夏政发〔2022〕54号

夏蔚镇2023年小麦种植面积核定工作实施方案

自2015年农业“三项补贴”改革以来，我镇认真贯彻落实国家农业补贴政策，农业支持保护补贴管理发放工作进展顺利，农民受益良多，促进了我镇粮食生产，对保证国家粮食安全稳定和保护耕地、提升耕地地力起到了积极作用。为认真贯彻落实县委、县政府领导批示精神，进一步加强耕地地力保护补贴管理发放工作，确保补贴政策不折不扣落实到位，提高补贴资金使用绩效，特制定《夏蔚镇2023年小麦面积核定工作实施方案》。

一、指导思想

以完善农业补贴政策、创新农业补贴机制、增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性、提高农业补贴政策效能为目标，以保护粮食耕地地力、促进农业可持续发展为基础，以支持粮食适度规模经营为重点，以提高粮食种植科技化、生产规模化、服务社会化、经营产业化、产品品牌化为手段，调动新型经营主体和农民种粮的积极性，促进粮食生产发展方式转变，全面提高粮食综合生产能力，保证粮食生产安全。

二、明确工作流程和职责

为保护农民种粮积极性，落实粮食安全责任，我镇耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据，补贴对象为全镇种粮（小麦）的农民和新型农业经营主体。在小麦种植面积核定中，要进一步明确管理区为第一责任主体、包村干部为第一责任人、村主要干部（村支书、村委会主任、村会计）为直接责任人的原则，要把农民自报、村级核定、乡镇审核、乡村两级公示、镇农技站汇总报县级农业农村部门复核、资金发放各工作环节落到实处，坚决防止工作简单化、形式化，确保小麦面积核定数据真实、准确。补贴发放的流程及职责具体如下：

（一）农民自报告（12月1日-8日）。各管理区要督导各村按照实际，指导农民和新型农业经营主体自报告小麦种植面积。要加强政策宣传，统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，杜绝漏报现象。未及时全面发动群众造成大面积漏报的，要追究有关责任人责任。种粮农民和新型农业经营主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。农户虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的可取消当年补贴资格。

（二）村初核（12月9日-13日）。村委会负责对村民和新型农业经营主体申报的小麦种植面

积进行核实。内容主要包括：申报人信息、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，填写自报告单（到镇农技站领取），由村支部书记和村委会主任签字并加盖村委会公章后报镇农技站。

（三）乡镇审核（12月14日-18日）。乡镇政府对各村上报的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查。审核无误后报县农业农村局汇总。乡镇政府对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

（四）镇村两级公示（12月19日-25日）。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为乡镇政府。由乡镇政府到各村公示分户小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天；在乡镇驻地公示各村小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项，公示期不少于7天。乡镇政府负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后报县农业农村局审查备案。公示无误后，负责将农户补贴信息录入齐鲁惠民“一本通”系统。

三、强化监督检查，落实主体责任。

要严明工作纪律，加强督导检查，实行日常监管与重点检查相结合，特别对信访问题较多，群众反映较强烈的村，重点督导检查，坚决杜绝信访案件，维护广大农民利益。对政策落实不力、敷衍应付的，进行约谈、批评和通报，严肃问责；对违规操作、弄虚造假、截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为，移交相关部门追究责任人的责任。

耕地地力保护补贴和政策性农业保险是两项独立的惠农政策，不能把参加农业保险作为享受耕地地力保护补贴的条件。

夏蔚镇人民政府

2022年11月30日