关于印发《沂城街道打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动实施方案》的通知  

各综合办、社区、村（居）、各单位：  

《沂城街道打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动实施方案》已经党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。  

沂城街道党工委  

2017 年 12 月 25 日  

沂城街道打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动  

实施方案  

为有力打击、全面铲除黑恶痞霸势力，进一步提升群众安全感和满意度，确保全街道社会治安大局持续稳定，为村（社区）“两委”换届提供良好环境，经研究决定，从现在起至 2018 年3月底，在全街道范围内开展打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动，特制定本实施方案。  

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“走在前列、争创强街”目标，按照建设平安街道总体要求，本着“打早打小，除恶务尽”的原则，进一步统一思想，提高认识，强化措施，瞄准人民群众反映强烈的各类黑恶、痞霸势力和非法盗采矿产资源，干扰、破坏村（社区）“两委”换届选举等违法犯罪行为，集中时间、集中力量，发起围剿攻势，消除治安隐患，净化社会环境，确保全街道社会治安秩序持续稳定。  

二、目标任务  

1、破获一批黑恶、痞霸违法犯罪案件，依法严惩一批黑恶、痞霸违法犯罪分子，进一步巩固“打黑除恶”斗争成果；  

2、打掉一批黑恶、痞霸势力犯罪团伙，将其消灭在萌芽状态，严防做大成势，形成气候；  

3、整治一批黑恶、痞霸势力赖以滋生藏身的市场、行业、工地、矿山，铲除黑恶、痞霸势力滋生的土壤；解决一批群众反映强烈的黑恶、痞霸势力违法犯罪问题，确保不发生因黑恶、痞霸势力犯罪问题引发集体上访和群体性事件。  

三、打击重点  

1、横行乡里、结伙滋事、欺压百姓、扰乱治安以及插手基层选举、干扰破坏正常选举秩序的“村霸”、“街霸”等痞霸分子；  

2、严重扰乱非煤矿山的生产和运销秩序，非法开采、强行承包入股、干扰企业正常生产的黑恶势力和犯罪分子，以暴力、威胁等手段霸占市场、争抢工程的“市霸、行霸、厂霸”等各类霸头;  

3、煽动不明真相群众聚集滋事、扰乱社会秩序，聚众打砸抢、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害违法犯罪嫌疑人员；  

4、雇凶报复伤害，受雇佣充当打手，使用暴力、胁迫等手段替人讨债、报复伤害、“站场”等违法犯罪人员；  

5、涉赌、涉毒、涉枪、涉爆犯罪团伙和违法犯罪分子；  

6、纵容、包庇痞霸势力犯罪活动，为痞霸势力充当“后台”、“保护伞”的国家工作人员。  

四、工作措施  

（一）把握重点全面摸排。调查摸底是打击黑恶痞霸违法犯罪的前提和基础。街道各部门单位，特别是公安机关要在前段工作的基础上，组织力量，分片包干，落实责任，重点围绕近年来被政法部门打击处理过的痞霸违法犯罪人员和 6 类打击重点，深入开展黑恶犯罪线索摸排工作。同时，开通举报电话、设立举报信箱、固定专人接受群众举报等多种渠道，广辟犯罪线索来源，获取黑恶痞霸犯罪线索。从现在开始，各单位要集中时间、集中力量，于2018 年1月10日前完成集中摸排，并将摸排情况报专项行动领导小组办公室。  

（二）注重策略强化打击。对初步查明带有黑恶痞霸性质犯罪案件，要讲究侦查策略，选准突破口，顺线深挖，一网打尽。对抓获的犯罪集团成员，要制定周密的审讯方案，利用矛盾、因人施策，固定证据、深挖细查，坚决做到“四不放过”，即罪行挤不透不放过，同伙讲不清不放过，犯罪事实查不清不放过，犯罪据点挖不出不放过。工作中，不能就案论案，要加强调查控制，从中发现掌握各类霸头、恶势力的活动特点和犯罪动向，由点扩线、由线到面，通过各种手段搜集情报信息和犯罪证据，务求稳、准、狠地实施打击，实现打击战果最大化。  

（三）加强协作形成合力。各级各部门要牢固树立全街道一盘棋的理念，立足本职、各负其责，密切配合、通力协作，强力推动打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动顺利开展。街道打黑办要负责全街道专项行动的协调、指导、宣传和调度，组织从各部门单位抽调精兵强将，成立“打黑除恶、打霸治痞”专案组，整体联动、重拳出击，强力围剿各类黑恶痞霸违法犯罪。公安机关要发挥主力军作用，集中警力、集中时间，综合运用各种手段做好调查摸底、搜集证据、抓捕追逃等工作。对影响大、危害大、群众反映强烈的案件，要抽调精干力量快侦快破，必要时可报上级公安机关实行异地用警、异地关押、异地办案等措施，加大审讯查证力度，尽快查清全部罪行。检法部门要与公安机关建立完善提前介入指导、疑难案件会商、定期通报等制度，统一执法思想，及时审查批捕、提起公诉和审判，从严从重从快，加大对痞霸黑恶违法犯罪的打击力度，确保实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。国土、环保、安监、水利、综合执法等部门要全力开展非煤矿山整治联合执法行动，对从中发现的痞霸违法犯罪线索以及非法开采涉嫌犯罪及时移交公安机关侦查，依法打击处理。纪检监察部门对涉嫌有关系网、“保护伞”的黑恶犯罪案件，要提前介入，协同办案，及时排除阻力和干扰，重点打击那些助纣为虐、顶风而上和通风报信的人员，一旦查证属实，坚决依法依纪查处。对于那些虽不是“保护伞”，但与黑恶势力有牵连，给黑恶势力活动提供便利的少数公务人员或其他人员，要进行严肃处理。其他部门单位要结合自身业务特点，充分发挥职能作用，全力服务保障行动开展，确保行动取得实效。  

（四）强化宣传营造声势。行动中，在街道村（社区）单位、厂矿企业、公共场所广泛张贴县政府《关于加强非煤矿山整治规范的公告》、公安局等10 部门《关于严厉打击非法开采、选洗、加工矿产资源等违法犯罪行为的通告》、公检法部门《关于在今冬明春开展“打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动”的通告》，并通过广播、电视、报刊及微信、微博等新闻媒介，深入宣传党和政府“打黑除恶、打霸治痞”的决心，引导和教育广大人民群众增强法制观念，提高参与意识和主动性，积极检举、揭发涉黑恶犯罪线索。同时，要充分挖掘、广泛宣传成功侦办的黑恶、痞霸犯罪典型案例，公开揭露其罪恶、瓦解其基础，进一步壮大斗争声威，激发和增强群众的斗争信心，营造对黑恶、痞霸势力“人人喊打”的良好氛围。  

五、工作要求  

（一）提高思想认识，加强组织领导。黑恶痞霸犯罪是社会的毒瘤，严重影响群众安全感和满意度，社会各界和广大群众对这类犯罪深恶痛绝，反映强烈。街道各级特别是领导同志一定要站在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的高度，把打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动与街道村居、城市社区“两委”换届选举安保和非煤矿山整治工作紧密结合起来，作为岁末年初一项重要、紧迫的政治任务，切实抓紧抓好。为加强对行动的组织领导，街道成立打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动领导小组，领导小组下设办公室，负责全街道专项行动的组织推动、督导协调和情况控制工作。行动期间，破获的黑恶犯罪案件和其他重大情况要及时报告。  

（二）压实工作责任，严格考核奖惩。各级各部门要严格按照《临沂市打黑除恶工作责任制实施办法》要求，明确职责任务，落实工作责任，层层传导压力，确保事有人干、责有人担。街道综治委要把打黑除恶工作作为社会治安综合治理和平安建设检查考核的重要内容，加大考核力度，严格兑现奖惩。对因领导不力或工作不到位致使黑恶势力坐大成势、严重影响社会治安、群众反映强烈的，要坚决实行“一票否决”;问题严重的实行责任倒查，依法依纪严肃追究责任。对工作中涌现出来的先进集体和个人，要予以表彰奖励，以激励斗志，鼓舞士气，推动集中行动深入开展。  

（三）实施综合治理，形成长效机制。打击黑恶痞霸犯罪是一项长期的任务，必须常抓不懈。要在党工委、办事处的统一领导下，一手抓打击，一手抓防范，运用政治、经济、社会、文化等各种方法、手段，对黑恶痞霸势力犯罪问题进行综合治理，通过建立完善对建筑、运输、市场、采矿等高利润行业黑恶势力排查、“社会人”特别是流动人口以及重点人群的教育和管理、高危行业监管和责任制落实等机制，及时发现打击各类黑恶痞霸分子，持续有力维护社会治安稳定，促进全县经济发展。同时，进一步加强打黑专业队伍建设，努力提高查办黑恶势力犯罪案件的整体水平，以更好地适应打黑除恶专项斗争的实际需要。  

附：沂城街道打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动领导小组  

附件：  

沂城街道打击黑恶痞霸违法犯罪集中行动领导小组  

组  长：刘太安    

副组长：郭京虎    

马继艳    

公  伟    

成  员：韩  国  武善斌  江少国  于  勇  徐  杰  

    窦云谭  窦伟谭  徐纪刚  李秀杰  丁  杰    

张  峰  郭春建  刘  涛  张金峰  李海洋  

    徐树法 谭庆军 孙守海  周  晓  段建飞    

冯庆荣  戚树昌  李化鹏   

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，公伟同志兼任办公室主任，具体负责与县专项行动领导小组的协调，负责全街道专项行动的组织推动、督导协调和情况控制工作。