沂街办发〔2021〕31号

沂城街道住宿与生产储存经营合用场所消防安全专项整治“回头看”工作方案

为扎实推进全街道住宿与生产储存经营合用场所（以下简称“合用场所”）消防安全整治工作，巩固“合用场所”消防安全“百日攻坚”行动成果，坚决遏制“小火亡人”火灾多发势头，根据市、县有关要求，决定即日起至2021年12月底，在全街道范围内部署开展“合用场所”消防安全专项整治“回头看”工作，制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上， 牢固树立安全发展理念，根据《消防法》《山东省消防条例》《山东省实施消防安全责任制规定》等法律法规，按照“源头防范、属地管理、全面清查、依法整治”的原则，结合消防安全专项整治三年行动，深化对全街道“合用场所”的排查整治，依法有序推进违法违规问题处置和整改，全面改善“合用场所”消防安全状况，确保人民群众生命财产安全。

二、整治重点

重点针对“九小场所”、沿街门店、村（居）民自建房（“住改商”“住改仓”“出租屋”）、家庭式作坊等小型生产经营性场所，以及

具有小型生产经营场所性质的汽配城、物流仓储企业、五金建材市场，寄宿制校外培训、托管机构等。按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007），重点围绕清理违规住人、实施防火防烟分隔、打通疏散通道、落实技防物防措施四大要素实施。

三、工作内容

（一）开展大整治行动。根据前期“合用场所”消防安全“百日攻坚”行动要求，各村居、社区要按照“整治全覆盖，隐患零容忍”的原则，针对应完成达标治理而未完成的“合用场所”，围绕违规搭建使用夹层、消防设施器材缺失损坏、防火分隔措施不到位、安全疏 散不满足标准、违规用火用电用气、违规住人等突出隐患问题开展 联合整治，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全基本条件的单位场所，采取果断措施，坚决依法关停或查封。

（二）开展大培训行动。通过多种形式，分批次、分类别组

单位消防安全责任人和管理人、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、社会单位员工、企业主等重点人群开展消防安全教育大培训，学习消防法律法规知识，普及消防安全“四个能力”和“一懂三会”，提高公众消防安全意识。

（三）开展大宣传行动。充分发挥典型火灾案例警示教育作用，针对性制作消防宣传节目、公益广告、宣传和视频资料，加大安全

用火用电用气和逃生自救知识的宣传力度。组织基层力量深入村

（居）民自建房、沿街门店、校外培训机构等场所开展消防宣传工作，逐户发放消防安全告知书、签订消防安全承诺书。

（四）开展基层大提升工作。鼓励引导“合用场所”安装应用智慧用电、火灾报警、救生缓降等技防、物防设施，推广自带逃生窗防盗网等手段，有效压减火灾亡人风险。强化乡镇专职消防队伍和村居、社区微型消防站建设，每季度开展一次集中培训演练，提高灭火和应急救援能力。在“合用场所”集中、密集区域，建设消防安全巡查队、初起火灾扑救队、消防知识宣传队“三队合一”的基层消防工作主力军，真正做到“灭早、灭小、灭初期”。

四、工作措施

（一）严格治理标准。按照“隐患零容忍”原则，对发现的火灾隐患和违法行为做到“七个一律”。即，凡是“合用场所”达不到消防安全技术要求的，一律将住宿人员迁出，拒不迁出的，责令停产停业；凡是楼内、屋内电动自行车违规停放或充电的，必须立即改正， 不能立即改正的，一律依法清理；凡是违规动火动焊的，一律责令

立即改正，并依法从重处罚；凡是人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，一律责令立即拆除；凡是电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养不符合消防技术标准和管理规定的，必须限期改正，逾期不改正的，一律依法停止使用并处罚款；凡是建筑消防设施损坏、擅自关停及不能正常运行的，一律依法从重处罚；凡是影响公共安全的重大火灾隐患， 一律提请政府挂牌督办。

（二）提高设防等级。采取“先重点后一般”“边查边改”的方式，

参照“合用场所”消防安全整治措施示意图（附件1），采取以下措施提高设防等级：一是落实防火分隔措施。“合用场所”的经营区域与住宿区域必须使用防火隔墙、楼板、防火门等进行完整分隔；符合防火、防烟分隔和疏散逃生条件的夹层和区域，住宿部分应设置在靠近门窗、便于逃生的位置，且住宿人员最多不超过1人。二是保持安全出口畅通。生活、住宿区域应当设置直通室外的安全出口或设置直接对外的逃生、救援出口，确有困难的应当设置逃生软梯等辅助疏散设施；严禁堵塞、锁闭、占用疏散逃生通道、逃生出口， 在疏散逃生通道、外窗上设置卷帘门、铁栅栏、防盗网时，应按要求设置可内部开启的逃生出口。三是严格用火用电管理。重点整治擅自私拉乱接电线、电线敷设不符合标准、电线老化、超负荷用电、 使用假冒伪劣电气产品、在室内对电动自行车、蓄电池等进行充电

和使用大功率高温加热、取暖等电气设备等方面突出隐患问题。四是必须配备消防器材设施。“合用场所”应配备至少2具4千克干粉灭火器，并放置在便于取用的位置；人员密集或流动性大的“合用场所”必须提高消防安全防控等级，采取安装独立式感烟和简易喷淋、消防卷盘等设施，提升初期火灾预警和处置能力。

（三）分类集中治理。8月15日前，各管理区要高标准打造“合用场所”整治达标样板，及时组织“合用场所”业主观摩学习，以点带面实现“合用场所”全面达标。要聚焦“合用场所”消防安全“百日攻坚”行动系统治理过程中的薄弱环节和突出问题，对未完成整治达标的“合用场所”“一户一策”制定整治方案，对不具备整改条件的“合用场所”，要果断清理违规住宿人员；对确需住宿且具备整改条件的“合用场所”，要主动指导业主做好防火分隔和安全疏散等改造措施，并强化整改期间的火灾防控措施，确保隐患整改到位， 不发生火灾事故；要建立“合用场所”消防安全整治达标清单（附件2），2021年底前全部整改完毕；针对其它未留宿人员但存在消防安全隐患的“小场所”，要纳入常态化管理，分类分批集中解决到位。要适时对已经整治达标的场所进行“回头看”，防止违规住人回流、隐患动态反弹，切实巩固提升整治成果。

五、工作要求