夏政发 〔2021〕27号

夏蔚镇加快新旧动能转换推进“两全两高”

农业机械化发展实施方案

根据省、市、县相关要求，为推动全镇农业机械化创新持续发展， 加快推进农业农村现代化，全面创建全省农业机械“两全两高”示范县，实现“全程全面、高质高效”农业机械化（以下简称“两全两高”农业机械化），制定本实施方案。

一、基本原则

按照“全程引领、全域联动、五业并举”原则，科学布局，统筹推进。全程引领，在全镇深入推进主要农作物生产全过程机械化，引领推动农业机械化稳步健康发展；夏蔚镇在甄家疃流域推进生姜、花生、黄烟，荞麦山以北重点推进林果，协调推进农业机械化发展；五业并举，即在持续提高种植业机械化水平的同时，同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化。

（一）突出重点，统筹兼顾。以大樱桃、桃、花生、黄烟等大作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、为主攻方向，兼顾其他作物以及牧渔林加各业机械化发展。

（二）因地制宜，分类指导。根据不同地区自然禀赋、经济条件和机械化水平等因素，优选适宜的农机装备、作物品种、产业布局、技术路线，积极推行“两全两高”农业机械化发展模式。

（三）创新驱动，示范引领。积极推进产学研结合，加快农业机械化装备技术研发创新和示范推广，着力推动高端农机装备创新发展，突破关键技术与核心部件，打造农机装备制造业创新中心，提高综合集成水平。

（四）市场主导，政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，综合运用农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机装备研发创新计划、农业机械化创新示范工程、农机规模化作业推进工程等政策。

二、主要任务

（一）加快推进主要农作物生产全程机械化。围绕黄烟、花生、生姜等重点农作物关键环节，着力发展宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用，大力推进经济作物机械化发展，以大樱桃生产机械化为突破口，重点提升樱桃开沟施肥、机械化打药，突破林果生产关键环节机械化，努力实现主要经济作物各生产环节机械化协调发展。2021 年主要农作物耕整地、种植、植保、生产环节机械化水平分别达到 90%、95.6%、80%。

（二）促进农业生产全面机械化。积极推广畜、渔、林各业机械化技术，着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化；水产养殖业重点发展水质检测处理、精准饲喂、等设施装备；林果业重点发展果树管理与果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术；农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备，努力实现农村各业机械化全面发展。2021 年，全镇畜牧业机械化率达到 86%以上，林果业机械化率达到 90%。以上。

（三）增加农业机械化效益。积极研发创新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术，大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营；积极推动农机合作社转型提升，推动品牌化经营，促进农业增效、农民增收、农村增绿。通过“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）认证和拥有自主品牌比例达到镇域生产总量的 20%以。

三、重点工作

（一）实施农机装备优化升级。以农机创新计划为抓手，着力填空白、补弱项、提质量，重点推进畜牧孵化机械、微喷灌机械、先进植保机械、农产品加工成套装备，显著提高农机装备有效供给水平。

（二）提升农机技术推广水平。加强农机农艺融合技术示范推广，针对我镇主要农作物和优势经济作物，总结形成不同区域、 不同作物、不同规模的农机装备配套标准、机械化技术模式和技术规程，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应深度融合。探索实施适宜山区丘陵机械化发展的技术模式，协调推进畜禽、水产养殖、林果和农产品初加工等机械化技术示范，提高不同领域机械化水平。鼓励合作社、家庭农场与农机合作社建立对接平台，开展先进农机装备和农业生产示范。引导农机合作社等参与农业机械化技术推广，构建公益性推广与经营性推广协作互补的机制。

（三）加大农机人才培育力度。实施人才强机战略，通过建立农机人才培育实训基地，造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍，培育一批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术，同时又会农机经营管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。积极开展农机维修、驾驶操作职业技能竞赛，选拔培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。促进农机农艺农肥融合，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，培育适于机械化作业的作物良种， 强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范农场建设。大力推广水肥一体化和种肥同播新技术。

（四）加强农机安全生产保障。强化农机安全监理队伍建设， 深入开展“平安农机”示范镇创建活动，积极推广应用先进农机监理装备技术。建设农机安全应急救援中心，切实保障农忙季节作业机具安全有序流动、故障及时排除和事故有效处理。严格执行农业机械化标准，完善农机教育培训、维修指导和质量投诉监管等制度，提升农机化公共服务能力。

四、时间进度

（一）第一阶段（2021 年 1 月—2021 年 3 月）。前期准备阶段。按照实施计划，做好“两全两高”生产示范区规划，落实试验示范区地块，与示范区各村（社区）、合作社、种植大户、农机手等签订合同；组织农机农艺技术人员编好技术培训资料，开展播种作业演示，搞好机械化播种技术培训。

（二）第二阶段（2021 年 4 月—2021 年 5 月）。根据作物播种、收获的农机农艺要求，确定农机农艺相融合的种植方案；购置项目所需生产、作业资料，组织人员、机械进行示范区内的作物播种作业，并跟踪作业质量和试验对比测试；适时召开机械化播种现场演示，宣传推广机械化播种技术。

（三）第三阶段（2021 年 6 月—2021 年 8 月）。组织召开大樱桃、黄烟、花生田间管理阶段。组织农机农艺专家指导示范区内大樱桃施月子肥以及生姜、花生的田间管理，开展田间管理技术培训。

（四）第四阶段（2021 年 9 月—2021 年 10 月）。花生机械化收获及林果秋季施肥阶段。组织好示范区内机械化收获作业，安排技术人员进行跟踪指导；召开机械化收获、施肥现场作业演示，搞好现场技术培训；组织“两全两高”成员及技术人员、示范区机手合作社代表外出学习、培训。

（五）第五阶段（2021 年 11 月—2021 年 12 月）。项目总结阶段。对项目实施过程进行梳理、总结，整理项目实施全程形成的各项数据、资料，编写项目技术、工作报告、效益分析报告等，形成“两全两高”生产模式、作业技术规范和机具操作规程。

五、保障措施

（一）强化组织领导。镇政府把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施，纳入重要议事日程，成立工作领导小组，制定实施方案，强化组织协调，落实工作责任，全力推进工作。

（二）强化部门协作。各有关部门要密切配合、加强协作，认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好生产组织、技术推广、安全管理等工作。强化政策扶持，落实农业生产、积极支持“两全两高”农业机械化发展。

（三）强化示范创建。要立足实际，大力开展“两全两高” 农业机械化示范创建活动，积极争创全省“两全两高”农业机械化示范县。通过建立示范区或示范基地，培育典型，打造样板，有条件的地方实施整村、整镇集中连片整建制推进，引领推动全镇“两全两高”农业机械化加速发展。

（四）加强督查考核。制定科学的考核内容和标准，加大奖惩力度，对工作开展得好、有特色亮点的村（社区）给予表彰奖励。

附件：夏蔚镇创建省“两全两高”农业机械化示范县工作领导小组

夏蔚镇人民政府

2021年5月19日