为提升街道应急管理服务水平，切实解决企业安全生产重点难点问题，督促企业落实安全生产主体责任，推动街道安全生产形势持续稳定好转，根据县应急管理局《沂水县企业安全生产包保工作方案》安排，经研究确定，在街道开展企业安全生产包保督导工作。现制定以下工作方案：

一、工作目标

按照下基层、驻企业和分级属地负责要求，通过充分发挥安全生产“督导员+服务员+信息员”作用，建立全企覆盖、全员包保、全程服务、重点督导工作机制，探索“三员三全一重点”  政企服务和精准管理新模式，构建街道包保督导“一张网”，重点督导企业“一把手”，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故。

二、包保范围和分工

（一）包保范围：街道化工、危险化学品、医药、烟花爆 竹、非煤矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、 商贸行业生产经营企业。

（二）工作分工：街道党政领导班子成员、机关全体人员、 村（居）干部，按照分级属地和全员全企覆盖原则，落实包保工作分工，54家规模以上企业由经贸办工作人员按照原分工进行包保，纳税20万元以上的120家企业由原来包扶人员进行包保，其他企业按照属地管理原则，由社区工作人员及包扶大办工作人员进行包保；村（居）负责辖区个体工商户包保。

三、工作措施和完成时限

（一）健全包保督导网格。按照属地分级原则，实行街道一张表、一社区一名册、一行业一个微信群，建立街道、社区、村居、企业四级网格，分级设立网格长，采取领导成员包社区、 机关人员企业模式，分工负责包保督导企业的综合协调工作。各包保督导人员按照按分工划分到各级工作网格中，落实执行本级网格长日常安排和上级部门业务指导。各社区包保督导企业安全生产信息统计表于3月16日前报应急办。（完成时间：3月16日前）

（二）建立包保督导联系机制。街道各级包保人员按照工

作要求，至少包保督导1家生产经营企业，包保人员签订包保督导工作承诺书（一式两份），明确包保督导关系；包保人员作为各级派驻企业安全专员，代表各级政府部门督导企业主要负责人履行安全生产法定职责，加强企业安全生产管理。安全专员联系方式和监督电话在企业公示栏长期公示，接受社会群 众监督。（完成时间：3月26日前）

（三）落实包保督导规定。各级包保督导人员落实包保督导工作八条规定，重点督促企业“一把手”在安全会议、安全教育、安全检查、应急演练等方面切实落实安全生产主体责任，同时及时反馈和帮助企业解决安全生产重点难点问题。各包保督导人员要深入基层深入企业，通过咨询解答、视频调度、列席会议、现场督导、播放警示教育片、受理职工举报等多种形式，真到真包真督，切实把包保督导工作八条规定落到实处，抓出实效。（完成时间：12月20日前）

（四）精准掌握安全状况。在企业安全生产全要素评价工作基础上，包保督导人员精准掌握各企业安全分类动态状况，通过不定期听取企业安全生产工作情况、现场督导、刷脸考试、 举报整改、问题反馈等方式，及时掌握企业安全生产管理状况， 对发现企业存在的重大事故隐患、违法违规行为、企业主要负责人严重不履行安全生产职责等突出问题，向本级网格长进行上报，协调相关单位及时解决，本级网格无法解决的报上一级网格长综合协调解决。（完成时间：12月25日前）

（五）开展安全生产调研。包保督导人员结合包保督导企

业安全生产工作情况进行调查研究，通过历史对比、数据分析、典型经验总结等方式，每人撰写1份调研报告，分析企业存在深层次安全问题并提出安全监管“金点子”建议。（完成时间： 12月20日前）

四、工作要求

（一）高度重视。街道成立包保督导安全生产工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，全力推动包保督导工作全面开展。各级各部门各企业要充分认识企业包保督导工作的重要意义，结合本工作实际，成立工作专班，细化具体实施方案，确保工作有序顺利开展。

（二）强化调度。各级网格长要加强日常工作调度，督促各级包保督导人员摸清企业数量和安全底数。街道将根据上级要求综合运用信息化调度系统和专业微信群等信息化手段，结合现场抽查、电话访问等方式，加强对各社区包保工作进展情况的综合调度，实行每月统计汇总分析并进行定期通报。

（三）严格考核。各级包保督导人员要认真落实包保督导工作八条规定，尽责尽诺做好各项包保督导工作并做好书面或影像记录。市应急局将对包保督导工作情况实行专项考核，一并纳入全市季度安全生产执法考核的重要内容。对包保督导工作成效显著的，作为评选树优重要条件，对未落实包保督导八条规定导致企业发生较大及以上生产安全责任事故的，取消包保督导人员当年度评选树优资格。

（四）严肃纪律。包保督导工作过程中要严格遵守八项规

定，不搞层层陪同，不得干扰企业正常生产经营活动，杜绝吃拿卡要等行为，并做好新冠肺炎疫情防控各项措施。

附件：1、沂城街道企业安全生产包保督导工作承诺书

2、沂城街道安全生产包保督导工作八条规定

3、沂城街道包保督导企业安全生产风险分级划分标准

附件1

企业安全生产包保督导工作承诺书

为严格落实企业包保督导安全生产工作八条规定，切实把 各项包保督导工作落到实处。本人郑重承诺如下：

一、首问负责解答企业提出的安全生产政策咨询，及时传 达安全生产工作政策方针通知精神；

二、每半月一次视频会商或电话了解企业急需解决的安全 生产问题，随时上报企业反映或举报的安全生产问题并负责跟 踪闭环管理；

三、每季度现场督导企业主要负责人召开一次安全生产专 题会议定期研究安全生产工作；

四、每季度现场与企业主要负责人开展安全提醒谈话并开 展一次安全警示教育活动；

五、每季度现场督导企业主要负责人组织一次检查风险管 控措施和管控方案的落实情况；

六、每半年现场督导企业主要负责人向全体职工大会作一 次安全生产述职报告；

七、每年度现场督导企业主要负责人组织开展一次公司

（厂）级综合应急预案演练活动；

八、按时按要求完成临时安排的其他督导服务工作。

承 诺 人： 承诺人单位：

2020 年 月  日

附件2

企业安全生产包保督导工作八条规定

一、首问负责解答企业提出的安全生产政策咨询，及时传 达安全生产工作政策方针通知精神；

二、每半月一次视频会商或电话了解企业急需解决的安全 生产问题，随时上报企业反映或举报的安全生产问题并负责跟 踪闭环管理；

三、每季度现场督导企业主要负责人召开一次安全生产专 题会议定期研究安全生产工作；

四、每季度现场与企业主要负责人开展安全提醒谈话并开 展一次安全警示教育活动；

五、每季度现场督导企业主要负责人组织一次检查风险管 控措施和管控方案的落实情况；

六、每半年现场督导企业主要负责人向全体职工大会作一 次安全生产述职报告；

七、每年度现场督导企业主要负责人组织开展一次公司

（厂）级综合应急预案演练活动；

八、按时按要求完成临时安排的其他督导服务工作。

附件3

全市包保督导企业安全生产风险等级划分标 准

依据《山东省安全生产风险管控办法》（山东省人民政府 令第331号）相关规定，对企业安全生产风险等级按照以下标 准划分：

1、风险点有下列情形之一的，应当确定为重大风险：

（一）发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或者3次以上轻伤、一般财产损失事故，且发生事故的条件依然存在的；

（二）涉及重大危险源的；

（三）具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所，且同一作业时间作业人员在10人以上的；

（四）经评价确定的其他重大风险。

2、风险点有下列情形之一的，应当确定为较大风险：

（一）发生过1次以上不足3次的轻伤、一般财产损失事故， 且发生事故的条件依然存在的；

（二）具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所，且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的；

（三）经评价确定的其他较大风险。

3、风险点发生生产安全事故的可能性与严重性较低，不 构成重大风险和较大风险的，应当确定为一般风险或者低风 险。