为进一步贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《沂水县关于大力推动殡葬改革工作的意见》、《沂水县殡葬改革试点方案》精神以及县委、县政府确定的“殡葬改革巩固提升年”相关要求，从根本上转变陈旧落后的丧葬观念，引导群众进葬公益性公墓，树立移风易俗、丧事简办的新风尚。结合街道殡葬改革工作实际，特制定本考核办法。

    一、考核对象

各管理区、村居（社区）。

    二、考核方式

考核实行百分制，采取日常检查考核与年终集中检查考核相结合的方式，考核结果计入全街道科学发展综合考核。

采取保证金制度，管理区书记5000元，村居（社区）负责人5000元，村居（社区）红白理事会会长2000元。实行滚动考核，年终评比80分及以下的，按比例扣除保证金，保证金扣完后，第二个工作日到财政所补交。

    三、考核标准

1、机制建设（10分）。积极推进丧事简办，破除陈规陋习，倡导文明新风，规范建立和完善村级红白理事会，修订《村规民约》和《红白理事会章程》，将新去世人员进入公墓和丧事俭办纳入《村规民约》和《红白理事会章程》，没有纳入《村规民约》和《红白理事会章程》的，该项不得分。

2、移风易俗，文明丧葬（10分）。采取多种形式，深入广泛宣传引导，使宣传成为常态，让殡葬改革政策深入人心。充分发挥红白理事会在殡葬改革和移风易俗工作中的作用，办理殡葬事宜时，红白理事会成员必须穿着配备的服装。村居（社区）每年至少都要召开两次以上党员、群众代表会议研究殡葬改革工作，没有召开会议和无会议记录的，该项不得分。严格治理丧葬用品市场，确保辖区内没有制售棺材、纸扎等丧葬用品店铺，未按要求办理的，每发现一起扣5分。

3、公墓使用管理（80分）。（1）严格进驻程序，各村居（社区）有去世人员要在24小时内报告公墓办，并按程序审批入驻公墓，安葬结束后一周内，要办理完成去世人员的相关手续。提倡文明丧葬，戴白花、黑纱、鞠躬，播放哀乐、介绍生平，从简摆祭，取消披麻戴孝、泼汤、焚烧纸钱、扎彩；提倡短丧，倡导五七、百日等合并进行，取消多日丧；村居（社区）两委干部和红白理事会成员要自始至终全过程进行服务和监督，管理区包村居（社区）干部必须在场，同时上报影像资料。每发现一起未按要求办理的扣5分。新去世人员进驻公墓率要达到100%，每减少1例扣20分，并按有关规定处理。（2）如不按照指定位置安葬的，每出现一次违规扣10分。（3）严禁在公益性墓穴前烧纸、烧香、垒切供桌等行为，一律到焚烧池进行焚烧祭祀；严禁在公墓烧纸扎或在焚烧区域外烧纸，每出现一次违规扣3分。（4）严禁在公益性公墓新起坟头、更换墓碑和破坏绿化苗木及其他违犯公墓管理规定的，每出现一次违规扣3分。（5）凡已在公益性公墓安葬的，要刻制碑文。不刻制碑文或不按要求刻制碑文的，每一起扣1分。（6）严禁修坟打棺、搞衣冠冢；严禁新修坟、打棺等行为；严禁在公墓安葬后又在老墓地偷埋，确保无“招魂”到老墓地现象，各村老墓地无埋葬焚烧后的棺材、衣冠冢等现象。违反上述规定的，每发现一起扣10分。

四、加减分项目

1、旧坟迁葬。对一方已经去世的，提倡随新去世一方到公墓合葬，合葬后自觉清除老坟头并留存影像资料的，经验收合格每一例给所在村居（社区）加2分。

2、对林区成规模墓地和散葬坟头进行集中搬迁的（需申报和验收），每处加10分。对旅游景区、交通主干道两侧视线范围内成规模的老墓地进行改造。（1）实行绿化围挡效果好的加3分；（2）推行公共祭祀区，做到集中焚烧祭祀的每处加3分；（3）平掉坟头摆放卧碑，实施标准化改造，改造率达到80%以上的每处加4分。

3、移风易俗抽查。在全县移风易俗电话抽查中发生扣分的，每一人次扣所在村居（社区）2分。

4、积极宣传殡葬改革工作经验做法，在县级、市级、省级、国家级等主流媒体每发表一篇，分别加2分、4分、6分、10分。

5、在殡葬改革工作中有新举措、新成效，组织承办街道、县、市、省、国家等现场推进会议、调研督导现场会的，分别加5分、10分、15分、20分、30分奖励。

6、对在公益性公墓建设、引导群众进驻公墓过程中，因工作不力，措施不当，引起群众到县级及以上部门上访或出现负面舆情的，每发生一起扣5分；造成工作影响较大的，实行一票否决，取消年终评先树优资格。

五、考核结果运用

考核结果纳入沂城街道科学发展综合考核。在年底街道综合评比中，增加“移风易俗工作先进村居（社区）”、“移风易俗工作先进个人”奖项。

 六、本办法自下发之日起实施，由街道殡葬工作领导小组负责解释。

                 沂城街道办事处

2018年7月26日