马站镇农村财务管理规定

为进一步完善和规范农村财务管理工作，提高农村财务管理水平，促进村集体经济健康发展和农村社会稳定，结合我镇实际，制定本规定。

一、健全制度，规范行为

（一）管理制度

  1、配齐人员。各管理区总支明确一名分管财务的工作人员，各村按照程序配齐会计、出纳及民主理财组长，按时参加县、镇组织的业务培训和有关会议。

2、明确职责。杜绝村集体主要负责人直接管钱、管物，要切实做到会计管账、出纳管钱、理财组监督，各负其责。

3、账务处理。村集体每月的账务，必须在次月10日前到经管站下账，要做到书记、会计、保管、民主理财组长签字齐全后，方可入账。未发生账务的，由支部书记、会计写出“本月无经济往来业务”保证书，交经管站存档备案。

4、实行“村级财务透明日”制度，即对本月发生的经济账务填写“村财务收支晒账单”公开晒账，作为每月“支部主题党日”活动的重要内容，在党员会上公开晒账，“晒账单”在村务公开栏内公示，接受群众监督。村级民主理财小组要充分发挥监督作用，参与账务往来全过程，参加涉及账务工作的所有会议，掌握每月的收入支出项目，并在“晒账单”上签字。签字后的“晒账单”作为下账的凭证，一并入账，凡不在“晒账单”之内的账务，经管站一律不予入账。

5、张榜公示。村集体每月在账务处理完毕两日内，将上月财务状况在村务公开栏向全体村民逐笔逐项公开，张榜情况要照相存档，电子版报镇经管站备案。

6、村级重大事项事前申报制度。村级重大事项开支超出2000元以上的各类建设工程要事前申报，填写《重大事项事前审批表》经批准后方可实施，未审批的不得入账。

7、严格招投标程序。村级重大项目建设，总投资额在1万元以上的项目必须进行公开招标，严格按照招投标程序执行。

8、账务交接。村集体要保证村级财务的连续性，因换届选举等原因需更换财务人员的，原任、现任村干部要交接好账务，按规定办理交接手续。

（二）资金管理

9、严格现金管理限额制。村集体日常库存现金除1000元外备用金外，超过部分要2日内交经管站代管。

10、严禁村集体私设“小金库”、账外账及坐收坐支。

    11、代管金提取申请。代管资金提款前要写出书面申请，召开村两委、全体党员、村民代表会议通过，与会人数超过应道人数的三分之二有效，管理区书记或大办主任、经管站包片审计员必须参加，民主理财组长、村支部书记（或主要负责人）、总支书记等与会人员必须本人在相关材料上签字，照片必须真实、清晰且到会的管理区书记、包片审计员必须在内。经管站长审核把关、政府镇长签字同意后方可提取。

   12、规范票据。村集体支出单据必须规范，符合财务要求，要有支出时间、金额、收款人签字、收款单位公章。单项支出500—2000元的要经村两委会议通过；2001—5000元的必须召开党员、村民代表会议通过；5001元以上的大额支出必须召开相关会议，总支书记或大办主任必须有一人参加会议，会议记录、协议合同要附在单据后面一同入账。

13、村集体举债。村集体举债实行审批制，每笔借（贷）款必须经党员、村民代表会议讨论通过，写出书面申请，经镇经管站审核，镇领导审批后方可举债。禁止私自举债。

14、垫支款的处理。村集体为农户垫支的各种款项，必须履行民主程序，要积极组织清收，及时处理好有关账务，当年不组织清收形成新遗留问题的，由当事人自己负担。

15、涉农资金。

①各种涉农补偿资金，村集体要专款专用，按照民主程序及时足额发放到户。

    ②严禁村集体通过虚报面积、虚假项目等行为套取国家补助资金。

16、严禁乱收费。

①严禁村集体向农户收取建房押金、宅基择位费、各种名义的押金、罚款、借上级惠农政策搭车收费等。

②各单位向村集体收费，需经镇党委批准经管站备案后，方可收取，未经审批的，一律不予入账。

17、财务支出。

（1）零工费。村集体自营建设工程及其他项目使用的零工，必须由村“两委”共同商定，使用《村集体用工派工单》，派工单填写要正规，经管站审核无误后，将零工款直接拨付给出工人员。没有使用《派工单》或审核未通过的，一律不予结账。不能及时兑付的零工，计入当月《未结事项报告单》，经村主要负责人、民主理财小组长、村会计和出纳签字并盖村委章、民主理财章后报经管站备案，当年未能结算的，年底计入内部往来或应付款。

（2）机械费。对于工程项目的机械使用，必须安排专人负责，严禁村主要负责人一人操作，各项机械费支付时必须填制《村级机械使用记录核算单》，详细填写，经公示和经管站审核无异议后，直接将款项拨付给施工单位或个人，收款方必须提供正规发票。不能及时兑付的机械费，村会计负责填制《未结事项报告单》，报经管站备案，当年未能结算的，年底计入应付款。

（3）差旅费管理。村干部因公外出，必须事先提出书面申请，经总支书记批准后方可。县内出差的，确需就餐者，每人每天补助不超过20元；县外出差的，每人每天补助不超过50元，住宿费每人每晚不超过50元；交通费凭往返车票据实报销；其他与出差工作无关的事项一律不予报销。

（4）招待费管理。村集体招待费实行零招待。

（5）报刊费支出。村级报刊费一律不得超过800元限额，杜绝各类摊派和订阅娱乐性杂志，严禁订阅“人情报”、“关系报”，超支部分一律由承办人自理。

（6）村聘用人员工资。享受固定误工补贴的村级工作人员，其人数不得超过村总人口数的2‰。

（三）资产、资源开发利用

17、资产处置。村集体在发包、租赁土地、四荒、水面、林地等资产资源时，首先要提报承包方案，由总支书记、大办主任把关签字后，交经管站审核备案，总支书记牵头召开党员、村民代表会议通过后方可实施。拍卖、发包要签订书面合同，收入全部交经管站代管。

18、捐赠款物管理。村集体收到外单位或个人的捐赠资助时，捐赠的现金要全部交经管站代管，并及时入账，捐赠的实物也要按照相关程序估价入账。

（四）公章管理

19、公章管理。严格执行村委公章使用管理制度，严禁加盖空白章、人情章，《公章申请使用单》上支部书记、总支书记、大办主任签字齐全，使用人在登记簿上登记后方可盖章；确因特殊情况需要携带公章到他处加盖的，需登记好时间、事由和经办人，并报总支书记同意后方可使用，经管站要安排专人带章现场盖章；涉及协议合同、集体资产的盖章，经管站长审核后方可盖章。对因公章管理不严出现问题的，实行责任倒查，对相关人员进行严肃处理。

二、严格督导，追究责任

（一）村干部责任

1、凡被查实村支部书记（或主要负责人）管钱、管账，会计不履职尽责、理财组长监督不力、形同虚设的，给予责任人全镇通报批评、限期整改，情节严重的给予党纪处分，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。 

2、凡被查实村支部书记（或主要负责人）未履行重大事项事前审批规定，违规举债、大额开支的，给予责任人全镇通报批评，违规金额自行负担，经管站不得入账。

3、凡被查实村集体私设“小金库”、账外账及坐收坐支的，对责任人予以停职，并严肃问责；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。 

4、凡被查实村干部违规处置村集体土地、四荒、水面、林地等资产资源的，对责任人予以停职，并严肃问责；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。 

（二）经管站人员监管责任

1、分工明确，落实责任。经管站人员分工负责所包扶村的账务管理工作，做到按时下账，严格履行民主程序，定期张榜公示接受群众监督，不下“问题账”、不下“糊涂账”，严格财务管理规定，确保村级账务“零误差”。

2、源头预防，源头跟踪。建立村级收入支出盖章统计汇总制度、村级代管金支出汇总制度，即每月月底对全镇各村发生的所有经济往来，由经管站出纳和公章管理员汇总出来，分发给各个包片站长，由包片站长追踪该笔账务直至入账。

3、督导考核，从严处理。

（1）加强对监管人员的督导考核，各包片审计员所辖村，每出现一笔“问题账”、“糊涂账”，追究问题根源，处理涉及的所有人员，全镇通报批评，扣年度考核10分，罚款200元。

（2）各包片审计员所辖村出现两笔及以上“问题账”、“糊涂账”的，在全镇机关干部大会上通报批评，扣年度考核15分，并处以500元的经济罚款；给予经管站长、分管负责人分别罚款300元。

（3）经管站人员在处理村级账务时，伙同村干部弄虚作假、下“人情账”、“关系账”，规避财务管理规定的，对责任人予以停职，视情节给予纪律处分。给予经管站长、分管负责人分别罚款1000元。