一、过去五年的经济社会发展回顾

镇第十五届人民代表大会第一次会议以来的五年，道托镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“富民、兴村、壮镇”这一目标，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，尽心竭力惠民生，圆满完成了镇十五届人大一次会议以来确定的各项任务目标，全镇经济社会各项事业实现了新跨越，取得了新突破。2016年，全镇实现规模以上工业企业总产值46.3亿元，较2011年增长264.6%；完成地方财政收入5878万元，较2011年增长163.7%。先后获得“平安临沂建设先进乡镇”、“全市信访工作先进乡镇”、“镇域经济发展先进乡镇”、“工业和民营经济工作先进乡镇”等100余项市、县级荣誉称号。

（一）五年来，我们坚持跨越赶超，着力转变发展方式，经济实力显著增强

“三引一促”成果丰硕催生新动力。大力实施“招商引资、招才引智、科技支撑”三大战略，并注重抓大不放小，在全县率先提出“大项目入园区、小项目进村居”的工作思路。招商引资方面，2012年以来，全镇引进并落地过亿元项目10个，其中过5亿元项目2个，实际到位资金14.2亿元，累计引进村级小微项目82个，年可增加村集体收入200多万元。引人才、引技术方面，结合企业转型升级的需求，引进A类创新人才4名、B类创业人才11名及创新人才28名、C类高学历人才29名，完成“科技成果引进转化”17项，与山东大学等高等院校合作产学研项目26项。

工业民营经济转型升级迈出新步伐。围绕“转方式，调结构”这条主线，以工业技改、骨干提升为核心，推动企业实现“二次创业”。2012年以来，全镇共实施重点工业技改项目28个，完成技改总投资约12亿元，发展规模以上企业18家，主营业务收入过亿元的达到17家，不断培植了矿产加工、绿色化工、机械电子、生物医药、水暖建材、纺织服装等一批骨干企业，带动作用凸显，科技创新能力大幅提升，并保持了逆势发展的强劲势头。

现代服务业不断壮大迸发新活力。休闲旅游业有序推进。按照“农文旅”结合的思路，依托AA级慈湖景区，融入帝王、慈孝、宗教等特色文化，重点实施了投资2亿元的石门山生态旅游项目，相继建成玫瑰广场、桂花园、敕封亭、慈心亭等10余处特色景点，硬化景区道路5万平方米，当前100亩的胡家旺怡情城市菜园正在建设中。现代物流业迅速崛起，培植现代物流企业7家，累计发展车辆510辆，实现物流税收3408.8万元。电子商务成效显著。培育特色网店100余家，发展电子商务村6个，建立村级仓储物流4处，建成镇级农村淘宝服务点2个。

（二）五年来，我们坚持城乡统筹，注重强化项目支撑，城镇面貌明显改善

城乡建设协调推进展现新风貌。小城镇建设特色鲜明。投资3.6亿元，相继实施了道托商业街改貌、东红公路镇驻地改造、小城镇南扩等重点工程，通过“挑檐”、“高低廊柱”等造型实现小城镇建设旧貌换新颜，新建或改造面积达5.3万平方米。新型社区建设高标推进。本着“新型社区、服务优先”的原则，打造韩家曲社区和王官庄社区；在下村立项实施土地增减挂项目，计划搬迁455户，建设安置楼14栋，现已进入安置区拆迁阶段。扎实推进城乡环卫保洁常态化，集中开展“五堆”清理活动，认真抓好“五化”达标提升工作，配备农村环卫保洁员118名，安装垃圾桶1400余个，栽植花卉苗木80余万棵，安装路灯1300盏。

现代农业精心谋划实现新突破。围绕“现代农业+”的发展战略，编制3A级现代休闲农业发展规划，规划总面积3万亩，重点建设14个园区，通过整合资金、集中项目、集聚技术，现获得上级认定的8个，发展精品果园1.6万亩，争取上级扶持资金1.1亿元，实施了小农水重点县建设、苹果矮砧技术推广等重点项目10多个，开发整理土地2.4万亩，发展高效灌溉农田9500亩。同时，利用林果、畜牧等资源优势，积极招引农业补链项目，推进现代农业产业化，引进的万鹏果品冷储、加工及电商物流项目已在建设中。

（三）五年来，我们坚持以民为本，倾力办好民生实事，群众幸福指数普遍提高

民生工程落实到位实现新共享。精准扶贫深入推进。通过实施产业扶贫、金融扶贫、社会救助、干部帮扶等多种措施，因户施策、“精准滴灌”，今年共脱贫873户1314人，完成2016年脱贫任务。民生工程扎实开展。率先完成农村产权改革工作，重点实施村级“网化”工程、“户户通”工程、环保改厕工程，硬化“村村通”、村内街道、田间道路400多公里，农村主街道硬化率达到100%，实施了2７个村的沙沟水库饮水安全工程，完成236户农村危房改造工程。

社会事业不断发展呈现新亮点。累计投资3000余万元用于义务教育均衡发展，改造中小学校8处，新增校舍面积1.5万平方米，全镇教学条件明显改善，教育综合考核持续保持全县前3名。投资900万元，扩建镇卫生院4600平，建设甲级卫生室20处，大力推行“先诊疗、后付费”活动，不断提高群众的就医条件。实现村级健身广场、村级光纤电路、农村文化大院、农家书屋、“村村响”100%全覆盖，多次举办全民健身舞大赛和组织各类文艺汇演，极大丰富了群众的精神文化生活。开创低保户“两步评选法”，并在全市推广，建设8处农村幸福院及4处公益性公墓。全面加强食品药品监管，打造食品药品安全一条街。突出抓好矛盾纠纷大排查和大化解、信访稳定、安全生产、卫计融合等工作，群众满意度和安全感不断提升。

（四）五年来，我们坚持依法行政，探索创新社会管理，政府服务不断优化

坚持依法行政，打造法治政府。坚持依宪施政，把政府工作全面纳入法治轨道，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，所有行政行为都做到于法有据。扎实推进民主法制建设，有组织、系统地推进“六五”普法工作，广泛开展群众普法，逐步建立起良好的社会环境和法治氛围。主动接受镇人大的依法监督和镇政协的民主监督，认真办好人大建议、政协提案，广泛听取社会各界的意见，主动接受公众和舆论监督。

坚持立说立行，打造高效政府。按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、决策部署督查落实的要求，完善了目标责任制、执行监督和考核奖励体系，对全镇重点工作立下“军令状”，一件一件抓落实、一项一项求突破，确保政令畅通、令行禁止。进一步改进文风会风，腾出更多的时间遵从群众意愿工作，坚决防止盲干、蛮干。带头锤炼抓落实的优良作风，不断增强攻坚克难的勇气与魄力，以对党和人民高度负责的精神，推动各项事业又好又快发展。

坚持从严治政，打造廉洁政府。全面落实中央八项规定和省市县实施办法，把财力更多的放在改善民生上。层层签订党风廉政建设责任书，教育引导机关工作人员增强廉洁从政意识，敬畏权力、慎用权力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。着力正风肃纪，以“零容忍”的态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，全面推进政务规范、政事清明、政风廉洁，努力营造风清气正的良好环境。

各位代表！过去五年的政府工作，充满着困难和压力，充满着艰辛与汗水，也充满了成功和喜悦。五年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向在我镇创业的投资者、合作者，向关心支持道托镇事业发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去五年取得的成绩值得肯定，但我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，经济结构不尽合理；在“三引一促”工作上，缺少支撑力强的大项目、好项目；财税增收的压力依然较大，支撑财力壮大的税源不广；农业生产、旅游产业发展等工作亮点还不够突出，等等。对于这些，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、未来五年的目标和任务

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是落实“十三五”规划的关键时期。我们不仅要做好应对各种困难的准备，更要牢牢把握新常态带来的机遇，准确研判形势，紧盯发展目标，着力推动经济社会协调发展。总的工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实市委“走在前列”和县委、县政府的总体工作部署要求，重点实施“一二三四五”发展战略，瞄准“富民、兴村、壮镇”这一总目标，牢牢守住发展和生态两条底线，不断夯实“基层党建、社会稳定、安全生产”三个基础，大力发扬“勤政务实、团结协作、敢于担当、勇争一流”四种作风，坚决抓好“招商引资、工业发展、城镇建设、现代农业、民生工程”五大重点，着力提升发展质量和效益，为建设更具活力、更为美丽、更加和谐的新道托而不懈努力。

为实现今后五年的目标任务，我们将着力抓好以下几个方面的重点工作：

（一）强化措施，全力抓好“三引一促”工作。引资方面，坚定“招大引强选优”战略不动摇，继续实施“大项目入园区”工程，坚持以绿色能源化工、机械电子、高端食品、现代物流等产业为主攻方向，大力实施“走出去”战略，进一步加强与大型国企、500强企业的对接。引智方面，坚持人才引进和本地人才培养两翼齐飞，帮助企业引进各类人才，推动企业创新发展。引技方面，对接全镇企业技术需求，与科研院所或高等院校建立长期合作关系，确保国内外先进技术在辖区企业实现有效转化。

（二）突出重点，加快推进现代服务业。巩固提升物流业。进一步巩固二三产业分离成果，争取新培育1-2家高端物流企业，力争实现物流税收过2000万元/年，并注重与城北汽贸城进行对接，强化汽车贸易、二手车交易、车辆保养等相关配套产业项目的发展。稳步推进休闲旅游业。以打造4A级景区为目标，围绕石门山生态旅游项目的推进，加强景区基础配套与亮点打造，争取尽快完成林果采摘、农事体验、垂钓赏景等项目的开发，重点实施好胡家旺1000亩怡情城市菜园项目，积极筹备举办户外体育活动，以及林果采摘、慈湖垂钓、桃花节等休闲旅游活动，引导农户大力发展农家乐、特色民俗等乡村服务项目，不断提高我镇近郊特色乡村休闲游的知名度。大力发展电子商务。把电子商务作为大众创业、万众创新的主战场，积极借助阿里巴巴、京东等知名电商平台，加快电子商务村与网店企业的培植。

（三）提档升级，彰显现代农业发展质效。以发展现代休闲农业为统领，深化农业的供给侧结构性改革，进一步提高现代休闲农业发展水平。围绕正在规划实施的14个现代农业休闲园区，争取五年内新增上级认定园区6个，培植绿色农业品牌3个，逐步形成具有区域特色的农产品体系，并积极争取上级扶持项目，进一步强化现代农业基础配套。大力招引干鲜果品、畜产品、花生、玉米等农产品加工企业，实现农业产销一体化，延伸农业产业链条，重点抓好万鹏果品冷储、加工及电商物流项目的建设，确保尽快投产，带动镇域内果品冷藏、加工、销售一体化。

（四）扩容提质，建设城北特色生态美镇。着力抓好小城镇改造提升工程。进一步修订小城镇总体规划，对镇驻地进行完善提升，打造花沟商业街等多处亮点，并结合镇驻地工商业的发展，协调推进小城镇南扩工程，切实增强小城镇增加就业和集聚产业的能力，尽快融入中心城区同城发展核心圈。着力抓好村居建设提升工程。按照“三区同建”的思路，重点实施下村土地增减挂项目和道托棚户区改造工程，积极打造镇村建设新亮点。同时，结合美丽乡村建设工作，坚持环卫一体化工作常抓不懈，继续在“绿化、硬化、亮化、美化、净化”上下功夫，全面提升村级环境，争取至少发展2个乡村旅游示范村，完成29个村的美丽乡村建设达标工作，实现一村一景，构建全景道托。

（五）民生优先，不断提高群众幸福指数。更加注重民生项目，加大民生投入，着力项目争资，让发展的成果惠及更多群众。更加关注精准扶贫工作，按照“动态管理、精准施策”的要求，进一步摸清贫困户致贫原因，因村制宜、因户施策，打好扶贫攻坚战，确保未脱贫贫困户2017年底如期脱贫。更加注重公平普惠，让惠农政策切实落实到群众手中，解决好特困群众基本生活保障。更加统筹推进科教文卫等社会事业全面进步，提升教育水平，抓好新国优创建工作，促进计生卫生进一步融合。更加注重安全稳定，以更加过硬的作风、更有力的举措抓好维稳、信访、安全生产等工作，确保社会事业全面进步。

（六）真抓实干，建设人民更加满意的政府。勤勉尽职，永不懈怠，进一步提升政府服务水平，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。结合干部联系群众工作，进一步转变干部作风，着力提高为民办事的质量和效率，多为群众解难题、办实事、谋福利。认真落实十八届六中全会全面从严治党的要求，持之以恒落实八项规定，从严查处党员干部违法乱纪行为。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，把更多的财力用在发展更需要、群众更受益的地方。

各位代表！新征程任重道远，新目标催人奋进。今后的五年有十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神的正确指引，有县委、县政府以及镇党委的坚强领导，有人大、政协、各人民团体和社会各界的广泛支持，有全镇广大干部群众的奋发努力，我们一定能够圆满完成各项任务目标，把道托建设得更加美好！谢谢！

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