夏蔚镇扶贫开发精准识别工作方案

根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》（开办〔20l4〕24号）和《山东省扶贫办关于印发<山东省农村扶贫开发精准识别工作方案>的通知》（鲁扶贫管理字〔20l4〕7号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

精准扶贫是新时期扶贫开发工作的核心，精准识别是实施精准扶贫的前提，是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和基础环节。通过精准识别，找出贫困村、贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。

二、贫困户精准识别工作方法和步骤

贫困户识别严格按照“六步工作法”程序进行精准识别，新增纳入。2015年贫困户年人均纯收入国家识别标准为2800元，省定农村扶贫标准为3372元。

第一步：组织培训。各村要组织开展好业务培训，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。各村要成立贫困户识别领导小组，确保各村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。（留存影像资料）

第二步：农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。广泛组织发动农户自愿申请，群众自愿填写《贫困户申请书》确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。（申请人签字按手印）

第三步：入户调查。农户提出申请后，由包村干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。（留存影像资料）

第四步：民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和村级网格组长核实签字后，确定贫困户入选名单。（留存影像资料、会议记录、评议结果材料等资料）

第五步：公示公告。贫困户识别要做到“两公示一公告”，各行政村先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示（公示期为7天，留存影像资料）；经公示无异议后，报夏蔚镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，汇总报县扶贫开发领导小组办公室，复审后进行公告（公告期为5天）。

第六步：建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作组和联系干部，对已确定的贫困户填写《贫困户信息采集表》，贫困户、镇村信息采集人员、录入人员签字后，录入信息系统，将纸质材料留存归档。

三、工作要求

按照“镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展贫困户的精准识别工作。

（一）要依靠群众。必须坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。在各个环节，都要高度重视并认真听取农民群众意见，让广大群众广泛参与，确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。

（二）要公开透明。贫困户的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，该公开的公开，该公示的公示，该公告的公告。识别工作要有相关记录和档案资料，将所有过程和结果都向群众公开，该走的步骤一步不能少，应有的环节一项不能落。切忌工作想当然、简单化，严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。

（三）要确保质量。各村要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高质量、高标准地完成。

（四）要按期完成。精准识别工作分两阶段进行。第一是培训与试点阶段，主要是做好方案制定和人员培训，组织开展相关试点工作，于4月1日前完成。第二是全面展开阶段，确保于6月底前完成。

四、切实加强组织领导

夏蔚镇党政主要领导是精准识别工作的第一责任人，分管领导作为精准识别工作的直接责任人，要靠上抓、具体抓，亲自抓试点，亲自总结试点经验，亲自做推广方案，亲自解决工作中的困难。配强镇扶贫办，抽调专业水平高、责任心强的人员从事此项工作，负责在每个贫困村组建起3－5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。要发挥好村级网格组长及联系干部的作用，率先完成精准识别任务。要加强对这项工作的督导考核，确保精准识别工作扎实有序开展。