政 府 工 作 报 告

——2019年4月26日在道托镇第十六届人民代表大会

第四次会议上

道托镇人民政府镇长  张 迎

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员以及列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们在逆势中前进，在困局中突破，在艰难中发展的一年。一年来，道托镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“富民、强村、壮镇”这一目标，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，尽心竭力惠民生，全镇经济社会各项事业实现了新跨越，取得了新突破。全镇规模以上工业企业实现总产值26亿元，同比增长7.5%；实现地方财政收入2924万元，提前2个月完成全年任务。先后获得省级卫生乡镇、市级文明乡镇等荣誉称号，圆满完成了镇第十六届人民代表大会三次会议确定的各项任务目标。

一年来，我们聚焦项目引领、高质高效，发展质量进一步提高。“三引一促”释放新活力。围绕产业转调升级，突出抓好招大、引强、选优，重点推进续建项目2个，新引进项目6个，其中过亿元项目4个，实际到位资金2.7亿元，引进项目总体呈现规模大、动能新、模式好、绿色化等特点。全年引进A类创业人才1人，B类创业、B类创新人才4人，与淮海工学校、山东科技大学等众多高校开展人才交流合作洽谈会。传统动能实现新提升。按照“优二进三”的总体思路，分类提升机械、化工、建材、纺织服装等传统产业，加快企业“二次创业”，实施重点技改项目7个，完成技改投资3.6亿元，新增规模以上企业3家。现代服务业呈现新格局。在韩家曲一带打造现代物流综合产业园区，现已入驻物流企业8家，挂靠车辆800余辆，全年新增车辆150辆，完成吨位数1800吨，重点推进盛坤连锁项目，列为省“司机之家”建设试点项目之一。乡村旅游稳步推进，确立了“农文旅”结合的发展思路，全力打造石门山生态旅游项目，重点引进投资过亿元的鸣作连锁中餐厅，怡情城市菜园新增有机草莓采摘大棚9个，全年培植个人电子商务店铺155家，新报服务业项目14个。

一年来，我们聚焦提质增效、绿色发展，富民产业进一步壮大。按照“林果为主，多业并举”的思路，深入实施“产业富民”工程。林果园区围绕配套提档次，重点推进道托生态农业休闲观光园区二期工程，建成全市唯一一处钢管立架自根砧苹果现代生态农业园区，当前发展全镇林果园区过8000亩1个，过6000亩1个，过1000亩3个，过300亩5个，有8个园区纳入全县“百园提升”工程。中药材发展围绕重点扩规模，发展中药材种植区6000亩，并按照“公司+合作社+农户”的模式，引进投资7600万元的中药饮片项目，年产中药饮片6000吨，预计实现销售收入2.1亿元。黄烟生产围绕品质促等级，发展黄烟1300亩，中上等烟比例达93.31%，全市第一。

一年来，我们聚焦城乡统筹、宜居宜业，镇村面貌进一步提升。以“美丽发展”为核心理念，积极争创省级卫生乡镇，改善人居环境。围绕“生产美”，完成矿区复垦1600亩，突出抓好尾矿砂综合利用，清理取缔“小散乱污”企业6家，对于不符合环保要求的企业，坚决执行“两断三清”。围绕“生态美”，突出抓好环保突出问题治理攻坚和环保督察问题整改，狠抓畜禽养殖污染专项整治，全面落实环保督察问题整改工作。围绕“生活美”，完成美丽乡村建设总体规划30个，重点打造美丽乡村示范样板村5个，申报省级示范村1个；全力启动道托棚户区改造工程，以及下村社区拆建项目；完成农村无害化厕所改造700户，全镇农户改厕率达到95%以上，硬化户户通道路5万平方米，硬化率达到68%。

一年来，我们聚焦重点难点、改善民生，人民生活进一步改善。脱贫攻坚精准有效，精心策划特色扶贫项目，重点实施江原牧业新型养殖项目，胡家旺冬暖式大棚项目；推出922万元的富民生产贷，带动180户贫困户持续增收。按照“墓地+园林+文化”的思路，投资160余万元，对7处公墓进行全方位改造提升，优化提升基础配套，建设高标准的园林式墓区，构建三级管理网格，大力推行追思会，推进殡葬改革从厚养薄葬向厚养礼葬转变。强化教育资源配置，投资434万元，建设道托初级中学男生公寓楼，积极争取临沂市“双百工程”，投资197万元，高标准打造了王家庄幼儿园和上庄幼儿园，不断完善全镇的教育教学设施配套，全面完成改薄任务。实现村级健身广场、村级光纤电路、农村文化大院、农家书屋、“村村响”100%全覆盖。全力抓好矛盾纠纷大排查和大化解、扫黑除恶、信访维稳、安全生产、环境保护等工作，群众安全感满意度全市名列前茅。

一年来，我们聚焦作风转变、效能提升，自身建设进一步加强。扎实开展党员干部纪律作风集中整顿活动，查处违反工作纪律17起、处理39人、谈话提醒7人、结案3起，很好的整治了“庸、懒、散”问题，为全镇的发展提供了坚实的纪律保障。全面深化政府职能，持续推进政务公开，全年网上公开政务信息228条，办理12345政务服务热线2042件，政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。全镇干部在2018年的环保攻坚、安保维稳、矿业秩序整顿等急难险重工作中，敢于担当破困境，齐心聚力促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。

各位代表！2018年，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩比预期的好。在诸多的困难和挑战中，全镇经济社会发展取得的每一项成绩、镇村面貌的每一处改善、人民群众得到的每一件实惠，都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、镇政协的大力监督、鼎力支持，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身道托经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持道托经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定过去一年成绩的同时，我们更应该清醒地看到，我们的工作与县委县政府的要求、与兄弟乡镇相比较、与人民群众的期盼还有很大的差距，尤其是从科学发展考核来看，我们还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构性矛盾仍然存在，重大产业项目不多，园区实力不强，科技创新对经济发展的带动还不够；财税增收的压力依然较大，支撑财力壮大的税源不广；农业生产、城镇建设等工作亮点还不够突出；政府自身建设仍然有待加强，个别机关干部思想僵化、作风慵懒，担当精神、落实能力仍需进一步增强。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是加快新旧动能转换、推动道托高质量发展的突破之年。这些梦想的实现，同样需要汗水的浇灌。站在新起点，面对新形势，我们要牢牢抓住机遇，坚定发展信心，积极稳妥应对各种挑战，乘势而上，顺势而为，在新一轮镇域经济发展竞争中弯道超车、赢得主动，实现新跨越。

2019年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，高标定位、自我加压，围绕“富民、兴村、壮镇”目标，以党建为引领，牢牢抓住“125”工程这一总抓手，不断强化“落实力、创新力”两大关键，全力实施“工作落实年、责任担当年、作风深化年”三项活动，坚定实现“双招双引、项目建设、乡村振兴、殡葬改革”四大突破，坚决守好“安全生产、生态环保、社会稳定、违法建设、矿产管理”五条底线，着力提升发展质量和效益，大力建设城北后花园。

在具体工作中，我们将着力抓好以下几个方面的重点工作：

一、聚力动能转换，筑牢产业基础，努力实现经济转型发展新突破。坚定“项目引领”的发展思路，以新旧动能转换为抓手，扶大育强，推动实体经济高质量发展。

强化“双招双引”。招商引资项目更加注重质量和效益，严把项目准入关，注重投资率、产出率和贡献率，大力引进产业链条长、财税贡献高、环境友好型的大项目，重点围绕尾矿砂利用，打造好新型建材产业园，增强发展后劲。进一步深化帮扶机制，推行“一个项目、一名领导、一个方案、一抓到底”的保姆式服务机制，确保项目引得来、留得住、快发展。将招商与引人才工作有机结合，“走出去、引进来”，以A类创业人才为重点，继续挖掘人才潜力。

加快工业转型升级。进一步坚定新旧动能转换的工作主线，班子成员进行“一对一”帮扶，推进机械、医药、电子、建材、纺织服装等传统产业的扶大育强，力争用3年的时间对全镇规模以上企业进行新一轮的高水平技术改造，初步计划今年重点技改项目4个，主要推进正祥建材有限公司铁矿采选项目、和普种禽有限公司新上孵化生产线项目等。积极培育新兴产业，加快发展装备制造、健康食品、生物医药、新材料、新能源、乡村旅游等优势产业链。力求企业发展质态新提升，速度更稳健，后劲更持续。

壮大现代服务业。不断优化产业结构，培育镇域经济新的增长点，加快推进韩家曲现代物流产业园区建设，强化园区汽车贸易、二手车交易、汽车驿站等相关配套项目，发挥行业聚集效应。大力推进特色休闲旅游业进程，以石门山生态景区为重点，围绕城市慢生活，突出城市人群休闲娱乐、农事体验等需求，规划特色项目，打造“醉美田园道托”亮点工程，重点提升好胡家旺100亩怡情城市菜园，争取在2-3年时间建成集休闲、旅游、观光、农事体验于一体的城市私家菜园基地，全面提升小镇特色魅力与文化品味。不断整合农村淘宝、邮政网络、物流快递等资源，完善农村电子商务发展平台，加快镇、村电商服务体系建设，争取在12个社区中心村全部建设农村电商服务站点。

二、聚力农村农业，激发内生动力，奋力书写乡村振兴新篇章。坚持立足道托实际，突出地域特色，体现乡土风情，促进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。

大力发展都市农业。发挥城郊乡镇的区位、交通、资源优势，以县城的市场需求为导向，打造农业升级版强化“观光、休闲、旅游”等多方位的需求，提升农业档次，提高群众收入。具体工作，突出四大目标：高标做实“城市菜篮”、高效做优“品牌果品”、精心做强“肉鸡产业”、精致做亮“近郊旅游”。重点抓好石门山生态农业园区、江原牧业新型养殖项目二期、和普牧业孵化技改项目，以及2个新型环保养鸡项目。

促进农村全面发展。全面开展农村财务集中清理行动，让惠农政策切实落实到群众手中，切实做好困难群众基本生活保障。继续抓好交通、电力、饮水、通讯、医疗、住房安全等普惠性工程，推动基础设施和公共服务上台阶。在农村“七改”上继续用力，尤其是抓好新型社区供暖及14个行政村污水处理规划。开展农业基础设施提升工程，完成1座小型病险水库除险加固，新增节水灌溉面积1000余亩。

促进农民全面进步。深入开展送农业科技服务下乡活动，培训农村实用人才500人以上，建立示范基地2处，培育示范主体10个。继续深化乡风文明提标行动，高标准打造镇级电子阅览室，筹备建设社区文明实践中心，大力组织广场舞比赛、庄户剧团文艺巡演等活动，进一步丰富农村文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈每一个村庄。

三、聚力要素创新，优化功能布局，扎实推进城乡融合发展步伐。更加注重从“特”上做文章，从“美”上下功夫，进一步抓好小城镇“三大提升”。

城镇建设再提质。按照“先规划、后设计，先审批、后建设”的理念，进一步完善小城镇规划，以“拆旧、修复、补绿、增亮”为重点，突出内涵、文化、风格、产业布局，对小城镇“拉开框架、挖掘内涵、塑造形象”。建设过程中，注重走“以地生财、以财建镇”的路子，充分调动各种民间资本、社会力量参与小城镇建设，不断拓展镇驻地“南下、东进”的发展空间，并围绕弱电入地、自来水、供暖、污水处理等，完善小城镇配套建设，构建小城镇“一张网”。

美丽乡村再提档。明确专班，列出作战图，抢时间、抓进度，同步推进道托村棚户区改造项目和下村新型社区拆建项目，确保年底完成建设。按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，重点连片打造道托、塔坡社区5个美丽乡村建设的示范样板，争取申报西道托村为省级美丽乡村示范村，推动镇容村貌提档升级。

人居环境再提标。坚持“抓两头、促中间、建一片”的思路，整合资金，突出重点，整治丑点，打造亮点，狠抓农村环境综合整治。突出抓好环卫一体化工作，实施绿化、美化工程，着力改善村容村貌。继续实施农村公路“三年集中攻坚”行动，改造农村公路25公里，完成村内道路硬化“户户通”20万平方米。

四、聚力三大攻坚，夯实乡村治理，全力营造良好发展环境。突出问题导向，强化底线思维，坚决打好“生态环保、社会稳定、安全生产”三大攻坚战役。

打好生态环保攻坚战。巩固环保整治成果，坚决抓好环保督察问题整改工作，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染联防联控，强力推进污染源综合治理，突出“分片包干”，实行最严格的环境保护问责和奖惩机制。统筹推进河湖生态环境保护和综合治理，深入实施河长制，重点实施农业面源污染、城乡生活污染 、工业污染、黑臭水体等领域治理。开展耕地修复治理、矿山生态修复，推进土壤污染防治先行区建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。

打好社会稳定攻坚战。深入抓好基层矛盾纠纷排查化解工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，全面提高社会治理水平。进一步充实综治队伍力量，坚持好领导干部包案、站所和管理区负责的包扶化解机制，严格落实值班巡逻、视频监控、隐患排查等三项措施，重点排查化解影响稳定的矛盾纠纷、不稳定因素，坚决打击惩处违法犯罪行为，确保全镇稳定。

打好安全生产攻坚战。强化落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，严格责任追究制度，做好企业谈心对话工作，督促各单位、各企业做到制度执行到位、设施配备到位、措施落实到位。持续不断的开展对校园、食品药品、道路交通、企业生产等安全隐患排查，突出抓好护林防火、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、非洲猪瘟疫情防控等安全整治，把发生安全事故的危险系数降到最低。

五、聚力惠民优先，增进民生福祉，切实提高人民幸福感获得感。民之所望，政之所向。始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，更加注重民生项目，更加注重公平普惠，更加统筹推进文教卫等社会事业全面进步。

继续巩固提升脱贫攻坚成效。以扶贫项目建设为主阵地，利用好700万扶贫专项资金，全力抓好江原牧业二期项目建设和浣熊到家新电商平台建设，因地制宜推进产业扶贫，确保扶贫项目收益覆盖到每位贫困户，巩固1347户2003名贫困人口全面脱贫成果。

继续抓好殡葬改革建管提升。重点对花沟、福安公墓进行扩建，满足区域性殡葬需求，围绕“暖心殡改”，组织各村认真学习推广吴家官庄“干部包片、全程服务”的模式，强化公墓日常管理，建立公墓管理员的长效考核机制，确保殡改服务细致周到。

继续强化民生改善基础工程。落实好各项惠农政策，做好低保、五保人员、优抚对象的审核上报工作，确保各项资金按时发放。扎实推进卫计深度融合，重点做好人员融合，确保队伍合二为一，计划在5个社区集中打造“中医药康复治疗服务点”。

全面加强政府自身建设

“打铁必须自身硬”，要想做好新一年的工作，实现争先进位、跨越发展就必须全面加强政府自身建设，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平，用实干走到全县前列。

牢记宗旨，忠诚履职。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处。认真学习贯彻落实山东省“担当作为、狠抓落实”工作会议精神，在全镇上下营造真抓实干的良好氛围，在落实上级决策部署中谋求新发展，寻求新突破，力求新实效。

坚守法治，依法履职。树牢法治理念。严格遵守宪法法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为。健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。深化政务公开。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。不断加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。

优化服务，高效履职。面对矛盾困难，必须知难而进、迎难而上、破难而行。坚持认真较真，强化政府工作问效问责，以认真的态度奋发干事，以较真的态度动真碰硬，说了的坚决做到，定了的坚决执行，严防责任口头化、书面化、图章化。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。坚持务实扎实，大力践行“一线工作法”，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，确保事事有着落、件件有回音，积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，争做“主攻手”，不当“二传手”。坚持创新创优，注重用创新的思维寻求突破、用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。

清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实县委交叉巡察反馈问题整改，深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义及其隐形变异，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。

各位代表！只要有梦想，则时光不弃，未来可期。迈进新时代，我们肩负着“走在前列”的历史使命，怀揣着“富民壮镇强村”的美好愿景，四万群众的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们在县委、县政府以及镇党委坚强领导下，在人大、政协、各人民团体和社会各界的广泛支持下，解放思想求突破、凝心聚力抓落实，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为谱写道托发展的精彩篇章而努力奋斗！

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