关于印发《高庄镇“散乱污”企业整治提升

促进高质量发展实施方案》的通知

各村，镇直有关部门

现将《高庄镇“散乱污”企业整治提升促进高质量发展实施方案》印发给你们，请按照职责分工认真贯彻落实。

沂水县高庄镇人民政府

                      2022年5月25日

高庄镇“散乱污”企业整治提升促进高质量发展实施方案

为有效解决“散乱污”企业无序发展、污染环境问题，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，服务全县企业整治提升促进高质量发展。经研究同意，特制定本实施方案。

一、总体要求

实行“全面排查、分类整治”，运用法律、行政、经济等手段，对“散乱污”实行综合整治，建立健全长效管控机制，确保实现动态“清零”，有效消除“散乱污”污染，维护生态环境安全，助力全县经济高质量发展。

二、整治重点

不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规生产经营、污染防治设施不完备、不具备达标排放能力的非法排放企业。重点涉及：石子石料加工、机制砂、塑料加工、橡胶制品、水泥制品、木材加工、浸渍纸、散煤加工、皮革加工、机械制造、车辆电器拆解、喷漆喷塑、废品回收加工、化工、铸造、五金、造纸、汽修等，以及其他相关行业企业。

三、整治原则

（一）转型规范一批。对通过实施清洁生产改造等措施，依法依规可以补办相关审批或登记手续、实现污染物稳定达标排放或资源化利用的，实施限期转型提升。对不符合产业布局规划，经评估可以达到环境管理要求的，限期统一实施规范整治。

（二）停产整治一批。对不属于依法关闭取缔类，但没有相关审批手续、不能达到环境管理要求的，统一依法实施停产整治。

（三）关闭取缔一批。

1．按照国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2019年）》规定，对属于淘汰落后类的，依法实施关闭；

2．对装备技术水平落后、污染环境严重且治理达标无望的，依法实施关闭。

四、工作任务

（一）全面摸排。严格落实属地管理要求，村、管理区全面排查。

1．村级。由村主要负责同志带队，对所属区域涉“散乱污”企业进行全面排查，填写排查情况统计表（附件2），建立村级清单。要求自接到镇街通知后3日内完成。

2．镇级。由镇党委政府组织统筹安排村开展排查，审核村排查情况，确保排查无遗漏。同时，对村外各类镇街园区、工业聚集区进行排查。还要梳理统计中央、省环保督察转办案件，市12345热线、市生态环境突出问题举报电话、省环保督察热线、微信举报平台、群众来信来访等渠道转办涉“散乱污”企业，与本次新排查“散乱污”企业底数一并整合汇总村级清单形成镇街级清单。要求自接到镇通知后7日内完成。

（二）上报甄别。

1．上报。村向镇、镇向县里上报排查情况统计表，由主要负责同志签字确认。

2．甄别。由环保办组织进行筛查，组织各职能部门和第三方技术服务单位，逐一进行甄别，形成甄别意见，确定“转型规范、停产整治、关闭取缔”三类台账。甄别工作原则上要求2022年6月9日前完成。

（三）分类整治。

1．转型规范类。制定工作方案，明确工作目标、措施、时限，责任到人，可操作性强。对转型企业，要“一企一策”，充分论证可行性、可操作性，对标行业先进生产工艺、治理技术，明确减少污染排放总量，确保按期完成；新设或原地改造的园区，必须规范运行管理，统筹环境污染治理，完善环境基础设施建设，有效解决区域性污染问题。

2．停产整治类。制定停产整治方案，明确整治标准，严格落实整治要求。整治期间，必须停产到位，严禁擅自复产。整治完成后，组织进行综合评估，经整改验收和完善相关手续后，由县“散乱污”整治提升专班认定可恢复正常生产。

3．关闭取缔类。严格落实“两断三清”，依法依规断水断电，清除生产设备、原料、产品，严防死灰复燃。对非法开采矿山、砂石等自然资源，严重破坏生态、污染环境、涉及违法犯罪的，依法处理。

（四）复查复核。根据整治工作任务节点，及时组织现场复核。村对企业、镇对村，逐级进行现场复核，复核时要填写现场复核情况表（附件 3），所有检查人员表格签字确认，留存备查。

（五）常态长效。村级开展不定时巡查排查，发现“散乱污”企业，第一时间上报、第一时间甄别、第一时间整治，及时动态更新管理台账，防止排查整治“运动式”、“一刀切”。每半年开展一次集中排查，形成二次清单，并上报镇环保办。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府设立“散乱污”整治提升专班，由镇政府镇长任组长，宣传、公安、自然资源和规划、生态环境、执法、应急、市场监管、供电等部门为成员，抽调部分部门骨干人员集中办公，统筹开展日常工作，抓好具体工作落实。

（二）健全工作制度。一是调度通报制度。镇“散乱污”整治提升专班对各村工作开展情况实行“一周一调度，一月一通报”。相关情况定期汇总分析，形成工作专报，呈镇党委政府主要领导。二是督查督办制度。镇“散乱污”整治提升专班对各村整治情况不定期组织督查抽查。对突出问题及时通报、限期整改、跟进督办。三是量化考核制度。将各村“散乱污”企业整治工作情况进行考核（附件 5）。

（三）严肃追责问效。严格按照《临沂市人民政府行政问责办法（试行）》，组织实施问责。对存在以下行为的启动追责：

1．应排查未排查的；

2．漏报、瞒报、谎报、弄虚作假的；

3．不履职、不尽责、不作为的；

4．工作不力、复核不实、未按期完成的。

5．其他涉嫌违规违纪的，一律移交纪委监委调查处理。

（四）营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体，加大宣传力度。在主要媒体设立专栏，宣传优秀典型， 曝光违法违规行为；涉及焦点难点问题、工作推进缓慢的，对村主要负责人进行专访；问题严重的实行公开约谈。要充分发挥环保举报微信平台、12345政务服务便民热线的作用，鼓励群众积极举报环境违法问题，提供“散乱污”整治线索，营造全社会共同参与的良好氛围。

本方案由沂水县高庄镇人民政府负责解释。

附：1．高庄镇“散乱污”综合整治工作专班

2．排查情况统计表

3．现场复核情况表

4．“散乱污”企业整治台账样表

5．“散乱污”企业整治提升促进高质量发展工作量化考核标准

附件1

高庄镇“散乱污”综合整治工作专班

组  长：高虎泉  党委书记

戚树峰 党委副书记、镇长兼政协联络室主任

副组长：徐庆召 人大主席

刘长云  党委副书记、政法委员

王志刚  党委副书记

成  员：张玉辉 纪委书记、监察室主任

刘醒亚 党委委员、副镇长、中峪管理区书记

徐海雷  党委宣统委员、陈家林管理区书记

崔成林 党委委员、武装部长、高庄管理区书记

王振华 副镇长、杏峪管理区书记

刘中华  人大副主席

马圣启 石井管理区书记

袁  波 王家庄子管理区书记

崔怀强  下里管理区书记

张传余  良疃管理区书记

张  华 派出所所长

耿生德  国土所所长

程广祥  市场监督管理所所长

付建民  供电所所长

张廷华  环保办负责人

刘树标  应急办负责人

薛兆平  宣传办负责人

王树东  矿管办、执法中队负责人

任  强 食安办负责人

专班下设办公室，刘醒亚同志任主任，张廷华同志任联络员（联系电话：13854912445）。

附件2

（镇街）排查情况统计表

附件3

现场复核情况表

日期：     年  月  日

附件4

（镇街）“散乱污”企业整治台账样表