探索出具有沂蒙特色，可复制、可推广的美丽乡村和乡村振兴黄山样板。

六、以更高的站位提升施政能力，展现服务新气象。建设忠诚政府，坚持党对一切工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，教育引导政府公职人员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对上级工作要求坚决落实，切实做到令行禁止、政令畅通；建设法治政府，加强法治阵地建设，在社区建设法治文化广场，创造浓厚的法治文化氛围。加强法治队伍建设，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的政府法治队伍。加大政务公开力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力始终在阳光下运行；建设务实政府，坚持担当作为、真抓实干，为敢担当、真干事的干部撑腰鼓劲，激发改革攻坚、推动发展的强大动力。坚持不忘初心、牢记使命，服务群众，问计于民、问需于民，多为群众办实事、办好事；建设廉洁政府，严格落实中央八项规定精神。严控“三公”经费支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。发扬斗争精神，增强斗争本领，巩固纪律作风集中整顿成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。惟有奋斗，才会成就梦想，惟有拼搏，才能谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，永葆“闯”的精神、“干”的劲头、“实”的作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩，为黄山铺经济社会高质量发展做出更大贡献！

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