中共泉庄镇委

泉庄镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

中共沂水县委、沂水县人民政府：

根据县委全面依法治县委员会要求，现将泉庄镇2021年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

2021年，我镇牢牢把握全县法治政府建设总体要求，严格按照上级决策部署，树牢法治思想，彰显法治精神，团结进取、主动作为、依法行政，在法治建设方面取得了一定成绩。

（一）充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。建立联席会议研究制度，及时研究解决法治建设过程中的有关问题。对辖区内涉及法治的重大事项、重大问题主动担责牵头处置。将法制建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。建立并认真执行党委领导班子年终述法制度，每年12月份班子成员在全镇大会上讲法述法，汇报自己学法用法情况，接受大家的监督和评议。

（二）坚持全面从严治党、依法治党。将全面从严治党与全面依法治国相结合，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，严肃党内政治生活，加强党明确基层法治体系建设的主要目标，健全完善工作制度机制。

（三）严格依法依规决策。落实党委法律顾问制度、公职律师制度，聘请鼎衡律师事务所王德法律师作为法律顾问，3名律师对接全镇31个村。根据市县出台的《推进乡镇（街道）合法性审查工作实施方案》及《细则》，运用领导分析研判、听取人大代表、政协委员意见、吸收群众建议、让法律顾问审核等措施，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；完善文件印发审批制度，全镇依法行政、依法治镇建设水平稳中提高。

（四）支持督促履职依法办事。支持镇政府、镇人大、政协依法依章程履行职能、开展工作，督促镇党政领导班子成员其他成员和各总支村负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。将法治素养作为提拔重用干部的底线标准，成立了专职全面依法治镇委员会办公室。

（六）深入推进法治宣传教育。建立党委理论学习中心组集体学法和领导干部定期学法制度，将习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为固定学习课目深入学习贯彻。紧紧结合群众的文化需求和思维习惯，利用组织普法公益演出、张贴标语、广播等方式宣传法律法规，在全镇形成了浓厚的法治氛围，目前我镇正在争创国家级法治教育示范基地。

二、存在的不足和原因

我镇法治建设工作虽然目前取得了一定成效，但是还存在一些问题和不足，主要是:

（一）干部队伍的法治思维和依法行政能力有待提高。部分政府工作人员的法治观念还比较淡薄，受传统文化思想的影响集中体现为重领导意志、轻法律规定，重上级指示、轻法治原则，重行政效率、轻行政程序的情况依然存在，广大领导干部接受法治治理，崇尚依法治镇的法治观念不强，氛围尚未形成，法治思维和依法行政能力欠缺，对乡镇法治政府的建设形成了一定阻力，制约了乡镇政府的法治建设。

（二）法治宣传教育工作仍存薄弱环节。全民学法的意识还不够浓厚，对重点人员的普法更是现阶段工作难点，部分法治建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使工作成效不明显，创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一。

（三）农村基层群众法律素质较低。部分乡村干部对法治的理解较为片面，认为法治建设是“高大上”的工作，宪法法律才是“法”，省、市、县、镇定的制度和村里的村规民约都不属于“法”，只重“大法”，忽视甚至无视“小法”。有的认为，依法治国是行政执法和司法部门的事情，乡村干部手里没有执法权、审批权、处罚权等权力，不需要组织开展法治工作，认为“执法”才是“法治”，“守法”不是“法治”，依法办事意识不强，依法决策水平不高。同时，农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。

三、第一责任人职责履行情况

（一）加强对法治政府建设的组织领导。认真履行泉庄镇政府法治建设第一责任人职责，年初将法制建设纳入全镇年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。成立泉庄镇全面依法治镇委员会，定期召开专题会议，研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）严格执行法治政府建设有关制度。建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请鼎衡律师事务所王德法律师作为法律顾问，3名律师对接全镇12个社区31个村。根据市县出台的《推进乡镇（街道）合法性审查工作实施方案》及《细则》，运用领导分析研判、听取人大代表、政协委员意见、吸收群众建议、让法律顾问审核等措施，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；完善文件印发审批制度，全镇依法行政、依法治镇建设水平稳中提高。

（三）坚持依法全面履行政府职能。强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，推动严格规范公正文明执法，确保依法行政各项要求落到实处。

（四）坚持督促依法行政。镇政府班子其他成员及各站所科室、双管单位依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

（五）自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度;

（六）完善行政机关工作人员学法用法制度。建立党委理论学习中心组集体学法和领导干部定期学法制度，将习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为固定学习课目深入学习贯彻。推动落实“谁执法谁普法”责任，制定执法队伍普法教育规划，邀请县直执法部门专业人员，对乡建、国土、综合执法等执法单位工作人员进行系统业务培训，切实提高执法人员的执法水平。

（七）认真贯彻落实法治政府督察整改意见。对照考核方案和督察反馈，我们逐条落实，针对镇级法治教育基地标准低的问题，又投资5万元新安装宣传牌20个，绘制宣传画8处，电子显示屏一个。针对农村法治带头人法律知识不足，我们请相关专家进行了两次集中学习培训。针对政府文件出台规范性问题，我们要求所有出台文件、重大事项决策、合同协议等都必须经司法部门及法律顾问审核把关。

四、下步工作计划

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业，在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作水平，推进现代法治建设。

(一)开展好普法依法治理工作。重点开展好宪法、民法典的宣传工作，多形式开展法治宣教工作。在传统方式基础上，重点开辟网上宣传阵地，充分发挥网络媒体优势，让法律宣传无死角。抓好政府工作人员的普法学习教育，提升法治工作水平；做好重点人群，企业职工、学校学生、农民工等的普法工作。培养“法治带头人”，加强业务培训，充分发挥其带头作用。

（二）打造高水平法治教育基地。在前期工作基础上，进一步对接综合体，促进项目尽快落地施工，力争明年完成 ，并成功争创国家级法治教育基地。另外再打造一处村级普法阵地。

（三）抓好政府文件合法性审查工作。严格贯彻落实《中共沂水县委全面依法治县委员 会办公室关于印发<沂水县推进乡镇（街道）合法性审查工作方案>的通知》，充分发挥法律顾问等的作用，做好政府出台的重大决策、规范性文件、合同协议等的合法性审核工作，做到应审尽审。

（四）抓好行政执法“三项制度”的落实。按照“谁执法谁公示”的原则，向社会公示行政执法信息。严格行政执法证的申报领取工作，规范行政执法人员的执法行为，严格执法程序，决不允许影响政府形象的事件发生。

（五）落实行政复议与应诉工作。对行政复议或行政应诉案件，及时答复，人民法院开庭审理的案件，行政机关负责人出庭率达100%。

（六）推进村法律顾问工作。张贴法律顾问联系卡，加强宣传，让群众和知晓率达到100%.

（七）做好社区矫正工作。建立健全矫正人员台帐，严格管理在矫人员，严防出现脱管、漏管和重新犯罪现象发生。

特此报告。

中共泉庄镇委

泉庄镇人民政府

2022年2月28日