各管理区、村，镇直各单位：

《马站镇2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。

                                                                              马站镇人民政府

                                                                               2019年6月3日

                       马站镇2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为切实抓好大气生态保护工作，巩固提升大气污染防治成果，持续推进全镇生态文明建设，根据《沂水县2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》《沂水县秸秆禁烧与综合利用工作考核细则》等文件的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以建设生态马站为目标，按照“政府主导、属地管理，政策引导、多方参与，源头防控、标本兼治，疏堵结合、综合治理”的工作要求，切实加大宣传引导、综合利用、政策措施、责任机制和执法检查力度，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆综合利用步伐，持续提升全镇生态文明建设水平。

二、任务目标

建立健全责任体系，形成管控一体的监管网络，做到有烟必查、有火必罚、有灰必究，全镇范围内100%禁止露天焚烧秸秆。大力推进秸秆肥料化还田、饲料化、基料化、能源化、工业原料化利用和秸秆集中化储运，全镇秸秆综合利用率达到90%以上。

三、工作重点

（一）广泛宣传，积极引导。全镇各级要把秸秆禁烧与综合利用纳入重要工作内容，立足一个“早”字，充分利用报纸、条幅、宣传信、宣传栏、宣传车等多种形式，深入村居，全面宣传秸秆禁烧与综合利用工作的重要意义、露天焚烧秸秆的法律责任和秸秆综合利用技术方法等。同时，要加强对秸秆禁烧与综合利用工作先进典型的宣传报道，并及时曝光反面案件，不断强化群众的环保意识和法制观念。

（二）强化管理，严格执法。严格网格管理。建立健全“镇督导、村负责、户落实”的禁烧机制，强化村居、组片管理主体责任。建立“乡镇干部包村居、村居干部包组包片”的包保责任制、责任追究制、24小时专人值班制和昼夜巡查制，切实将秸秆禁烧任务细化到田、责任落实到人，实现人盯人、人盯地，确保秸秆禁烧空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。在“三夏”、“三秋”重要农时季节，要强化教育引导和日常监管，确保秸秆搬离地、全还田、集中存、不焚烧。严格执法检查。各村要成立秸秆禁烧区域联防联控队伍，建立值班制度。镇里成立工作组，要按照有烟必查、有火必罚、有烟必究的要求，严格责任追究，严惩“第一把火”，处分“第一把火”辖区负责人员。严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究相关当事人和责任人的责任。对拒绝、阻碍秸秆禁烧监管人员执行公务的，由公安机关进行处理。

（三）综合利用，以用促禁。实行秸秆直接还田肥料化利用。所有进入我镇作业的小麦联合收割机都要加装秸秆粉碎装置。要强化机收留茬高度监管，禁止留茬高于8厘米的收割机作业。要鼓励有条件的村居、社区，统一收割、运送或切碎还田，统一旋耕种植。小麦机收时要使用带有秸秆切碎器的联合收割机。实行秸秆饲料化、基料化利用。要加快推广秸秆青贮、氨化和发酵技术，扶持发展一批秸秆饲料加工企业，努力提高秸秆饲料化利用水平。要大力发展以玉米、小麦等秸秆为基料的食用菌生产，培植一批秸秆育苗、苗木基料、草坪基料等生产企业，引导和带动基料产业发展。实行秸秆能源化利用，要结合生态文明乡村建设，加快推进秸秆气化、秸秆沼气、生物质发电工程建设。支持社会资本投资秸秆固化或炭化项目，引导有关企业积极使用秸秆固化成型燃料。实行秸秆工业原料化利用。大力发展秸秆板材、秸秆新型墙体材料、工程草毡等产业，努力发展一批秸秆加工利用龙头企业。搞好秸秆集中化储运。要积极培育秸秆收储经纪人队伍，采取“秸秆利用企业+收储站+村居+农户”的收储模式，就地就近搞好整理储运。

四、保障措施

（一）加强组织保障。镇里成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，办公室设在农办，统筹指导、协调全镇面上工作开展。各村也要成立相应机构，制定具体工作方案，严格标准，细化任务，逐级签订禁烧责任书，确保各项工作措施落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成工作合力。镇宣传部门要充分发挥舆论引导和媒体监督作用，在三夏三秋期间开辟专栏、专版，对秸秆禁烧与综合利用工作跟踪报道、监督曝光，在全社会营造全面禁烧的浓厚氛围。

（二）严格责任追究。要按照谁主管、谁负责的原则，严格落实秸秆禁烧与综合利用工作属地管理责任，管理区书记和村负责人为辖区第一责任人，包村干部为直接责任人，包片领导为包扶责任人。对出现被县督查组认定为全县“第一把火”或被县里召开反面典型现场会的，对支部书记就地免职，并追究党纪政纪处分，管理区书记停职待岗。被县巡查组发现1个以上着火点的，将严格按照市县镇有关规定予以处理。对被国家遥感卫星，市、县、镇督导组发现着火点，而村未发现或隐匿不报、减小面积上报的，将按弄虚作假加倍加重处理。对起火点村相关责任人，要按照有关规定实施问责。

（三）强化督导考核。在夏收夏播期间，镇里将抽调人员，组成专项督导组，对全镇秸秆禁烧与综合利用工作进行督导。各管理区要确定一名工作联络员，实行零报告制度。各管理区督导组每天下午15:30要向镇领导小组办公室报告当日工作情况，镇领导小组办公室每天下午16:00前汇总报县农业农村局。

附件1：马站镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组

附件2：马站镇秸秆禁烧与综合利用工作责任明细表

附件1：

马站镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组

组 长：徐学武党委副书记、政府镇长兼政协主任

副组长：冯登科 人大主席

黄宝剑党委副书记

张继伟党委委员、政府副镇长

林贵重宣传委员

刘振民统战委员

孙建龙组织委员

张晓强党委委员、人武部长

付明涛政府副镇长

刘克金 政府副镇长

张红霞 政府副镇长

李建国 人大副主席

郭志鹏 副科级干部

王建昌 副科级干部

成 员：马振荣 穆岭管理区党总支书记

孙志刚 马站管理区党总支书记

刘光兴 珠江管理区党总支书记

杨龙 书堂管理区党总支书记

张保法 长虹管理区党总支副书记（主持工作）

鞠增仁 古峰管理区党总支书记

刘宾 王井管理区党总支书记

马国祥林业站站长

谭树栋果茶站站长

张均波 烟办主任

秦国秀 农技站站长

郝苗青 环保所所长

程顺斌 道管站站长

刘夫坤 马站派出所所长

郝连伟 马站交管所所长

董安福 马站兽医站站长

王纪伟 马站中心校校长

领导小组下设办公室，办公室设在农办，张继伟同志兼任办公室主任。