2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是脱贫攻坚全面收官之年，为确保按期全面完成脱贫攻坚任务，按照省、市、县《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》要求，根据省、市、县脱贫攻坚自查评估工作方案，结合我街道工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示批示精神，按照省、市脱贫攻坚部署安排，对脱贫攻坚以来各项工作，逐项进行梳理自查，系统总结脱贫攻坚成效，科学评估任务目标完成情况，全面排查整改存在问题，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

二、工作原则

（一）坚持目标导向。全力克服疫情影响，瞄准现行标准下街道建档立卡贫困人口全部脱贫、稳定实现“两不愁三保障”这一核心目标，既盯住街道7个库区重点村和重点政策，又涵盖街道面上工作；既对4年来脱贫攻坚成果的自查互查评估，又对今年以来各项工作督促推进；既开展街道自查，又组织各总支交叉互查，确保全面完成自查互查评估任务。

（二）坚持质量标准。聚焦脱贫质量，严格规范自查互查程序和评估标准，做到基础数据、致贫原因、脱贫措施和脱贫成效真实准确，确保全部建档立卡贫困人口稳定脱贫,库区重点村全部退出，脱贫成果经得起历史检验。

（三）坚持问题导向。将自查互查评估作为查漏补缺的有效手段，全面查找尚未彻底解决的问题和工作中的短板弱项，边查边改、即知即改，以问题整改提升脱贫攻坚成效，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

（四）坚持结果导向。坚持公开透明，严格标准程序，确保自查评估结果客观、真实。强化结果运用，将自查互查评估结果纳入各总支、村年度脱贫攻坚工作成效重要考核内容，作为街道评先树优及对村干部考核评价、定星的重要依据。

三、自查互查评估对象

（一）涉及有贫困户村，试点村：前善疃村、小伴城村

（二）建档立卡贫困户

（三）10个产业项目

（四）2016年以来金融扶贫项目（24个富民生产贷，涉及贫困户3740户；农户贷104户）

四、自查互查评估内容及方法

（一）脱贫质量。各村脱贫攻坚任务完成情况；贯彻落实“四不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果情况。主要包括：贫困人口稳定脱贫、库区重点村稳定退出、即时发现即时帮扶机制落实情况。

1、贫困人口稳定脱贫。对一般农户、建档立卡贫困户、脱贫不再享受政策户中可能致贫或返贫的,按程序认定后建立帮扶台账,按照“两不愁三保障”标准即时发现即时帮扶。符合“整户”标准的及时纳入，不符合的及时减少。达到不再享受政策标准的贫困户按程序标注为脱贫不再享受政策。

2、脱贫成效方面。主要自查评估脱贫享受政策的贫困户、不享受政策贫困户和即时帮扶户收入情况及“两不愁三保障”情况。

（1）收入达标。贫困户年人均纯收入达到4200元以上，各项收入客观精准，脱贫状态“一册清”收入有证明材料支撑。并预测出2020年人均纯收入是否达到4500元以上。

检查方法：入户组主要是采取问、查、看的方式。问贫困户的收入情况及家庭成员组成，查贫困户的“一册清”、扶贫包、收入材料支撑及户口本，看收入、措施、家庭成员是否与该户一致，填写入户自查互查评估表，并让贫困户在评估表上签字认可，留好影像资料（照片上应有户口本索引、“一册清”及自查互查评估表），并将该张照片通过扫描二维码上传市系统。

（2）住房安全有保障。住建部门鉴定出的C级、D级危房有修缮改造计划，按照节点计划完成C级危房修缮、D级危房改造。新发现C级、D级危房即时修缮、即时改造，贫困户住房安全有保障。

检查方法：采用查看贫困户房屋鉴定牌是否悬挂上墙，C级、D级改造计划，并让其贫困户在悬挂鉴定牌处拍照留好影像资料。

（3）基本医疗有保障。贫困人口免费查体，“先诊疗、后付费”，家庭医生签约服务全覆盖，符合慢性病标准的鉴定到位，基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，脱贫享受政策人口扶贫特惠保险全覆盖，特惠保险保单发放到户。

检查方法：采取查看该户家庭医生签约是否上墙，查阅该户扶贫健康包是否有免费查体单、健康惠民卡及特惠保险单等资料，并让该户手持以上资料（免费查体单、健康惠民卡、特惠保险单）在签约处拍照留好影像资料。

（4）义务教育有保障。学前教育到大学教育各项资助、减免政策落实到位；控辍保学动态监测机制完善，学生资助标准化管理体系健全；中、高等职业教育的建档立卡贫困人口足额发放“雨露计划”补助。

检查方法：查看该户在义务教育期间有无辍学情况及辍学原因，以及享受“雨露计划”补助情况（有学生的户与学生及户主合影）。

（5）饮水安全有保障。贫困人口有水喝，饮水安全达到《农村饮水安全评价准则》标准。

检查方法：查看该户饮水情况，并在饮水处拍照留好影像资料。

（6）生活环境卫生达标。贫困户居住环境整洁，家具、床铺、被褥等日常生活用品卫生干净，有稳定脱贫的生活状态。三无失能人员护理到位，护理日志填写是否规范完整。

检查方法：查看该户卫生整洁情况、三无人员护理及护理日志填写情况，对存在不整洁情况的户要督促整理。

3、帮扶责任人及满意度方面。熟悉贫困户帮扶措施、帮扶政策、脱贫成效等信息，帮扶责任人到位率及贫困户知晓率100%，帮扶满意度评价达到满意标准，并扫描二维码上传提交入户影像资料。查看到户帮扶工作手册中发现的问题并及时提交（特别注意手册中第28页至31页门诊慢性病项目、第44至50页残疾人保障项目，按照实际情况填写，并做好政策解释），由村及街道研判解决，涉及行业部门政策落实的由行业部门解决。

4、扶贫库区重点村稳定退出方面。“五通十有”达标，村集体年收入超过5万元等稳定退出条件符合标准。

（二）产业扶贫项目管理和扶贫资金使用情况。

1、项目建设方面。项目库按照“村申报、乡镇审核”的程序建立，档案资料齐全，项目入库规范。项目建设规范，当年实施的项目须从当年项目库中选择。建设手续依法合规（有环保、土地、规划等许可文件）。招投标内容、合同建设内容符合项目实施方案要求。项目建设调整不得超过建设内容或投资额的10%，且在批复后1年内完工。项目验收规范，委托第三方审核工程造价且不晚于县级竣工验收出具报告时间，竣工验收报告全面真实反映项目实施情况，并及时上报县扶贫办申请验收。项目实施管理相关公示公告符合有关规定。

2、资产确权方面。资产移交规范，有资产移交协议且注明资产分类分项明细。资产登记规范，依据县级竣工验收报告、资产移交协议在农村集体“三资”管理平台或村集体会计账簿登记；登记的各项资产可盘点、可核查，账实相符。资产管理规范,有资产管理制度，管护责任明确，镇级每季度对项目资产管理开展现场检查并建立台账。

3、项目运营方面。合同（协议）签订规范，村集体自营项目明确经营目标；委托经营或承包租赁的，签订的经营或承包租赁合同（协议）明确资产明细、经营期限、资产收益、帮扶带动、资产管护（保全）责任、违约责任等。项目运营规范，按期足额实现收益且不存在闲置、损毁等问题。

4、项目收益分配方面。扶贫项目、光伏等收益到账后及时存入经管站代管账户，3个月内按照“村提方案、镇审核”确定收益分配方案，按规定公告公示后差异化分配到户或村集体。

5、扶贫资金管理使用方面。乡镇在资金下达后5日内拨付至经管站并及时拟定资金分配意见。扶贫资金按照规定程序、合同约定、决算金额拨付。质量保证金到期后，经企业申请、镇级验收合格后，及时拨付，退付规范。结余资金按规定程序规范使用。财政专项扶贫资金结余结转资金使用管理规范。资金公告公示规范，资金分配结果、项目计划安排情况在镇村公告。

6、项目实施进度方面。2019年产业扶贫项目按规定时间验收、确权、移交、登记、实现收益情况；2020年实施的项目，按照节点计划实施情况。

（三）社会扶贫工作落实情况。各村动员社会力量参与扶贫情况，主要包括爱心众筹平台建设、捐助捐赠、社会组织和企业参与扶贫工作等。

（四）金融扶贫落实情况。严格按照金融扶贫政策规范发放扶贫小额信贷和富民生产贷。

（五）扶贫领域问题整改及队伍建设情况。

1、各级反馈问题整改情况。街道扶贫办及村对各级巡视巡察、审计监督、明察暗访、督查考核等反馈和发现的问题，落实责任，整改到位，整改证明材料齐全、规范。

2、扶贫干部队伍建设情况。各村扶贫机构工作运转正常、制度及门牌上墙、扶贫干部队伍稳定等。

五、自查互查步骤

（一）自查阶段：试点村，3月16日，其余村疫情结束后另行通知。

1、召开培训会议。街道对涉及的机关干部、村干部及有关人员进行培训，下发街道自查互查评估方案，明确自查内容、人员职责分工。

2、自查人员。户自查以各贫困户帮扶干部为主、户互查以总支为单位、各帮扶干部交叉互查为主。

3、自查方式及内容。

（1）脱贫享受政策户。一是由街道帮扶责任人对自身帮扶的贫困户采取入户访谈的方式，核查所帮扶贫困户脱贫质量、“两不愁三保障”、社会扶贫政策落实情况；二是由街道组织本街道帮扶责任人交叉核实自查情况。

检查内容以脱贫享受政策贫困户入户自查评估表内容逐项填写并留好影像资料。

（2）脱贫不再享受政策户和即时帮扶户。由总支包村干部、村干部采取入户访谈。检查内容以脱贫不再享受政策户入户自查评估表。

（3）扶贫资金和产业扶贫项目、贫困村退出等重点工作。由街道扶贫办、经管站、审计科、各总支统一组织熟悉相关扶贫业务的专业人员通过查阅档案、现场验证、数据比对分析等方式进行核查。村级资料以各总支包村干部、扶贫办主任进行核查。检查内容：1、涉及的总支扶贫办主任组织人员将2016年至今各年度涉及的扶贫会议复印整理。2、扶贫办档案人员查阅2个村2016年至今动态调整资料。3、扶贫办项目人员及经管站人员查阅2016年至今扶贫项目。

（4）撰写自查报告。各村自查结束后，撰写自查报告，报告由自查工作开展情况、存在问题、下步工作措施三部分组成，其中存在问题要具体到村、到户、到人、到项目、到政策，篇幅不低于总报告的70%。同时，街道要按照“谁检查谁负责”的原则，建立自查问题台账，落实整改责任和整改时限。

（二）互查评估阶段：试点村，3月17日，其余村疫情结束后另行通知。

1、成立9个总支交叉互查评估组。按照街道班子成员分工，根据班子成员所包扶的总支任组长，总支书记副组长，成员由总支人员及帮扶干部组成。

2、开展业务培训。分别对互查人员进行业务培训，明确互查内容、方式、工作步骤等。

3、互查方式及内容。以总支为单位实行交叉互查评估。总支互查组进驻被查村后，对人员进行分工，原则上分为档案材料组、入户调查组、项目资金组三个组。档案材料组对主体责任落实、库区重点村退出、动员社会力量扶贫、扶贫领域作风建设等内容，进行逐项查看、现场审核，并与自查情况进行核实。入户调查组携带入户自查情况汇总表，采取入户访谈的方式，逐户核查建档立卡贫困户收入、“两不愁三保障”达标，帮扶责任人到位及行业扶贫政策落实情况并逐项填写互查评估表。项目资金组携带自查报告，根据《沂水县产业扶贫资金项目自查评估实施方案》进行评估。

4、撰写互查报告。互查结束后，撰写互查报告，由督查工作开展情况、存在问题、下步工作措施三部分组成，其中存在问题要具体到村、到户、到人、到项目、到政策，篇幅不低于总报告的70%。同时，对互查发现的问题建立台账，落实整改责任和整改时限。

（三）整改阶段：试点村，3月18日-3月25日，其余村疫情结束后另行通知。

各村要将整改工作贯穿自查互查评估全过程，对发现的问题能立即整改的，要做到即知即改、立行立改；对不能即时整改的要建立整改台账，明确整改责任、整改措施、整改时限，限期整改；同时要在面上举一反三抓整改，确保3月底前全部完成问题整改、销号清零。

六、保障措施

（一）提高政治站位。各村要把做好自查互查评估作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，各村主要负责人是这项工作的第一责任人，要科学谋划、周密部署；分管负责人是具体责任人，要全力靠上、严谨细致的抓好各项工作落实，真正做到以自查促整改、以整改促提升，确保脱贫攻坚战完美收官。

（二）强化统筹协调。各村要统筹整合各方面力量，对照目标任务，明确责任分工、程序步骤、进度安排，形成工作合力，扎实有序推进自查互查评估工作。街道扶贫办对自查互查评估过程进行全程督导调度，及时发现并解决自查互查评估工作中遇到的困难问题，确保自查互查评估按时保质保量的完成。

（三）严明纪律要求。各自查互查组要严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法，坚决杜绝大呼隆、走过场，严禁降标准、打折扣，对自查互查评估工作中敷衍应付、推进不力，不担当、不负责，搞形式主义、官僚主义的，一经发现严肃追责问责；对在国家或省市县考核验收中出现问题的，根据严肃追究相关环节、相关责任人的责任。同时，坚持严管与厚爱结合，落实容错纠错、尽职免责制度，激励基层扶贫干部在评估工作中履职尽责、敢于作为，以优异成绩迎接国家、省、市、县考核验收。

附件：1、自查互查评估领导小组名单

2、脱贫享受政策贫困户入户自查评估表

3、脱贫不再享受政策入户自查评估表

4、即时帮扶户入户自查评估表

5、脱贫享受政策贫困户入户互查评估表

6、扶贫工作重点村自查互查评估表

7、产业扶贫项目规范管理专项整治对照检查记录表

8、金融扶贫政策执行情况自查互查评估表

9、扶贫领域问题整改及队伍建设自查互查评估表

10、自查互查评估发现反馈问题台账

沂城街道办事处

2020年3月13日