马政发〔2020〕4号

马站镇人民政府

关于印发《马站镇企业安全生产包保督导工作方案》的通知

各大办、各管理区、各专委会、各企业：

《马站镇企业安全生产包保督导工作方案》已经党委政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

马站镇人民政府

2020年3月16日

马站镇企业安全生产包保督导工作方案

为提升全镇应急管理服务水平，切实解决企业安全生产重点难点问题，督促企业落实安全生产主体责任，推动全镇安全生产形势持续稳定好转，根据县应急管理局《沂水县企业安全生产包保督导工作方案》安排，经研究确定，在全镇开展企业安全生产包保督导工作。现制定以下工作方案：

一、工作目标

按照下基层、驻企业和分级属地负责要求，通过充分发挥安全生产“督导员+服务员+信息员”作用，建立全企覆盖、全员包保、全程服务、重点督导工作机制，探索“三员三全一重点”政企服务和精准管理新模式，构建全镇包保督导“一张网”，重点督导企业“一把手”，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故。

二、包保范围和分工

（一）包保范围：全镇化工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建材、机械、轻工、纺织、商贸行业生产经营企业。

（二）工作分工：按照分级属地和全员全企覆盖原则，以风险分级管控为重点，落实包保工作分工，镇里负责一般安全风险和部分低安全风险企业的包保督导工作；村居负责其他低安全风险生产经营单位的包保督导工作。

三、工作措施和完成时限

（一）健全包保督导网格。按照属地分级原则，建立镇、村、企业三级网格，分级设立网格长，采取镇包村、村包企模式，分工负责包保督导。

（二）建立包保督导联系机制。全镇包保人员按照工作要求，至少包保督导1家生产经营企业，包保人员签订包保督导工作承诺书（一式两份），明确包保督导关系；包保人员作为派驻企业安全专员，代表镇政府督导企业主要负责人履行安全生产法定职责，加强企业安全生产管理。安全专员联系方式和监督电话在企业公示栏长期公示，接受社会群众监督。（完成时间：2020年3月25日前）

（三）落实包保督导规定。全镇包保督导人员落实包保督导工作八条规定，重点督促企业“一把手”在安全会议、安全教育、安全检查、应急演练等方面切实落实安全生产主体责任 ，同时及时反馈和帮助企业解决安全生产重点难点问题。各包保人员要深入基层深入企业，通过咨询解答、视频调度、列席会议、现场督导、播放警示教育片、受理职工举报等多种形式，真到真包真督，切实把包保督导工作八条规定落到实处 ，抓出实效。（完成时间：2020年12月20日前）

（四）精准掌握安全状况。在企业安全生产全要素评价工作基础上，包保督导人员精准掌握各企业安全分类动态状况，通过不定期听取企业安全生产工作情况、现场督导、刷脸考试 、举报整改、问题反馈等方式，及时掌握企业安全生产管理状况 ，对发现企业存在的重大事故隐患、违法违规行为、企业主要负责人严重不履行安全生产职责等突出问题，协调相关单位及时处理。（完成时间：2020年12月20日前）

（五）开展安全生产调研。包保督导人员结合包保督导企业安全生产工作情况进行调查研究，通过历史对比、数据分析 、典型经验总结等方式，每人撰写1份调研报告，分析企业存在深层次安全问题并提出安全监管“金点子”建议。(完成时限:2020年12月15日前)

四、工作要求

（一）高度重视。成立全镇企业安全生产包保督导工作领导小组，由镇主要负责同志担任组长，全力推动包保督导工作全面开展。

（二）强化调度。领导小组要加强日常工作调度,根据上级要求综合运用现场抽查,电话访问等方式,加强对包保工作进展情况的综合调度,实行每月统计汇总分析，并进行定期通报。

（三）严格考核。各级包保督导人员要认真落实包保督导工作八条规定，尽责尽诺做好各项包保督导工作并做好书面或影像记录。镇领导小组对包保督导工作情况实行专项考核,考核成绩纳入安全生产考核的重要内容。

（四）严肃纪律。包保督导工作过程中要严格遵守八项规定，不得干扰企业正常生产经营活动，杜绝吃拿卡要等行为，并做好新冠肺炎疫情防控各项措施。

附件：1.全镇企业安全生产包保督导工作领导小组

2.全镇企业安全生产包保督导工作承诺书

3.全镇企业安全生产包保督导工作八条规定

4.全镇包保督导企业安全生产风险分级划分标准

附件1：

全镇企业安全生产包保督导工作领导小组

组  长（一级网格长）：党永召 徐学武

副组长（二级网格长）：冯登科 黄宝剑  张耐松

刘少付  张继伟 林贵重  

刘振民  孙建龙 张晓强  

付明涛  刘克金 张红霞  

李建国

成  员（三级网格长）：王建昌  刘光兴  马振荣

孙志刚  杨 龙  张保法

鞠增仁  刘 宾    

领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办。

附件2：

全镇企业安全生产包保督导工作承诺书

为严格落实企业包保督导安全生产工作八条规定，切实把各项包保督导工作落到实处。本人郑重承诺如下：

一、首问负责解答企业提出的安全生产政策咨询，及时传达安全生产工作政策方针通知精神；

二、每半月一次视频会商或电话了解企业急需解决的安全生产问题，随时上报企业反映或举报的安全生产问题并负责跟踪闭环管理；

三、每季度现场督导企业主要负责人召开一次安全生产专题会议定期研究安全生产工作；

四、每季度现场与企业主要负责人开展安全提醒谈话并开展一次安全警示教育活动；

五、每季度现场督导企业主要负责人组织一次检查风险管控措施和管控方案的落实情况；

六、每半年现场督导企业主要负责人向全体职工大会作一次安全生产述职报告；

七、每年度现场督导企业主要负责人组织开展一次公司

（厂）级综合应急预案演练活动；

八、按时按要求完成临时安排的其他督导服务工作。

承  诺  人：

承诺人单位：

2020年  月  日

附件3：

全镇企业安全生产包保督导工作八条规定

一、首问负责解答企业提出的安全生产政策咨询，及时传达安全生产工作政策方针通知精神；

二、每半月一次视频会商或电话了解企业急需解决的安全生产问题，随时上报企业反映或举报的安全生产问题并负责跟踪闭环管理；

三、每季度现场督导企业主要负责人召开一次安全生产专题会议定期研究安全生产工作；

四、每季度现场与企业主要负责人开展安全提醒谈话并开展一次安全警示教育活动；

五、每季度现场督导企业主要负责人组织一次检查风险管控措施和管控方案的落实情况；

六、每半年现场督导企业主要负责人向全体职工大会作一次安全生产述职报告；

七、每年度现场督导企业主要负责人组织开展一次公司

（厂）级综合应急预案演练活动；

八、按时按要求完成临时安排的其他督导服务工作。

附件4

全镇包保督导企业安全生产风险等级划分标准

依据《山东省安全生产风险管控办法》（山东省人民政府令第331号）相关规定，对企业安全生产风险等级按照以下标准划分：

1、风险点有下列情形之一的，应当确定为重大风险：

（一）发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或者3次以上轻伤、一般财产损失事故，且发生事故的条件依然存在的；

（二）涉及重大危险源的；

（三）具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所，且同一作业时间作业人员在10人以上的；

（四）经评价确定的其他重大风险。

2、风险点有下列情形之一的，应当确定为较大风险：

（一）发生过1次以上不足3次的轻伤、一般财产损失事故，且发生事故的条件依然存在的；

（二）具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所，且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的；

（三）经评价确定的其他较大风险。

3、风险点发生生产安全事故的可能性与严重性较低，不构成重大风险和较大风险的，应当确定为一般风险或者低风险。