为认真贯彻落实市政府办公室《关于集中开展无证幼儿园清理整顿工作的通知》（临政办字〔2017〕92号）和县人民政府办公室《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县集中开展无证幼儿园清理整顿工作实施方案的通知》（沂政办发〔2017〕74号）及相关工作要求，进一步加强学前教育管理，规范幼儿园办园行为，保障幼儿健康快乐成长，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“属地管理、分工负责、分类治理、标本兼治”的原则，对全镇无证幼儿园进行全面清理整顿，规范办园行为，实施依法办园，确保全镇所有幼儿园校舍、设施、消防、食品卫生和安保配备等达到国家规定办园标准，幼儿园及周边安全隐患得到全面整治，幼儿园登记注册和年检工作进一步规范，幼儿园有效监管程序和机制不断完善，确保全镇学前教育科学健康规范发展。

二、工作标准

（一）具备办园条件的，由镇中心校配合县教体局按规定程序办理登记注册手续、民办学校办学许可等相关手续，发放《山东省学前教育机构登记注册合格证》及办学许可证，纳入教育部门统一管理。

（二）基本具备办园条件的，在保证安全的基础上，由教育部门对照规定标准提出限期整改意见，整改后经检查验收达标的，按规定程序办理登记注册手续、民办学校办学许可等手续，发放相关证件，纳入教育部门统一管理。

（三）对不具备规定办园条件且拒不整改或经整改仍达不到规定标准条件的，依法予以清理取缔。

三、职责分工

综治办：负责清理整治工作的组织、协调、督促检查工作。适时组织相关部门对无证办园行为及场所出租者进行综合执法，取缔非法无证幼儿园，并做好综治维稳工作。

派出所：负责幼儿园周边治安环境整治，指导各类幼儿园做好治安保卫工作；督促学校建立完善治安防范各项管理制度，指导幼儿园完善人防、技防、物防等措施，并将幼儿园及周边信息监控设备纳入治安防控体系重点建设范围；加强幼儿园安保检查，督促隐患整改；及时化解因清理整治行动引发的矛盾纠纷，做好清理整治行动安全保障。

乡建办：负责对无证幼儿园校舍建筑质量进行检测鉴定，对存在问题提出整改或处理意见，并指导督促落实。

文化站：负责工作开展的宣传、舆论监督，营造良好工作氛围。

中心校：负责对幼儿园办园情况进行检查、梳理，登记、公布有办学资格的幼儿园；对符合办学条件和经整改后达到规定办园标准的，按程序报至上级主管部门审批核发相关证照；组织检查辖区内幼儿园保育教育规章制度制定和落实情况；制定无证幼儿园停止办学后幼儿分流方案，妥善安排幼儿入园就读；设立举报电话、邮箱，接受社会监督、举报。

民政所：对教育部门审批的幼儿园，按照有关规定办理民办非企业单位登记或事业单位法人登记。

卫生院：负责检查幼儿园卫生防疫、保健及疾病预防控制措施落实情况，对存在的问题依法依规进行处理；对申请办证的幼儿园，认真按相关规定进行指导，达到规定办园标准的协调核发卫生许可。

安监办：负责对无证幼儿园的安全生产工作进行综合监督，对涉及安全生产领域的非法违法行为进行查处。

食药所：负责幼儿园食堂食品安全监督检查；对申请办证的幼儿园，认真按相关规定进行指导，达到规定办园标准的协调核发食品经营许可。

农电所：负责对幼儿园用电设施，用电安全进行检查；对幼儿园用电规范认真按相关规定给予指导和审核。

城管执法中队：负责无证幼儿园周边环境综合治理；依法清理拆除幼儿园乱搭乱建的违章建筑及户外广告；对拒不整改或经整改仍达不到办园条件的，与相关部门配合进行联合执法。

消防中队：负责幼儿园消防设施检查，审验幼儿园消防手续，对存在消防安全问题的提出整改意见或处理意见，并指导督促落实；对申请办证的幼儿园，认真按相关规定进行指导，达到规定办园标准的尽快核发消防许可。

交警中队：负责对幼儿园幼儿接送车辆进行检查；会同相关部门对校车办证给予指导和审核。

各管理区：落实属地管理职责，对辖区内无证幼儿园进行摸底调查、登记造册；落实专人负责辖区内无证幼儿园的巡查和监控工作，一旦发现，及时上报；会同有关部门督促无证幼儿园进行整改或停办，对整改后申请办证的幼儿园加强指导和服务；负责辖区非法办园的专项整治工作，积极配合联合执法行动；组织和协调相关村干部做好辖区内被取缔幼儿园举办者及幼儿家长的思想工作，化解矛盾纠纷；联合中心校定无证幼儿园停止办学后幼儿分流方案，妥善安排幼儿入园就读。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（7月25日前）。调整充实镇无证幼儿园清理整顿工作领导小组，成立联合执法小组，制定工作方案，召开动员会议，广泛开展宣传。

（二）调查摸底阶段（7月26日至8月5日）。对辖区内的幼儿园进行拉网式排查，摸清底数，并由镇中心校及时报县教体局进行登记汇总，分类进行登记建档，向社会公告。同时，公布举报电话、邮箱，接受社会监督。

（三）分类整治阶段（8月6日至8月31日）。各职责单位根据调查摸底的情况，对所有无证幼儿园按照各自职能逐一进行核实检查，对达到标准要求的，督促其依法办理登记手续；对需整改提升的，下发整改通知书，明确整改时限，加强跟踪指导，确保整改到位；对限期关停的，下达停办通知书，责令限期停办。

（四）联合执法阶段（9月1日至9月30日）。联合执法小组对已经下达停办通知书、应停未停的幼儿园进行联合执法，依法予以取缔。中心校要做好取缔幼儿园的幼儿分流安置工作，妥善安排到正规幼儿园入园。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关单位要以对人民群众高度负责的态度，切实增强做好无证幼儿园清理整顿工作的紧迫感和责任感，周密部署，全力推进。为加强对清理整顿工作的综合协调、统筹安排和督导调度，镇里成立工作领导小组，并成立联合执法小组，同时建立相应工作机制，部署推进清理整顿工作。

（二）多措并举，务求实效。各有关单位要各负其责、密切配合，共同推动清理整顿工作深入开展。对检查中发现的各类问题，要做到严格执法、及时处理，同时要做好政策法规解读，确保清理整顿工作不走过场、不出问题、取得实效。镇领导小组办公室建立工作通报制度，定期通报清理整顿情况，督促工作落实。对因工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生涉园重大案件或事故的，将依法严肃追究相关单位和人员的责任。

（三）加强管理，注重长效。各职责单位要严格落实幼儿园登记注册管理办法，进一步完善幼儿园的准入、管理和退出机制，特别要强化对学前教育机构的安全管理，定期对安全保卫、校舍设施、接送幼儿车辆、大型玩具、厨房设备和食品卫生等各方面情况进行检查，及时消除安全隐患，坚决杜绝幼儿园安全事故发生，确保全镇幼儿园管理规范、健康发展。