夏蔚镇安全生产执法检查“疾风”行动

工作方案

按照《全省安全生产百日攻坚行动工作方案》（鲁安发〔2020〕25号）、《全市安全生产“决战四季度、决胜2020年”专项行动实施方案》（临安办发〔2020〕71号）和市应急局《关于开展全市安全生产执法检查“疾风”行动暨 2020 年全市安全生产第四次集中执法行动的通知》（临应急发〔2020〕91号）《沂水县2020年度第四次集中执法疾风行动的通知》（沂应急发〔2020〕43号）要求，夏蔚镇决定在全镇范围内部署开展安全生产执法检查“疾风”行动。现将有关要求通知如下：

一、工作目标

（一）按照“百日攻坚行动”、“双决行动”有关执法工作部署，聚焦危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点监管行业，监管、执法力量共同发力，突出靶向执法，把执法延伸到相对薄弱的环节和领域。

（二）“疾风”行动实行与市、县同步执法。根据我镇实际，对重点行业领域风险较大、隐患较多的企业开展执法检查。

（三）在执法检查过程中，要综合运用好约谈、警示、通报、“黑名单”等约束措施，改变单一的行政处罚手段，提高企业违法成本，倒逼企业落实主体责任，主动消除违法行为和事故隐患，有效防范化解重大安全风险，确保全年安全生产形势持续稳定。

二、检查重点及标准

（一）机械、轻工（重点是粉尘涉爆企业），烟花爆竹行业企业。

检查重点：全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施设备、风险管控、隐患排查治理等安全生产情况。机械制造企业突出有限空间管理 、特种作业人员持证上岗的检查；涉爆粉尘行业要突出对木粉尘企业检查，重点检查涉爆粉尘企业粉尘清扫、防火防爆、通风除尘系统等方面存在的重大隐患，全力消除企业通风除尘设施设备不能用、安装的设施设备不合格问题；凡涉及煤改气的企业，将天然气设备设施作为检查的重点内容。开展有限空间作业专项检查。

（二）商贸行业企业。

检查重点：全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施设备、风险管控、隐患排查治理等安全生产情况。检查关键环节、紧急排放和应急储存设施设置情况。开展有限空间作业专项检查。

（三）危化品经营企业。王庄胜春加油站、沂水广运油品经营有限公司、日照润通石化有限公司临沂第九加油站。

检查重点：加油站加油区工作区及储存区等施工、检维修作业环节；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品生产装置及储罐区的现场安全管理；企业员工安全培训档案等。

检查标准主要参照《关于印发山东省重点行业领域安全生产集中执法标准（第一版）的通知》（鲁安监发〔2017〕137号）执行。对风险隐患双体系内容的检查，按照《山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系执法检查指南》（鲁应急发〔2019〕57 号）执行。对粉尘涉爆企业检查主要按照应急部《企业落实安全生产主体责任检查要点表》、《粉尘涉爆企业执法检查重点事项表》、《工贸企业有限空间作业安全生产执法检查重点事项表》执行。

三、时间阶段安排

（一）执法准备阶段（现在起至10月31日）。全面动员部署“疾风”行动，加强组织领导，配齐配强执法力量组织学习相关工作要求和执法标准，明确执法企业，确保能及时开展执法活动。

（二）执法检查阶段（11月2日至12月31日）。与县局同步开展执法检查，根据县局检查名单，结合本乡镇实际，制定本乡镇检查计划和名单，根据分工本对乡镇检查名单中的企业开展执法检查，对其他需要开展执法检查的企业也要及时进行执法检查，确保消除隐患。

（三）巩固总结阶段（检查结束一周内）。要认真总结工作情况，按照安全生产执法检查“一企一册”的要求建立整改档案，督促落实整改直至问题销号，形成工作闭环。

三、工作要求

（一）加强组织领导。做好“双决行动”期间安全生产执法检查工作，是一项重要政治任务。“疾风”行动重在查短板补弱项，强化“靶向”执法。要高度重视，加强组织领导，制定科学详细的检查方案，开展好集中执法行动，确保“双决行动”取得良好效果。

（二）加强宣传引导。在执法检查过程中，坚持边执法、边普法，把每一次执法都当成一次点对点普法，着力提高企业落实安全生产主体责任的自觉性。对存在的问题隐患，既要讲明问题，也要指出依据，向被检查企业说清事理、说透法理、说通情理，提高执法公信力。

（三）严格遵守工作纪律。开展执法检查要坚持实事求是，注重实效，避免形式主义。执法人员要严明工作纪律，依法检查。要加大执法信息化系统应用水平，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。现场检查期间，要按照常态化疫情防控的要求，加强自身防护。要把廉政承诺作为必要环节，严格遵守中央八项规定和各项工作纪律、廉政纪律。

（四）及时报送工作情况。自11月2日起，要于每日16时前向大队办报送我镇执法检查每日调度表