夏蔚镇人民政府

关于印发全镇“清明”“五一”森林防火工作实施方案的通知

夏政发〔2024〕8号

各村、成员单位：

当前，春耕生产和春季旅游即将进入旺季，“清明”、“五一”将至，农事用火、旅游用火、祭祀用火逐渐进入高峰，森林防灭火工作进入了最紧要时段。为切实做好森林防火工作，确保人民群众生命财产安全和生态安全。全面打赢全镇春季森林防灭火攻坚战，制订本方案印发给你们，请认真组织贯彻落实。

夏蔚镇人民政府

2024年4月1日

全镇“清明”“五一”森林防火工作实施方案

为遏制火灾多发势头，严防重大以上森林火灾发生，夺取春季森林防灭火各项工作的全面胜利，特制定本方案。

一、指导思想和行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要论述和对生态文明保护的要求，坚持“以人为本、生命至上”的原则，积极推进责任落实、预警响应、宣传发动、火源管控、隐患排查、依法治火、应急处置和基础保障等关键环节，减少火情，严防一般森林火灾，杜绝较大以上森林火灾和人员死亡现象发生。

二、层层分解压实，无缝夯实责任

各村要对村干部包户（包山头、地块）的包保责任体系建立情况进行梳理，重点梳理责任区具体负责人、联系方式公示情况，以及包保责任体系台账建立情况，对于未落实到位的要立即整改落实。林业部门要对林区经营单位、施工单位等签订森林防灭火责任书情况、经营主体制定森林防灭火责任制情况、对穿越林区的电力设施设及输电线路安全检查等情况进行一次排查，对排查出的问题要限期整改。应急部门要认真梳理综合防、专业救、抓统筹相关制度体系建设情况，制度不全或未建立的要及时制定。公安机关要针对野外火源、火源管控、违法用火等制定相应的方案。其他单位要根据行业防火职责，制定相应方案。

三、大张旗鼓宣传，营造浓厚氛围

（一）各村要对重点时期森林防灭火宣传教育方案情况进行梳理，并重点对主要路口、林区、林区经营单位设置宣传牌、警示牌、警示旗、标语、横幅、彩旗等情况开展一次检查。各村要对宣传教育进学校，要在进山主要路口要设置固定醒目的防火宣传牌，悬挂醒目火险等级提示旗帜标识。

（二）各村要在清明节祭祀用火高发期引导教育群众绿色祭扫、文明祭祖等方面情况进行一次排查。结合清明节高森林火险时段，集中开展以“强化野外火源管控、移风易俗文明祭祀”为主题的森林防灭火宣传活动，并专题宣传推广好的经验做法，及时发布高森林火险天气预警。

（三）利用微信公众号、宣传车及走访入户线上线下相结合的方式，开展全方位、多渠道、立体式宣传教育。宣传车在全镇主要路段循环播放森林防灭火相关宣传音频，村广播早中晚三个时段播放防火须知，不断扩大宣传覆盖面。线上利用微信群发布森林防火工作动态、防火常识，全面提升群众防火意识，营造护林防火、人人有责的良好氛围。

四、精准预警监测，分级因害施策

要完善预警会商机制，针对春季天气干燥、火险等级高的特点，根据降水、风力、可燃物等因素，应急、林业、公安等有关部门要不定期实施研判，多维度分析研判森林防灭火工作形势，提前掌握天气和森林火险变化。各村要完善林区防火检查站的预警信号警示旗，规范护林员巡护制度。

五、严管严控火源，筑牢防控底线

各村周边、火情频发易发多发区域等重点部位的检查站值班情况开展一次检查，重点围绕过往车辆、人员出入规范登记情况，以及收缴火种情况开展隐患排查，并对架空电力线路保护区内的可燃物，尤其是种植危及电力设施和供电安全的树木高杆植物进行一次集中清理。

六、实施联合执法，依法管制用火

建立联合执法机制，联合公安等部门加强联合执法，加强对野外火源、违法违规用火、违法违规作业、违规进入林区、超越开放界限旅游等行为的查处和处罚力度。严格落实“见烟就查，见火就罚”，对不听劝阻，肆意焚烧秸秆人员，将依法严惩，绝不姑息，对情节严重的将追究其法律责任，确保“不烧一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”。对查处野外违规用火视情节严重的进行拘留、通报批评、收缴罚金等。用“身边人身边事”开展警示教育，达到处理一人教育一片的目的。“清明”、“五一”高森林火险时段，针对烧田埂、烧秸秆、篝火、野炊、上坟烧纸、放鞭炮等方面开展集中行动，对违法行为要进行依法依规处罚。

七、提前应急准备，强化扑火安全

各村要强化应急预案、物资装备、救援队伍准备。要修订完成森林火灾应急预案，配套完善工作手册。应急、林业等部门要经常性组织所属森林消防队伍开展针对性的训练、演练，要认真查找扑火队伍管理和保障机制是否完善，扑火队伍人员是否达到规定数量，扑火机具装备是否缺少，对存在的问题要限期整改到位。森林防火重点村森林防火物资储备情况，对于储备不足或损坏的要及时更新补充并做好维护保养工作。

八、加强应急值守, 规范信息上报

专项行动期间，各级严格执行24 小时值班、领导带班制度，带班领导和值班人员 24 小时在岗在位；视频监控系统 24 小时不间断运行；应急处置力量 24小时待命。值班人员要熟练掌握接警处警流程、处置方法、各类火灾报告时限。发生火情，值班人员要全方位掌握火场态势，严格执行林火信息归口管理和火情零报告制度，按规定程序和时限,规范报送信息。

九、保障措施

（一）加强组织领导。要提高政治站位，高度重视、精心组织，把开展“森林防灭火百日攻坚”专项行动作为贯彻镇委、镇政府部署工作的重要举措，摆上突出位置。各村要严格按照属地和“三管三必须”的要求，主动担当，积极发动，严格落实专项行动工作措施，积极协调有关单位，精心策划，制定细化工作措施，强化工作落实，确保行动实效。

（二）落实工作责任。各有关部门要按照方案，落实责任、分工负责、齐抓共管、形成合力,共同抓好“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施。公安部门要切实提高政治站位、强化责任意识，将依法打击野外违法用火行为作为重中之重，切实抓在实处，抓出战果、抓出实效，做好典型案例宣传。林业部门要切实担负起森林火灾行业管理责任，立足于“防”和火情初期快速扑救，研究落实森林火灾有效预防和处置措施，会同公安机关开展野外违法用火打击行动，减少森林火灾发生的风险。

（三）加强督导检查。镇政府将采取“四不两直”形式，对专项行动开展情况进行督导检查，发现的问题将在全镇进行定期通报。