切实做好高庄镇2018年安全生产监管工作，根据《县安监局2018年监管工作要点》，结合我镇实际，制定本工作要点。

总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，加快推进安全生产领域改革发展，强化监管执法，深入推进“企业安全生产主体责任深化年”活动，坚决打好落实企业主体责任、化工产业安全生产转型升级、重点领域整治、“双重体系”建设和夯实基层基础“五场攻坚战”，确保全镇安全生产形势稳定好转。

预期工作目标是：全镇生产安全事故起数和死亡人数与去年相比“双下降”，坚决杜绝较大以上生产安全事故；确保零死亡率；实施“培训强基”工程，确保2018年完成县下达的培训考核任务。

一、打好落实企业主体责任攻坚战

将2018年作为“企业安全生产主体责任深化年”，对照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《临沂市生产经营单位安全生产主体责任实施细则（试行）》，全面推动主体责任落实。一是强化企业主体责任落实倒逼机制。对违法违规企业依法进行处罚，把案件办理情况和执法处罚额作为对各有关部门的安全生产考核的重要指标。用好安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”制度，让严重违法企业付出沉重代价。二是加大安全生产投入。督促企业按规定足额提取安全生产费用，专门用于保障安全生产，改善安全生产条件。督促矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业按规定参加安全生产责任保险。鼓励企业积极采用先进技术、工艺、设备，及时淘汰落后产能。三是压实全员安全责任。层层明确、逐级压实企业安全生产责任，将安全操作规程和责任落实到每个岗位、每名员工，增强责任落实的穿透力。对一线岗位人员违章作业实行三级连带责任制，向上追溯两级连带责任。提高高危企业职工安全工资占比，严格考核奖惩。

二、打好化工产业安全生产转型升级攻坚战

一是扎实推进减量化。做好化工产业安全生产转型升级专项行动第二阶段工作，切实提高产业素质。按照统一布局、快速减量、规范提升、确保安全的原则，制定实施方案，年内大幅压减危化企业数量。调整优化存量。扎实开展新一轮评级，对差评企业整改不合格的坚决关闭。严格限制增量。原则上不再新上一般性化工项目。二是开展综合治理。进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、化工园区、规划布局、源头准入，以及危险化学品储存场所、使用环节、运输环节等安全监管，有效防范和遏制危险化学品事故。加快组织开展爆炸性化学品生产装置的排查评估，督促企业认真排查整改安全隐患，一时难以整改的，暂扣安全生产许可证停产整改，限期整改不到位的，吊销安全生产许可证。三是对标组建专业团队。严格执行《临沂市危险化学品生产企业从业人员安全生产从业条件管理规定》，督促企业通过招聘、委培等方式，加快组建高素质的企业技术管理团队，半年内人员配备达不到要求，不能满足安全生产条件的，予以停产整顿。率先在危化行业推行技术管理团队达标制度。四是严控重大活动。紧盯危险化学品生产企业试生产、复工验收等重大安全生产活动期间的安全管理，推行政府购买服务聘请第三方监管动火、检维修等特种作业制度，确保危险作业安全管控措施落实到位。

三、打好重点领域整治攻坚战

一是抓好非煤矿山领域整治。进一步强化安全监管，督促企业配齐配强安全技术团队，严格外包队伍管理，加快推行“双重体系”建设。严格落实市政府《关于加强非煤矿山整合规范工作的指导意见》（临政发〔2017〕18号），完成减量化。二是抓好工商贸领域整治。重点开展涉氨、粉尘和有限空间等领域、重点环节三个专项整治。联合公安等部门开展烟花爆竹“打非”工作。推进涉氨制冷企业以氟代氨改造，全部完成改造任务。认真落实《临沂市刨花板生产加工企业粉尘涉爆基本规范》，督促板材、家具企业对标整治，确保今年全部完成治理任务。督促企业严格执行有限空间作业审批制度。三是抓好职业病危害专项治理。将水泥、陶瓷、石英砂等行业作为重点，抓好职业病危害专项整治。按照安全生产和职业卫生一体化监管执法要求，在非煤矿山、危险化学品、工商贸等行业领域，将职业健康与安全生产一并监管。

四、打好“双重体系”建设攻坚战

一是推进“两进四化”。督促企业建立完善“双重体系”建设推进机构，学习工作指南和成功案例，培养企业“双重体系”土专家和明白人，传授“双重体系”的理念、标准和方式方法。制定简单易懂、实用性强的风险判定和隐患排查标准，确保做到“双重体系”进班组、进岗位和操作简便化、落实全员化、管控标准化、治理闭环化。二是打造标杆企业。充分发挥标杆企业示范作用，引导其他企业对标学习。三是推行“三个结合”。广泛动员一线工人、技术人员和管理人员“三结合”辨识风险，力求风险点找得准，管控措施定得实，实际运行用得好。四是确保真正运行。督促企业建立并落实“双重体系”考核奖惩制度，将企业落实情况纳入执法检查内容，倒逼企业“双重体系”真正运行。确保高危企业、规模以上企业今年全部建立起规范有效的双重预防体系。

五、打好夯实基层基础攻坚战

一是实施“培训强基”工程。督促企业强化三级全员培训，突出危险岗位、关键环节、一线员工的现场安全培训。建立“逢查必考”制度，把培训实效作为执法检查的重点。执法检查采用随机抽考、提问、实操的方式，检查一线员工对安全生产应知应会知识的掌握情况，以考促培。二是加强安全监管队伍建设。举办党政领导干部安全生产专题培训班，重点在安全发展理念、增强安全意识、提升安全管理能力等方面开展培训，切实提升领导干部的安全发展理念。通过考试等方式引进专业监管人员。着力加强安监队伍组织建设、思想建设、作风建设。三是提升应急保障能力。成立镇级应急救援队伍。按照贴近实战的要求，组织镇级应急演练。督促企业特别是高危企业全部开展应急演练。

六、加大执法力度

一是严厉打非。重点突出危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等领域，关闭取缔一批非法生产经营建设单位。严格落实“四个一律”，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。二是精准执法。围绕落实企业主体责任，聚焦重点领域、重要时段、薄弱环节、突出问题，紧盯重大隐患、全员培训、“双重体系”建设等方面，加大执法力度，形成高压态势。三是创新机制。建立执法互查机制。采取不打招呼、不发通知、突击检查、“四不两直”、暗查暗访等方式，直插基层、直奔现场。搞好职工教育培训、“两个体系”建设等专项检查，坚持“解剖麻雀式”执法，查处个别企业，找出共性问题，规范提升整个行业。

七、加强组织领导

一是加强考核督导。将安全生产纳入考核，完善考核标准，将行业部门履行“三个必须”等内容纳入考核，督促责任落实。做好迎接各级对我镇安全生产督导、考核、巡查工作。二是加大宣传工作力度。积极创建安全文化示范企业、安全生产优秀班组。组织开展好安全生产“七进活动”。加强宣传引导，播放公益广告。曝光反面典型，警示广大企业。三是守住两条底线。坚持抓党建、转作风、促监管，将党风廉政建设与业务工作摆在同等位置，始终防范事故、廉政两种风险，坚决守住安全、廉洁两条底线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动和党员干部纪律作风集中整顿活动，认真组织学习党的十九大报告、党章和习近平总书记重要讲话，认真落实全面从严治党责任。进一步加强机关作风建设，大力倡树大局、责任、实干、争先、团结、效率六个意识，打造一支纪律严格、作风过硬的安监队伍，为全镇安全生产形势稳定好转提供坚强有力的作风保障。