沂街办发〔2023〕39号

 沂城街道办事处关于印发《沂城街道今冬明春安全生产专项行动工作实施方案》的通知

各专业安委会、社区、村（居）、有关部门、企业：

现将《沂城街道今冬明春安全生产专项行动工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

沂城街道办事处

2023年11月30日

沂城街道今冬明春安全生产专项行动工作

实 施 方 案

为认真贯彻落实全国、省、市、县安全防范工作视频会议精神，深刻汲取近期各地安全生产事故教训，进一步加强安全生产工作，深入排查整治安全生产隐患，防范化解安全风险，确保今冬明春街道安全生产形势持续稳定，根据《沂水县今冬明春安全生产专项行动工作实施方案》，街道决定自2023年12月至2024年3月，在街道集中开展今冬明春安全生产专项行动。现制定实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，践行“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以安全生产重大事故专项整治行动为主抓手，突出化工、消防、矿山、道路交通、建筑工地、燃气、旅游等重点行业领域，突出动火作业、高处坠落、外包施工作业、有限空间等专项整治活动，全面压实各级各部门安全生产责任，严格落实各项风险防范化解措施，切实守牢安全生产底线，严防各类生产安全事故发生。

二、整治任务

（一）深入开展贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述深化安全生产责任落实专项行动。以习近平总书记关于青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故重要讲话发表十周年为契机，认真总结各级各部门落实安全生产责任的做法和成效，查找问题不足，分析短板差距，研究改进措施。要对照习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话要求，深入对照检查属地管理责任落实情况，深入对照检查“三管三必须”责任落实情况，深入对照检查企业主体责任落实情况，把学习研讨、对照检查、系统总结等贯通起来，边对照检查、边改进落实、边总结提升，确保取得实效。（街道安委会负责，各专业安委会、社区、村（居）、企业牵头）

（二）持续深化重大事故隐患排查整治。突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、医疗、农业机械、畜牧、渔业生产、文化旅游、教育、养老机构、特种设备、电力、油气管道、爆破作业、商贸流通、水利、垃圾处理、污水处理、危废处置等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，通过企业自查自改和部门精准执法，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动重点行业领域严格执行重大隐患判定标准或制定落实执法检查重点事项，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，认真履职尽责，推动政府部门树牢安全发展红线意识，推动企业、部门、属地三方责任一体落实，构建事故隐患排查治理长效机制，确保重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效。（街道安委会负责，各专业安委会、社区、村（居）、企业牵头）

（三）开展化工行业安全生产问题专项整治。根据《山东省开展安全生产特别是化工行业安全生产问题专项整治方案》要求，突出推进化工行业安全生产整治提升。严密防控重大安全风险，进一步推进化工产业转型升级。对标国际国内先进水平，明确安全生产条件，提高安全准入门槛，严格化工建设项目安全审批。进一步完善化工产业规划，加快推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，建设应用山东省危险化学品安全生产风险数字化管控系统，推动化工企业向专业化、精细化、本质安全化发展。提升化工行业安全生产治理能力。按照“属地管理和分级管理、分行业管理相结合”的原则，对所有化工和危险化学品企业逐一明确安全包保责任和相关责任人员，由各级各部门负责同志分别负责落实网格化管理措施。（危化品安全生产专业委员会负责，应急办牵头）

（四）非煤矿山领域。持续深化露天转地下非煤矿山安全专项整治，严厉打击不按设计施工、以采代建等违法违规行为，有效化解系统性风险。持续推进隐蔽致灾因素排查治理，加强对水文地质复杂、深井开采、大面积采空区、头顶库、高陡边坡等重点矿山的风险管控。加强非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统应用，提高监测预警能力。（矿产资源安全生产专业委员会负责，应急办、矿管办等牵头）

（五）住建领域（建筑工地、自建房等）。要突出自建房、高处坠落和外包施工作业等专项整治行动，认真分析冬春季施工特点，落实冬季施工专项方案。突出危大工程监管，对深基坑、高支模、脚手架等高风险环节，强化建筑市场管理、企业主体责任落实和施工现场安全管理，严格落实预防高处坠落措施。突出建筑市场规范管理，重拳打击“未批先建”、违法分包、虚假招标、围标串标、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等违法违规行为。持续深化自建房安全整治，强化重大基础工程施工安全整治，努力从源头上消除事故隐患。全面摸清外包施工底数，各行业部门逐一建立各行业领域企业高风险外包项目台账，做到外包项目应纳全纳，并实行动态管理。从现在起至2024年3月份，在街道范围内开展一轮生产经营单位外包施工问题隐患起底式排查整治行动，建立问题隐患台账，闭环抓好整改。（城乡建设安全生产专业委员会负责，乡建办等牵头）

（六）城镇燃气领域。聚焦重点行业、重点环节、重点部位，强力排查整治“问题气”“问题燃气具”“问题管网”“问题环境”、强力打击非法违法行为、强力排查整治燃气安全监管执法环节突出问题，全面完成对排查出的风险隐患整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。（燃气及公共事业安全生产专业委员会负责，综合执法办等单位牵头）

（七）消防领域。要深刻汲取近期全国各地火灾事故教训，结合集中开展的冬春消防安全防范工作，攻坚整治重大火灾隐患，突出纺织企业、仓储物流企业消防安全专项检查，持续推进城镇燃气消防安全专项整治，扎实开展矿山消防安全隐患排查整治专项行动，深化冬春火灾防控工作。统筹实施农村地区火灾隐患治理，重点整治违规用火、用电、用油、用气情况，加强对农村地区孤寡老人和留守儿童等特殊人群居住场所的消防安全检查。抓牢新业态新领域消防安全风险防范化解，做好“专家查隐患”问题整改工作，进一步提升精准执法质效、公众消防安全素质、冬春季节灾害事故应急处置能力和重要节点消防安全防范能力，确保街道消防安全形势持续平稳。（消防安全生产专业委员会负责，综治办、派出所、应急办等单位牵头）

（八）交通运输领域。配合县交警、交通等有关部门开展“两客一危一货一面”、校车、公交车等重点交通工具以及车站、桥梁等重点设施的隐患排查治理，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为。针对雪后极易出现道路、桥梁等容易结冰等情况，要进一步加强交通安全管理，防止出现交通事故，加强对事故易发路段的巡逻，及时除雪除冰防滑，确保公路安全畅通。（道路交通和交通运输安全生产专业委员会负责，道路站等单位牵头）

（九）文化旅游领域。以冬季防火、旅游交通、冰雪旅游等为重点，强化旅游安全隐患排查治理。对景区内游客服务中心、重要景点、餐饮游乐场所、购物场所及星级宾馆、饭店等人员密集场所和要害区域进行火灾隐患排查；加大对旅游客车安全运营情况的联合检查；加大对经营冰雪旅游项目景区的检查力度，组织专业机构对景区索道、玻璃栈道、滑雪设备、滑道、游乐设施进行专项检查，严禁带故障违规营运；强化A级旅游景区和大型冰雪娱乐活动及群众性体育活动流量控制，制定分流措施，及时疏导客流。（文化旅游安全生产专业委员会负责，旅游办等单位牵头）

（十）道路交通领域。配合县交警、交通等部门重点整治“两客一危”车辆逾期未报废带隐患上路、货车超限超载、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村地区超员和违法载人、酒驾醉驾等问题；配合有关部门统筹高速公路、国省道、县乡村道、城市道路，针对重点时段、重点车辆违法行为保持高压严管态势；配合做好强化交通应急联动处置工作，遇雾、雨、雪、冰冻等恶劣天气及时采取“限速、控距、亮尾”等安全措施。（道路交通和交通运输安全专业委员会负责，道路站等单位牵头）

（十一）养老服务领域。依法督促养老服务机构、儿童福利机构、救助机构等场所落实安全主体责任，加强用火、用电、用气管理。排查烧煤、烧柴、烧气、使用太阳能等环节的不安全行为，坚决杜绝非法安装和使用锅炉、电暖器、红外辐射取暖器等设备，严禁使用不合格的劣质电器产品，整治电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、未按规定定期检测电气线路和设备等问题。（民政服务机构安全生产专业委员会负责，民政所等部门牵头）

（十二）卫生领域。重点整治医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及危险废物转移联单制度落实不到位，病原微生物实验室安全管理制度、安全防护措施不健全，麻醉药品和一类精神药品采购、储存、使用等各环节不符合规定等问题；彩钢板建筑、食堂及电气线路、大功率电器等场所、设施设备存在的火灾隐患；医院值班、应急演练、日常检查、安全培训等制度不完善或执行不到位问题。（卫生安全生产专业委员会负责，卫健办等单位牵头）

（十三）开展防范一氧化碳中毒工作。坚持预防为主、宣传教育、管理引导、齐抓共管同步推进，以不发生一氧化碳群体中毒亡人事故为目标，着力强化报警器全覆盖安装和清洁取暖替代两项新突破，实现宣传知晓率、隐患排查率、包保帮扶率三个100%，全面加强人防、物防、技防措施，全力消除安全隐患，有效防范和化解公共安全风险，确保人民生命财产安全。（街道安委会办公室负责，应急办牵头）

教育、农业、油气管道、电力、特种设备、爆破作业、工商贸、烟花爆竹、垃圾处置、污水处理等其他行业领域，以及室内冰雪场所、平台经济等部分新兴行业领域，各级各有关部门也都要深入细致开展安全专项整治，严格落实防范措施，消除问题隐患，确保安全生产。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各社区、村（居）、有关部门、企业要进一步提高政治站位，时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实责任，层层抓好组织实施，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要结合实际，细化工作方案，明确具体措施，强化源头防控和苗头隐患治理，突出问题隐患排查整治，提高监管执法效能，为街道经济社会高质量发展提供安全稳定的社会环境。

（二）突出工作重点，狠抓隐患排查整治。各社区、村（居）、有关部门要进一步提高精度，全力排查整治深层次矛盾问题。要进一步加大力度，组织开展动火等危险作业、重点制度措施落实等三个专项执法行动。要进一步拓展深度，着眼从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步提升治理能力。19个专业安委会要按照工作职责分工和冬春季节专项行动方案要求，迅速开展本行业领域冬春季节专项行动安排部署，营造良好宣传氛围，迅速隐患排查整治活动，各大办联络员要将本专业安委会主任检查企业照片、检查表（10、11、12月每月至少检查3家企业）、专业安委会检查整治情况汇报、安排部署会议照片、记录及隐患排查表于12月20日前报送至街道安委会办公室（应急办）汇总上报。

（三）强化问题整改，严格督导问效。要深入排查隐患,做到全面覆盖，不留死角。对检查发现的问题隐患要当场解决，对不能立即整改的隐患，要制定整改计划，限期解决。强化督导调度、警示提醒、验收考核，推动各项工作做细、做实，做出成效。街道安委会将对各专业安委会、社区冬春季节专项整治情况进行督导、考核，集中通报一次。

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