中共许家湖镇委 许家湖镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共沂水县委，沂水县人民政府：

2022年，在县委正确领导下，许家湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委、市委、县委工作要求，健全完善了党委法治建设议事协调机构工作机制，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。牢牢把握法治政府建设总体要求，严格按照上级决策部署要求，坚定法治信仰，树牢法治思维，彰显法治精神，积极进取，主动作为，依法行政和法治政府建设各项工作取得了新进展、新成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、在推进法治建设工作中履责情况

（一）强化组织领导，为推进法治建设提供保障。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委、市委、县委工作要求，健全完善党委法治建设议事协调机构工作机制，建立了重大行政决策事项清单，重大行政决策提交决策机关讨论前全部履行合法性审查程序；落实党委政府法律顾问制度，聘任法律顾问2名。同时，在全镇30个社区落实了“一村一社区一法律顾问”制度。

（二）推进法治政府建设。认真履行许家湖镇政府法治建设第一责任人职责，年初制定许家湖镇依法治镇工作规划，将法治工作列入全年工作计划，作为重要议题写入政府工作报告。

依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（三）保障行政决策程序合法、公开。将每一项行政决策进行合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度。加强对政府文件、重大决策的合法合规性审查，完善文件印发审批制度，所有发文均经各负责人审阅，对各类文件依法依规及时公开。

（四）依法全面履行政府职能。强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，推动严格规范公正文明执法，确保依法行政各项要求落到实处。

（五）督促依法行政。许家湖镇政府班子其他成员及许家湖镇各站所科室、双管单位依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

（六）推进法治社会建设。维护宪法权威，培育全民法治意识，建设社会主义法治文化，促进社会规范建设，推进社会诚信建设，加快推进公共法律服务体系建设，推动形成共建共治共享的社会治理格局，推进多层次多领域依法治理，依法治理网络社会等情况严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，广泛开展民法典普法工作。2022年投资10余万元新建东王家庄子村法治广场，同时实现了法治阵地全覆盖，各村配备了法治带头人和法律明白人，并及时进行了培训。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来的法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在问题或薄弱环节。

（一）依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。专业法治人才储备不足、人员知识结构不合理、队伍整体法治素质偏低，与推进依法行政的要求还有一定的差距，制约法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。

（二）普法责任制落实不到位。执法部门存在重工作、轻宣传的现象，致使先进的工作方式、方法没有有效推广；各执法部门之间联动机制不够健全，存在联合宣传少、各管一摊的情况。

（三）机关工作人员学法用法不深不实。学法、守法跟不上时代要求，缺乏法治观念和法治思维，同时个别机关工作人员在学习法律法规的过程中重形式、轻实效，学习不深入、不透彻的情况确有存在，特别是对宪法、立法法等涉及法治根本问题的认识严重不够。

（四）法治宣传教育力度不大。全民守法意识有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，普法内容不够生动、新颖，难以激起群众兴趣，当前外出务工人员偏多，同时许家湖又是工业大镇，外来人员偏多，给普法工作造成一定的困难，导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

（一）完善法治机制，切实推进法治政府建设。一是落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，成立我镇依法行政工作领导小组。二是高度重视法治机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

（二）建立党委理论学习中心组集体学法和领导干部定期学法制度。党委、政府深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央省市县为精神，加强对工作人员的法治教育培训，2022年许家湖镇党委理论学习中心组集体学法2次，于2022年5月15日、10月10日举行党委理论学习中心组《民法典》、《临沂市法治乡村条例》、《习近平法治思想》专题学习。举办全体工作人员法治专题培训3次，副科级及以上领导干部全部完成了2022年度普法学法考试。同时为推进基层法治体系建设，党委、政府主要领导亲自安排部署，我镇法治工作体系和责任体系不断建立健全，配备了1名专职法治人员与司法所合署办公，共同从事依法治镇和法治乡镇工作。

（三）推进党政主要负责人年终述法制度。根据省委依法治省办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，结合我镇实际情况、结合党政主要负责人推进法治建设的具体职责，突出重点、明确程序、量化评价标准，推动述职述法内容公开，广泛接受社会监督；紧扣群众反映强烈的法治建设突出问题，重点报告第一责任人职责履行情况、存在的问题不足以及下一步改进举措等；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他班子成员法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价，以述法促履职，强化党的集中统一领导。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划。继续发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥统筹协调和监督指导作用，加强对各村居（社区）法治管理工作的督查和指导，全面提高法治管理水平。

（二）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（三）建立健全政府法律顾问制度。优化政府法律顾问人员结构，将会进一步提高聘请政府法律顾问、社区法律顾问的人数，以此为法治建设和基层治理提供保障。

（四）巩固阵地创新载体，扩大法治教育的覆盖面。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，加强各类普法宣传阵地建设，满足人民群众的法律需求。

（五）完善矛盾纠纷多元化解机制。推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，引导通过法定渠道解决矛盾纠纷。全力推动人民调解提档升级，进一步完善大调解工作格局，健全诉调、警调、访调等精准对接机制。全面推广使用“智慧调解”系统，使用率达到100%。加强乡镇公共法律服务体系建设，加大法律服务资源整合力度，推进平台建设规范化、标准化，实现综合服务一窗受理。同时完善信访工作制度，加大领导干部公开接访力度，实行“乡镇领导干部接访”制度，最大限度把信访矛盾吸附在基层。

（六）全面提升法治思维。进一步健全领导干部学法制度，继续把宪法法律列入党委理论学习中心组学习内容。组织开展领导干部、公职人员网上学法考法，强化法治政府建设方面专题培训，全面提高政府工作人员依法行政能力。

（七）加强法治政府建设组织领导和督促落实。组织开展法治督察，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和乡镇班子成员年终述法制度。认真落实法治政府建设报告制度，按要求报告年度工作情况，并向社会公开。积极开展法治政府示范创建活动，培育和推广先进典型。

特此报告。

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