黄山铺镇乡村振兴示范片区发展规划

为全面贯彻落实国家乡村振兴战略，根据“抓党建促乡村振兴”工作部署，按照市第十四次党代会的会议精神和讲话精神，紧紧围绕“产业振兴、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标和建设实力、农民、活力、宜居、奋进乡村的要求，结合黄山铺镇实际，在深入调研基础上，制定了乡村振兴示范片区发展规划。

一、片区概况

（一）基本情况。黄山铺镇位于沂水县城西7公里，境内自然环境优美，现有国家3A级景区1处，省级美丽乡村4个、旅游特色村1个，市级美丽乡村4个、连片示范区1处。乡村振兴示范片区包含大匡庄村、东河北村、西河北村、尧崖头村、北朱冬村、中朱冬村、东上坪村、西上坪村、北上坪村、北小河村10个村（含田家旺村，共11个自然村，5个行政村），其中尧崖头村为市妇联选派第一书记任职村，其他9个村为县派第一书记任职村。片区内总人口1.13万人，基层党组织10个，党员457人。

（二）发展优势。一是区域优势。片区位于清源河沿岸，河水常年不断，水面宽阔、风光秀丽、生态优美，农业特色鲜明；交通便利，三纵四横交通框架已完成，可以直达县城。二是发展优势。片区内基础设施完善，各村环境整治、饮水安全、改厕等方面走在全镇前列；距离乡镇政府驻地较近，群众物质文化生活丰富。三是产业优势。片区各村结合实际发挥自身优势，初步形成了以经济林果、蔬菜、新型建材、光伏、文旅、餐饮服务为主的产业集群，特色产业经营性收入成为农民增收的主要来源。

（三）发展制约因素。部分村班子战斗力不强，村级集体经济积累不够雄厚；农村电商、特色餐饮、民宿等方面人才的挖掘培养力度不够；产业联动不足，品牌效应欠缺。

二、发展规划

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和乡村振兴战略部署，坚持农业农村优先发展，结合镇域实际和村庄特点，同步推进“先锋堡垒、富民产业、头雁领航、文化沃土、美丽乡村”五个方面建设，力争用两年时间，完成打造城、乡、人、文多元素融合发展的乡村振兴示范片区，擦亮“水韵黄山·诗画家园”特色小镇品牌。

（二）创建目标。坚持以人为本、服务民生，围绕农民群众美好生活新需求，充分发挥农村基层党支部战斗堡垒作用，引导鼓励群众共同参与建设管理，实现乡村振兴成果全民共享。深入推进村庄清洁行动，创新实施农村人居环境整治“十项机制”，实现长效化管理；村庄主干道路全部达到“四好农村路”标准，通户道路全覆盖，自来水实现“村村通”；农村基础设施不断完善，全面完成美丽乡村示范片区建设；依托镇驻地产业园区优势，持续招大引强选优，打造食品、纸板、建材、康养、松茸、物流等基地，增强园区带动能力，吸引人才回乡就业；力争通过两年努力，现代农业在农业产值中比重明显提高，片区内10个村庄达到美丽乡村标准，农村人均可支配收入年均增幅6.5%以上，群众的获得感、幸福感和满意度显著增强。

（三）创建内容

全面落实乡村振兴示范片区创建要求，对照创建任务目标，统筹推进“先锋堡垒、富民产业、头雁领航、文化沃土、美丽乡村”等五个方面的建设。

一、注重组织振兴，打造“先锋堡垒”。一是阵地提升方面。计划投资20万元推进支部阵地标准化提升工程，所有村建设便民服务室、志愿者服务活动室、接龙式三务公开栏，改造提升村级活动场所10处，全部达到120平方米以上。打造“党建可视化”平台10处，规范教育管理模式。二是组织建设方面。实现片区村党组织评星定级全部达到四星级及以上，年度考核全部进入本乡镇前1/2位次。抓好村班子建设，每村常态化保持1名35周岁左右干部，每村培养储备优秀后备干部不少于3名，新发展党员不少于10名。加强村民代表队伍建设，抓好村级事务规范化管理，督促落实好村级小微权力清单、“四议两公开”、“三务”公开等制度，实现片区内各村党员群众对村“两委”班子满意率90%以上，无反映属实的到市级以上信访和“一票否决”事项。三是党支部引领方面。推广“蒋庄党支部领办旭阳合作社模式”，打造10处党支部领办合作社，覆盖光伏、花卉、果蔬、粮食等领域，促进村级增收全部达到10万元以上。四是品牌塑造方面。创新推行党员干部“码上管理”模式，全力构建云上管理服务阵地。在全县率先健全履职践诺考评机制，确定22件履职实事，确保10个村新一年“开门一件事”落地见实效。

二、聚焦产业振兴，孵化“富民产业”。依托近城区位优势，发挥特色产业优势，推动一二三产业协调发展。一是建设现代农业引领区。以现代农业园区为引领，在乡村振兴示范片区村，提升“一村一品”发展水平，打造东河北银杏、西河北山楂、尧崖头樱桃、东上坪月季、北朱冬富硒梨等区域特色农业品牌；投资120万元在北小河村建设葡萄和明日叶特色种植大棚4个，带动周边群众从事大棚葡萄种植，预计每年可实现村集体增收5万元，户增收20万元；投资640万元在汇泽现代农业园区建设高标准大棚4个，并配套完善相关基础设施，可提供20个就业岗位，带动周边群众从事育苗、蔬菜、花卉等产业增收。二是建设优势工业集聚区。发挥镇驻地产业园的有利条件，外抓招引、内抓提升，招引优质项目入驻，重点培植大昌食品、沂水县第二水泥厂、临沂君诺体育用品有限公司、山东泓昇源农业科技发展有限公司、山东茂源科技有限公司等一批重点项目，招引社会工商资本1.65亿元通过固定资产投资、实施技改项目等，实现新旧动能转换，覆盖周边村庄提供就业岗位500个以上，可实现人均年增收3万元左右。三是建设休闲旅游综合区。依托清源河、养老山、九顶莲花山等自然资源和3A级景区云水禅苑、如意崮等景区优势，带动民宿、农家乐、采摘园等三产项目发展，吸引社会工商资本300万元，力争在2年内打造农家乐、采摘园等10家，预计可提供就业岗位50个，带动群众致富增收，力争村民人均可支配收入高于本县区平均水平。

三、强化人才振兴，确保“头雁领航”。一是制定村级发展规划。结合全市村集体经济提质增效“五年行动”，协助各村第一书记、村“两委”科学编制发展规划和年度计划，确定一批主导产业和特色项目，培养一批村级党组织书记和产业带头人。二是培育党员干部先锋。建立农村优秀人才信息库，从退役军人、大学生、企业负责人“三类人群”中优选40名优秀人才为村级后备干部。三是培育乡村人才先锋。加强创业就业技能培训，以培养电子商务技能型人才为重点，支持农村致富带头人、返乡大学生等开设网店。与山东农业大学、日照水利职业学院等院校合作建立农民创客中心，发展农村创客致富带头人200人，为乡村振兴注入活力。

四、实施文化振兴，厚植“文化沃土”。一是打造孝善文化。深入挖掘尧崖头村沂水民国“四大名医”之一赵铁桥、沂水民国“首善”张熙恒等孝善事迹，结合新旧二十四孝故事，在示范片区建设孝善文化长廊和孝善广场。定期开展“孝善之星”“好婆婆”“好媳妇”“好邻居”评选，形成家家孝敬老人、户户和睦相处、人人心怀孝善的浓厚氛围。二是打造农耕文化。依托农业园，建设农耕体验馆，打造农耕体验区，培育农耕文化品牌。三是打造禅意文化。依托云水禅苑和不老山、九顶莲花山以及示范片区良好的生态环境，深入挖掘禅书法、禅图书、禅音乐、禅茶等禅意文化，打造禅意修行线路，建成“自在修行、涤荡身心”的美丽心灵栖息之地。四是打造文化客厅。结合乡村振兴示范片区内各村特色，持续提升10处乡村文化客厅，分别是大匡庄金秋乡村客厅、东河北银杏乡村客厅、西河北生态乡村客厅、尧崖头紫藤乡村客厅、中朱冬硕果乡村客厅、北朱冬奇石乡村客厅、东上坪月季乡村客厅、西上坪明日叶乡村客厅、北上坪丰收乡村客厅、北小河杏林乡村客厅。

五、突出生态振兴，建设“美丽乡村”。一是扮靓“秀美河湖”。以创建省级美丽示范河湖为总抓手，投资600万元对清源河沿线进行改造提升，建设沿河景观10处、河道护坡7处，确保水流顺畅、行洪通畅。严格落实河长制，构建镇、管理区、村居三级河（湖）长网格体系。二是共建“优美生态”。计划投资200万元在镇驻地建设日处理600方污水处理站，力争农村生活垃圾无害化处理率达100%，并实现农作物秸秆、畜禽养殖粪污在乡村区域能源中心实现资源化利用。建立包街干部、网格员、保洁员、群众四级保洁体系，全面提升乡村洁净度。加快推进景观品牌化建设，提升闾水叠翠、龙池圣水、双崮映霞、古街听泉、千年杏林等“黄山八景”品牌。三是铺绘“畅美道路”。投资1200万元完成清源河沿河道路提升，投资260万元实施兖石路、环镇路沿线高标准绿化提升，打造旅游景观大道。按照200米内有景、1000米内有园的标准，投资50万元提升大匡庄村东古郠邑文化、西河北湿地公园、北小河群众休闲场地、尧崖头广场等。建立镇、管理区、村“三级”路长制，层层划分管理、养护、保洁责任，聘请保洁管理人员，全面提升道路精细化管理水平。

三、保障措施

（一）成立工作专班。黄山铺镇成立由镇党委政府主要领导为组长，分管领导为副组长，党建办、乡村振兴办、美丽乡村办、乡建办、环卫所、林业站、环保办、管理区负责人为成员的乡村振兴示范片区建设工作推进专班，具体负责示范片区建设工作的指导、协调和督促工作。成立项目监督小组，将乡村振兴示范片区建设的全过程公开，接受群众监督。

（二）完善政策支持。全面落实资金保障，在县级配套资金足额到位的基础上，整合乡村振兴有关项目资金向示范片区倾斜，促进片区基础配套有效改善，推动产业发展、生态环境、乡风文明不断提升。发挥财政资金杠杆作用，撬动工商资本投入示范片区建设。

（三）强化督导考核。强化进度考核，严格落实日报告、周调度、半月总结制度，确保示范片区建设项目按节点推进，对滞后于节点计划的予以通报约谈。严格质量标准，坚持最优设计、最严标准，突出源头控制、过程控制、结果控制三个重点，落实全过程质量管控，发现问题立行立改，杜绝出现不合格项目，全力打造精品工程、示范工程。

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