为深化重点行业领域问题隐患排查整治，有效防范遏制各类生产安全事故发生，确保2019年全镇安全生产形势的稳定，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府，市委、市政府工作部署和县委、县政府工作要求，持续深化风险隐患专项整治，着力“控风险、除隐患、防事故”，严格落实安全生产责任，加强重点行业领域专项整治，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，推动全镇各行业领域安全生产形势的持续稳定。

二、任务目标

全面落实监管责任，镇安委会各专委会主任严格落实“一岗双责”责任，牵头组织开展分管行业安全生产专项整治工作。各行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起主管行业安全生产监督和管理责任，扎实开展好本行业安全生产专项整治工作。加强防范安全生产事故发生，深入分析行业安全生产现状，全面排查问题隐患，严厉打击违规违法行为，彻底消除安全隐患。各企业和单位严格落实安全生产主体责任，加强管理，加大投入，全面排查，整改隐患，确保安全生产。通过行业领域专项整治、企业管理人员刷脸考试、第三方评估等措施，打好防范化解重大风险攻坚战，努力解决好各行业领域重大安全风险方面存在的四个突出问题（政府热、企业冷问题，企业缺责任、失管理问题，政府和部门作风虚、监管松问题，部分行业领域新风险、老问题交织叠加问题）。

三、时间安排

安全生产专项整治工作从现在起到12月底结束。10月下旬，由镇安委会各专业委员会主任牵头、镇直有关责任部门制定本行业专项整治方案，成立整治专班，迅速开展专项整治工作。通过广播喇叭、网络等多种渠道，广泛宣传安全生产分行业专项整治工作，营造良好舆论氛围。11月份，各行业专项整治专班要结合行业特点，采取企业单位自查、专家诊断、执法检查等方式，开展地毯式排查，并建立企业隐患台账和行业隐患台账，对排查出的隐患进行登记，逐项明确责任分工、整改措施等内容。12月底，专项整治结束后，各行业领域专项整治专班要按照本行业专项整治方案要求，组织开展本行业专项整治专项验收，并将本行业专项整治专项验收情况，于2020年1月8日前报镇安委会办公室。

四、检查范围

坚持全面监管防范与重点排查整治相结合，深入排查各类安全风险，深入排查整治各类事故隐患，特别是风险管控措施和隐患整改落实情况；深入排查企业主体责任落实情况，特别是健全落实安全制度，落实安全投入，落实安全风险管控、隐患排查治理等安全防范措施情况；深入排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况；严厉打击各类安全生产非法违法行为。重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，“三违”行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定予以整治的行为，重大安全风险不评估管控的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为。

(一)道路运输、道路交通领域，由道路交通专委会牵头负责，有关部门配合，重点围绕公路运输，特别是客运车辆及危化品运输车辆、超限运输等开展隐患排查治理和监管防范。围绕“两客一危”、校车、公交车、桥梁隧道、高风险路段监管，各类道路路面安全管控，“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为开展隐患排查治理和监管防范。

(二)非煤矿山领域，由非煤矿山专委会牵头负责，重点围绕尾矿库和无证非法采矿、超层越界采矿行为查处；地质灾害防治技术指导、隐患排查；矿山关闭后地质环境治理；私采滥挖、盗采河砂及违法选（洗）矿等行为开展隐患排查治理和监管防范。

(三)危险化学品及烟花爆竹领域，由危险化学品与烟花爆竹专委会牵头负责，危化品行业（包括一般化工）重点围绕“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)企业，罐区、仓库等储存场所，开停车、检维修、特殊作业等高风险作业环节，以及自动化控制系统维护保养和运行情况。烟花爆竹重点围绕零售经营许可、经营安全准入关等开展隐患排查治理和监管防范。

(四)消防领域，由社会治安消防专委会牵头负责，按照“双随机、一公开”监管机制要求，开展对人员密集场所和消防重点单位隐患排查治理和监管防范。

(五)城乡建设领域，由建筑施工专委会牵头负责，重点围绕深基坑、脚手架、起重机械、高支模及有限空间作业，转包、违法分包、围标串标、挂靠等市场违法违规行为开展隐患排查治理和监管防范。

(六)文化旅游、学校、医院领域，由文化教育卫生旅游专委会牵头负责，重点围绕文化旅游经营单位及场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所等开展隐患排查治理和监管防范。学校领域，重点围绕校园、校舍、校车、学校实验室等开展隐患排查治理和监管防范。医院领域，重点围绕医院人员密集场所、消防、电梯、压力容器、易燃易爆有毒有害有辐射设施器材物品等开展隐患排查治理和监管防范。

(七)工贸物流、电力、特种设领域，由工贸物流、特种设备、爆破器材、电力、涉食专委会牵头负责，重点围绕一般工贸企业、商贸流通；电力生产、电网运行和电力建设施工活动；油气管道占压、泄漏等及锅炉、厂内机动车辆、压力容器、电梯等特种设备开展隐患排查治理和监管防范。

(八)农机、水利、林业等行业领域，由农林水利专委会牵头负责，重点围绕农业机械超期使用、违规作业、违章载人、收割作业及水利工程、森林防火等开展隐患排查治理和监管防范。

（九）市政工程、燃气领域，由市政工程、市政公用设施专委会牵头负责，重点围绕城镇管网、城乡道路和路政、市政、环卫、园林绿化、城镇燃气、热力管道、户外广告、维修工程及公用事业开展隐患排查治理和监管防范。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各专委会要深入研究本行业领域安全生产形势，制定针对性、操作性强的工作方案，统筹推进专项整治工作。严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，坚持党政同责、一岗双责，镇政府主要负责同志负总责，亲自组织、亲自部署、亲自推进，全力抓好安全生产专项整治工作。

(二)加强督导检查。各专委会主任要加大督导力度，确保专项工作各项目标任务落到实处。专项工作期间，严格实施安全生产“一票否决”。对期间发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要严格责任追究，在严厉追究企业主体责任的同时，严肃追究属地和行业监管部门责任。

(三)加强工作调度和分析研判。镇安委会办公室将结合行业 领域安全生产第三方评估考核，加强协调调度，统筹推进专项整治各项工作。各专业委员会要组成工作专班，抓好本行业领域专项整治的安排部署、指挥调度和督导落实。镇安委会成员单位要加强对本行业领域专项整治情况的分析研判，及时解决工作中遇到的问题，并于每月23日前向镇安委会办公室报送工作进展情况，遇到重大问题请及时报告。

马站镇人民政府

2019年10月30日