高庄镇关于国庆节疫情防控的工作方案

为切实做好国庆期间疫情防控工作，确保我镇疫情防控各项工作落到实处，根据上级疫情政策要求，结合我镇实际，现制定国庆节疫情防控工作方案。

一、指导思想

坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实“疫情要防住，经济要稳住、发展要安全”的要求，压实四方责任，严格执行《全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（第九版）》(以下简称第九版常态化防控方案）和《山东省新冠肺炎本土疫情处置方案(第五版)》(以下简称第五版疫情处置方案)，科学精准、从严从紧落实疫情防控处置各项措施，早发现、快处置、防外溢，坚决守住国庆假期及前后不发生规模性疫情的底线，同时保障人员安全有序流动和物流畅通，最大程度减少对企业生产经营和群众生活的影响。

二、时间节点

从9月20日开始至 10 月31日。

三、工作重点及要求：

（一）外防输入方面：

1、强化入境人员全流程闭环管理，严格落实入境人员7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”管理措施，加强从口岸入境、到居家健康监测等全流程闭环管理。居家健康监测期间严格不外出，第1天、第3天各开展一次核酸检测，镇、村负责组织专人落实相关管理措施。

2、市外返乡人员须提前三天通过微信小程序“临沂报备”向户籍所在地报备，各村管理员及时处理报备信息。返乡人员严格落实“落地检”。省外来人5天三检（第1、3、5天），青岛来人7天5检（第1、2、3、5、7天）。

3、高风险地区来人7天集中隔离；中风险地区来人7天居家健康监测（不具备居家的7天集中）；高风险区所在的县来人，参照中风险地区来人管控，7天居家（不具备居家的7天集中）；新疆、青海两省区全省域返乡人员，7天集中+3天居家管控（不具备居家的10天集中）。

4、对公安推送的人员专班第一时间进行随访，确保随访率达100%。

责任人：管理区书记、支部书记

（二）加强人员安全有序流动管理

科学引导人员出行。加强旅游活动管理，倡导群众国庆假期在本地过节，尽量减少跨地市出行。要督促有高中低风险区旅居史人员、解除隔离后返回目的地的入境人员，主动向社区报备，严格落实有关防控措施；对近7天内有疫情所在县(市、区)旅居史的人员，组织开展3天两检（间隔24小时）。推广“落地检”，按照“自愿、免费、即采即走、不限制流动”原则，面向跨省流动人员提供“落地检”服务，推动防控关口前移。引导自驾游人员每到一地主动进行核酸检测。要根据流动人员数量和到达时间，科学配备采样台和采样人员，减少检测等待时间。

责任人：管理区书记、支部书记

（三）重点区域的货车闭环管理。

严格入鲁返鲁货车司乘人员管理，要指导涉及跨省货运单位根据货车驾驶人员行程安排建立管理清单，督促其在入鲁返鲁前主动进行报备，返回后及时检测，逐人记录核查检测情况。

责任领导：张金峰13583933969

责任人：  王友利15610670127

（四）、冷链、非冷链管控

1、加强冷链食品的摸排工作。随时组织对青岛方向，特别是即墨、城阳区来的冷链食品，以及与青岛生鲜市场有业务往来的食品经营单位的摸排，及时组织对从业人员进行核酸检测。关注进口冷链食品的摸排工作，在前期工作的基础上，进一步对冷链食品经营单位进行深入全面摸排，尤其加强冷库、进口水果的摸排，增减信息每周一及时报专班，并按照核酸检测频次要求定期开展对冷库从业人员和进口水果从业人员、环境的核酸检测工作。一旦发现进口冷链食品第一时间报镇专班，加强台账式管理，做好相关档案留存工作。

2、加强冷链、非冷链疫情防控宣传和培训工作。利用各种形式组织开展冷链、非冷链经营业户风险警示教育，加强镇冷链、非冷链疫情防控工作人员的培训学习，确保对相关疫情防控知识应知应会

责任领导：刘中华18706449116

责任人：  程光祥18853952337  任强13583934429

（五）核酸检测覆盖率及追检措施的落实方面。

核酸检测执行每3天一检，重点岗位按要求频次检测。采集时人员要扫码，对外来人员必须验码。必须录像全覆盖，现场秩序、采样、个人防护、转运箱温度等规范，送样及时，12点前全部送到实验室。完成采样后，完善台账，管理员利用追检系统查看未检人员并及时进行追检，以后每天至少查看3次追检系统，看是否有超4天未采集人员并进行追检。

对于市外务工、临时外出以及其他情况不能及时核酸检测人员，及时通知并在核酸检测管理”系统中“是否在临”栏，进行相应标注，确实做了核酸检测，未能正确显示结果的，暂在“是否在临”栏标注为其他。

责任领导：刘长云15253996964  张玉辉13864935240

责任人：  孙逸群18396727877  戚晓东15192827662

（六）聚集性活动管控方面。

强化聚集性活动防控。坚持非必要不举办、能线上的不线下，近期原则上不安排大型会议、培训、会展、文艺演出等聚集性活动。确需举办的，要从严审批，按照“谁审批、谁负责”“谁举办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，尽量缩小规模、落实防控措施、参加活动人员需扫码登记、查验48小时内核酸检测阴性证明。倡导群众从简举办婚丧嫁娶，尽量减少人员数量。

责任领导：刘醒亚13791598908  刘中华18706449116  

责任人：  王 凯 17568012116   薛兆平15318232163

（七）重点机构、重点部位及密集场所管理方面

1、强化重点机构场所疫情防控。加强重点机构场所的出入管理和人员健康监测，确保学校和托幼机构、建筑工地、大型企业、农贸（集贸）市场、娱乐场所、餐馆饭店、大型养殖业等场所各项防控措施落实到位。建筑工地等人员密集型单位加强员工工作和食宿场所“点对点”管理，查验外省返岗人员48小时内核酸检测阴性证明。商场超市、农贸（集贸）市场等人员密集场所要落实通风消毒、佩戴口罩、扫码登记等措施，对通风不良的密闭场所要采取更加严格的措施。宾馆、酒店住宿要查验健康码和48小时内核酸检测阴性证明及行程码。

2、加强学校疫情防控。按照“一地一策、一校一策”的原则细化学校防控方案，压实学校防控主体责任，抓好学生返校途中和返校一周内的防控关键期，严防疫情传入校园。学生返校满一周并排除疫情风险后，将校园防控纳入所在镇防控统筹安排，符合当地防控要求时允许师生进出校园，避免简单化将学生封在学校。要提前谋划国庆假期安排，有序组织文体活动，做好生活保障，引导外地师生员工就地过节，确保学校防疫安全和稳定。加强校门管理，对教职员工与学生一视同仁落实防控措施、严格落实学校食堂、校内家属院、快递外卖点、核酸检测点、图书馆、公共卫生间等校内重点场所疫情防控要求。加强对师生员工的关心关爱和思想引导，畅通意见建议反映渠道，健全问题解决反馈机制。针对性开展应急处置演练，全面提升学校应急处置能力和水平。

3、强化医疗机构就诊人员监测。卫生院、卫生室、药店要提高感染者发现和报告意识，对所有发热患者和其他无发热的可疑患者、不明原因肺炎、住院患者中严重急性呼吸道感染病例、所有新入院患者及其陪护人员开展核酸检测。村卫生室和个体诊所发现可疑患者，要在2小时内报告乡镇卫生院，落实“村报告、乡采样、县检测”的核酸检测要求，可同步进行抗原检测，尽早发现疫情。

责任领导：刘长云15253996964  王志刚1358967125

王 俭  13869980395  刘中华18706449116  

责任人：  张 华13792936978   王列波13754723464

朱敬全13884893040   程光祥18853952337

（八）应急处置方面

1、及时启动应急指挥体系。总结近期省内外疫情防控处置经验教训，完善扁平化防控指挥体系，细化平急转换、核酸检测、流调排查、转运隔离、社区管控等流程，着力解决层级多，协同不足、责任不清、反应慢等问题，确保满足实战化需要。一旦发生疫情，立即启动应急指挥体系，党委、政府主要负责同志带队靠前指挥处置。要以快制快，原则上感染者确诊后5小时内划定中高风险区并对外公布，利用好“黄金24小时”，全面做好核酸检测、流调溯源、隔离转运、社区防控的“四个统筹”，做到应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、较短的时间内控制疫情。

2、做好防控资源储备。严格按照第九版常态化防控方案和第五版疫情处置方案，做好流调溯源、核酸检测、定点医院等资源储备工作。确保疫情发生后24小时内完成划定范围的区域核酸检测任务。配足配齐流调队伍。

3、防范疫情外溢扩散。疫情发生时要切实担负防范疫情外溢的首要责任，发生人员外溢或核酸检测阳性者轨迹涉及其他地区时，当地疫情防控指挥部应在发现后2小时内以最快的方式将协查信息通报流入地。跨区域流出的密切接触者、次密接触者和涉疫场所暴露人员调查落实后4小时内，通过国家疫情防控管理平台在线跨省协查系统、地市到地市的“点对点”跨区域协查信息流转机制或其他渠道向流入地发出协查信息。在疫情发生后5小时内将风险区、涉疫场所具体名称、地址和风险时段等信息，通过网站、新闻发布会、官方公众号等形式对外发布。组织相关部门在12小时内通过人工电话或自动呼叫电话、短信等方式，向判定的密切接触者、次密接触者、涉疫场所暴露人员、高中低风险区人员发送风险提示。疫情发生地出现社区传播扩散风险时，非隔离和非管控人员在48小时内2次核酸检测阴性后方可离开疫情所在镇。通过人工或智能电话调查、社区摸排、大数据定位等方式，24小时内对判定的密切接触者、次密接触者和涉疫场所暴露人员进行落实调查。阳性感染者有自驾、乘坐交通运输工具的情况，且存在旅行路途传播风险时，阳性感染者发现地要第一时间组织公安、疾控、交通运输等有关部门开展交通工具同乘密切接触者等风险人员排查。

责任领导：徐庆召13854961299  刘长云15253996964

         王 俭 13869980395   唐云泉13953997519

责任人：  张 华13792936978   李洪臻 13573986612

         公 名 13176096279

（九）其他方面。

1、强化风险职业人群监测。严格落实与入境人员、物品、环境直接接触的人员以及集中隔离场所工作人员、定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员、从事新冠病毒实验室检测人员等每天一次核酸检测的要求。各行业根据疫情扩散风险或当地疫情防控要求，科学研判后对相关从业人员适当增加核酸检测频次。

2、强化季节性流感等呼吸道传染病防控。要针对新冠肺炎和流感疫情叠加传播的风险，提早做好医疗救治准备工作，中西医并重，加强医务人员培训和药品物资储备，保障群众有序就诊。抓紧推进流感疫苗接种工作。继续做好新冠病毒疫苗接种工作。

3、加强基层防控能力建设。加强基层应急治理体系和能力建设，充分发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用，细化明确相关人员岗位职责和组织运行机制，统筹做好村疫情防控工作。提升核酸检测能力，确保常态化核酸检测采样后12小时内出具检测结果。加大基层医疗卫生机构防控设备和物资配备。

4、合理采取管控措施。疫情发生后，要通过流调和核酸筛查，尽快摸清疫情底数，按照第五版疫情处置方案及时划定中高风险区并向社会发布。慎重采取全区域静默管理等措施，确需采取的要按程序报批，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。中高风险区域要及时研判风险，动态调整，开展无疫村创建，符合解封条件的要及时解封。对风险区域外的学校、餐饮等单位，要加强疫情监测，坚决避免“一关了之”。

5、保障物流畅通和企业生产经营。整治“层层加码”问题工作专班要畅通群众投诉举报渠道，健全转办核查和督促整改机制，发现一起及时纠正一起，推动各村、单位严格落实疫情防控“九不准”要求，防止疫情防控简单化、“一刀切”和“层层加码”。要全力保障交通物流通畅，不得擅自采取阻断或关闭交通等通行管控措施。落实好“白名单”和闭环管理制度，保障重点企业、重大设施、重大项目正常运行。

责任领导：刘长云15253996964 王 俭13869980395  

刘仁娟13562918682

责任人：  魏国华13953931092  李洪臻13573986612

         薛彦奇 13562913066

四、工作措施。

1、强化统筹调度。镇领导小组（指挥部）要保持指挥体系处于激活状态，党政主要负责同志作为第一责任人，实行24小时值班和每日会商调度，严格执行“日报告”和“零报告”制度。

2、加强培训宣传。加强第九版常态化防控方案、第五版疫情处置方案以及《新冠肺炎本土疫情处置实用工具包(第一版)》的培训，政策培训和技术培训共同推进，线上线下相结合，加强对领导干部，流调和消毒等专业技术人员、村工作者、网格员、民警、志愿者工作人员等培训，做到应训尽训、全员覆盖。利用传统媒体和新媒体等多种形式，广泛开展新冠肺炎防控相关法律、知识和措施宣传，引导群众自觉遵守防控规定，保持勤洗手、佩戴口罩等良好卫生习惯，提高出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后的就诊和第一时间报告意识。

3、落实行业主管部门责任。教育、派出所、民政、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、商务、国资、市场监管等各行业主管部门要落实行业监管和指导责任，全面完善本行业本系统疫情防控工作，切实加强学校和托幼机构、培训机构、民政领域服务机构、监管场所、建筑工地、大型企业、农贸（集贸）市场、餐馆等重点机构、场所、部位的常态化防控和应急处置。

4、开展实地督查和全面自查。制定考核办法，镇纪委、卫健办、考核办经常组织开展疫情防控工作全面检查，将检查情况报镇指挥部办公室。镇指挥部办公室对工作落实不到位造成疫情传播的典型案例，将予以通报。压实各村、各单位、企业责任，在迎接好上级检查督导基础上，要组织开展本镇疫情防控工作全面自查。

附件：

高庄镇国庆期间疫情防控考核办法

根据当前疫情形势和上级督导重点，现对各大办、管理区、村疫情防控工作考核如下：

一、考核主要内容

外来人员管理、场所码张贴、进店扫码验码、测温、核酸检测秩序、佩戴口罩、一米线三米线设置使用、核酸检测频次、试管转运、监控覆盖情况、核酸台账建立、追检系统管理等。

二、考核措施

1、外来人员管理。对居家健康检测人员每发现一次私自外出或与家人共同生活、无专人值班的扣村考核分10分。对高中风险地区来人，每发现一例市外返回人员未报备的扣村考核分5分。

2、镇组织的对村、沿街商铺查出未张贴场所码、未扫码验码、测温；监控覆盖不达标、一米线三米线未设置、核酸检测秩序混乱、3人以上未佩戴口罩、核酸台账建立不规范的扣村考核分5分；对集市、重点场所每检查出一人未按核酸检测频次检测的，扣所属村考核分10分。另根据情节由派出所对店主要负责人进行罚款或关停整顿。

3、对县绩考办通报的未更换场所码或无场所码、有村民、店员未按频次做核酸等问题，经核实属实的，每项扣所属村考核分10分。

4、对被市级以上督导出问题的，每有一项扣所属村考核分20分，造成较大影响的镇党委、政府研究视情节分别给予诫勉谈话、停职检查、警告、严重警告或记过、记大过、行政撤职等党纪政纪处分。

5、追检系统管理：各村管理员每天处理一下>4D及以上人员，县里每天早上6点，中午11点，下午4点和6点，晚上11点各通报一次，各位管理员，在这几个时间点前务必提前查看处理。追检专班查看系统内每有1人超过4天未检测的扣村10分；每有1人超过5天未检测的扣村20分；依次类推。

6、机关干部无故不做核酸的，每有一次扣考核分10分。

7、涉及企业的每项扣分管企业负责人10分。

8、如被县督导通报全县后3名，扣疫情分管负责人20分；被市通报全市后3名，扣50分；市县检查通报最后1名，分管负责人向党委政府写出检查，在周一工作例会上做检讨，给予调整工作分工并接受党委政府做出的处罚。

三、本办法为试行办法，根据疫情发展和上级政策调整进行研究更新考核内容。