泉庄镇人民政府

对镇应急办关于实施2023年度安全生产监督检查计划的

批复
泉政发〔2023〕 7 号

镇应急办：

你单位《关于实施2023年度安全生产监督检查计划的请示》经镇政府研究，同意该工作计划，请认真组织实施。

泉庄镇人民政府

2023年3月1日

泉庄镇应急办

关于实施2023年度安全生产监督检查计划的请示

镇政府：

为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》，结合镇应急办法定职责、监管权限、执法人员数量、生产经营单位状况等实际情况，制定了2023年度安全生产监督检查计划。同时，将随时根据上级工作要求和部署安排，在具体安全监管工作中予以适当调整。

以上请示如无不当，请研究批复。

附件：泉庄镇2023年度安全生产监督检查计划

泉庄镇应急办

2023年2月23日

泉庄镇应急办2023年度安全生产监督检查计划

为规范安全生产行政执法行为，增强2023年安全生产行政执法工作的针对性和有效性，切实履行安全生产监管职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安监总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》等有关规定，结合我镇实际，制定本监督检查执法计划。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和关于安全生产工作的重要批示指示，按照国家、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要决策部署，突出执法重点，加大对违法违规行为的处罚力度，防范事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标。以坚决维护安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，采取分级分类执法、专项检查、随机抽查等形式，依法查处安全生产违法违规行为，确保对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为的查处率达到100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%，安全生产监督检查、行政处罚和行政强制案件败诉率为零。

（三）主要任务。

1、实行分级分类执法。强化完善生产经营单位分类管理，根据不同的类别对生产经营单位开展不同频次的执法检查，提高隐患治理效能。

2、实行执法联动工作机制。建立联合执法机制，联合相关部门，开展联合执法行动。充分运用行政处罚等多种类措施的震慑作用，以行政处罚为基础手段，综合警告、责令限期改正、责令停止违法行为、没收违法所得、责令停产停业等多种手段，对违法企业采取高压态势。

3、进一步加强重点行业管理。贯彻落实省、市、县安全生产执法工作部署，以零容忍的态度排查整治各类隐患，坚决把隐患消灭在萌芽状态。强化危险化学品安全监管，深入开展危险化学品安全生产专项整治提升企业本质安全水平，加大特殊作业、开停车、安全生产标准化等情形的管理力度，促进企业安全生产主体责任落实，提高企业安全生产管理水平。加强非药品类易制毒化学品管理，规范非药品类易制毒化学品生产、经营行为，防止非药品类易制毒化学品被用于制造毒品，维护经济和社会秩序。强化烟花爆竹旺季安全监管，对照《烟花爆竹旺季安全监管措施清单》要求，严厉查处违法违规生产经营烟花爆竹行为，确保烟花爆竹行业安全。

4、强化工贸企业安全监管。加强对建材、轻工、纺织等工贸企业的安全监管，突出对教育培训、安全设备安装使用、现场安全管理等情况的监督检查，推动企业严格落实安全生产主体责任，防范重大安全风险，消除重大事故隐患。扎实开展工贸企业全要素评价工作，严格落实“一册一卡”要求，提高企业管理能力。

5、进一步加大事故调查处理监督力度。严格执行事故责任追究“四项制度”，强化事故企业非法违法行为刑事追责、事故责任刑事调查、停产整顿、联合惩戒措施落实。及时根据事故调查报告依法对相关企业违法行为立案处理，确保违法行为受到处罚。加强对生产经营单位应急预案和应急演练的监督检查，督促生产经营单位制定应急预案、落实物资及装备、开展演练，提高应急能力。

6.加大安全生产举报投诉查处力度。及时调查处理群众通过12345服务热线、12350举报电话等渠道举报投诉的安全生产事故隐患和违法违规行为，增强发现和打击违法行为的效能。对重大举报事项加大核查力度，确保群众反映的风险隐患管控和治理到位、违法行为制止和惩处到位，并适时组织“回头看”检查，提高举报投诉案件办理质量。

7.强化对安全生产责任保险业务和安全评价检验检测机构的监督检查。以执法检查为手段，将高危企业参保安全生产责任保险作为执法的重要内容，倒逼企业形成参保自觉，增强安全保障力度。加强第三方机构及其专家日常监督管理和执法检查，一旦发现存在弄虚作假、出具虚假报告等违法行为依法实施行政处罚，情节严重的，责令其退出市场。

二、监督检查的生产经营单位

按照《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《山东省安全生产行政责任制规定》等规定及县应急局工作安排，确定7家企业作为2023年度重点监管执法企业，其中：危险化学品经营企业1家，工商贸企业6家。以上企业每年至少检查一次。（具体企业名单见附件）。

三、工作要求

（一）高度重视，落实执法计划。应急办要进一步提高思想认识，加强工作统筹，合理调配人员，严格落实监督检查执法计划；要将监督检查执法计划纳入月度、季度工作安排；要统筹安排计划，结合联合执法、集中执法、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务等工作一并进行。同时要认真配合县局落实监督检查执法计划，确保执法及时、顺利开展。对生产经营单位开展执法检查时，要根据执法工作的要求编制具体的现场检查方案。

（二）凝聚合力，实现执法精准。应急办要密切配合，形成合力，充分利用企业全要素量化评价结果，实施分级分类精准执法。要按照国家、省、市、县有关规定要求，扎实推进“双随机、一公开”执法，保证必要的抽查覆盖面，将被举报投诉经查属实的企业作为重点抽查对象，加大执法检查频次。

（三）加强管理，严格执法程序。应急办要建立执法工作台帐，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案，按照要求公开执法信息。所有检查要填写检查记录，作出检查结论。发现问题，能当场整改的，当场整改；当场不能整改的，要当场下达整改指令书，责令限期整改；整改到期的，要及时予以复查验收。凡是拒绝整改、逾期未完成整改或整改复查验收不合格的，依法给予行政处罚。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正执法。

（四）明确责任，确保执法质量。执法过程中，严格按照执法检查事项、执法依据、执法流程实施执法检查，理清岗位职责，落实岗位执法责任，把各项配套制度全面贯彻落实到安全监管执法工作的各个环节。

（五）信息赋能，提高执法效率。推进“互联网+执法”应用，在安全生产执法检查和行政处罚过程中，及时按照省厅和市、县应急局的要求，在省厅开发的山东省安全生产信息平台录入和制作执法文书，进一步提高执法工作效率。

以上计划在实际工作中根据具体情况和工作安排予以适当调整。

附件：泉庄镇2023年度重点监管执法企业名单

附件

泉庄镇2023年度重点监管执法企业名单