“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期，是许家湖发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、经受考验的五年，也是奋发有为、高质量发展的五年。五年来，许家湖镇在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，按照《许家湖镇经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘的蓝图，解放思想、开拓创新、攻坚克难，圆满完成了“十三五”各项任务目标，全镇经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们砥砺前行，经济基础持续壮大。工业经济提速增质。全镇共引进过10亿元项目2个、过5亿元项目3个、过1亿元项目11个，实现到位资金43亿元；累计建设项目77个，以能源化工、机械电子、纺织服装、饲料、建材和食品等产业为支柱的产业格局初步形成。现代农业稳步发展。打造提升花溪谷休闲农业园区，建设沂蒙山生态桂花示范园、林下食用菌示范园等7个千亩现代农业示范园区,现代农业初具规模。

五年来，我们统筹发展，城乡环境更具魅力。城镇品质持续提升。建设开发长乐二期、沂华景园、阳光南苑、育才苑等花园式住宅小区4个，建成配套设施齐全的新型社区一个；兰香埠旧村改造、于家官庄片区、郭柳片区等项目逐步推进，城镇体量不断增大。交通体系不断完善。打造“六纵六横”主次干道路网，改造提升中学路、后快路通达能力，打造了全县第一条镇村级公交线路；修建农村公路28条37公里，实施通户道路硬化工程150余万平，农村道路安防工程建设完成。乡村振兴全面起势。深入实施农村人居环境整治和5A级旅游线路创建，饮水管道提升改造243.3公里，安装路灯1455盏，集中改暖418户、改厕7909户，13个社区生活污水实现有效治理，成功通过国家级卫生城镇验收。

五年来，我们坚守初心，群众生活明显改善。持续推进脱贫攻坚。累计建设扶贫项目23个，发放“富民农户贷”545万元、“富民生产贷”5330万元、“央行贷”3000万元，贫困户全面脱贫。社会保障坚实有力。发放低保金3140万元、五保金533万元、临时救助金650万元、其他各类补贴1197万元。到2020年底，全镇共有低保户2341户2502人、特困供养户360户366人、持证残疾人2982人，实现了应保尽保、应退尽退、全面保障。“两险”参保率一直保持在98%以上。社会事业全面发展。投资3000万元实施学校改薄工程和普惠性幼儿园建设，新建教学楼、综合宿舍楼4座、普惠性幼儿园5处，公办普惠幼儿园完全满足人民群众需求；全力实施殡葬改革，累计投资1300余万元，建成公益性公墓10处5957个墓穴，累计举办追思会1600余场，逝者进公墓安葬率100%，为全国殡葬改革会议提供现场。

五年来，我们凝心聚力，社会大局和谐稳定。坚决守住社会稳定底线。扎实开展矛盾化解工作，信访环境明显好转，案件结服率明显上升；集中开展扫黑除恶专项斗争“破袭战”及“双百会战”等活动，营造了安全稳定的社会环境。坚决守住生态环保底线。扎实开展面源污染、散乱污企业整治取缔及大气污染防治工作，成功扭转了我镇空气质量全市倒数局面。坚决守住安全生产底线。扎实做好全镇大小企业安全生产监管工作，对存在的安全隐患进行排查和整改，有效保障了群众的生命财产安全。

五年来，我们刀刃向内，工作作风持续改善。常态化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，扎实开展纪律作风集中整顿活动，从严惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查处各类违法违纪案件126起，给予党纪政纪处分143人。坚持依法决策、依法行政，深入推进政务公开，主动接受人大、政协和社会监督，人大建议、政协提案办复率100%。

各位代表，回首“十三五”，我们一路砥砺奋进、共克时艰，每一步发展历程都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委政府的正确指导下，许家湖镇统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成效。2020年，全镇实现生产总值83.8亿元，同比增长12.6%；地方财政收入2.65亿元，同比增长10.5%。新获“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“2020年全国乡村特色产业十亿元镇”、“国家卫生乡镇”、全省“平安农机”示范乡镇等多项荣誉称号。

这一年，我们坚持群防群治，全力以赴抗击疫情。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控阻击战；外防输入、内防反弹、挂图作战，第一时间织密疫情防控网，实现了新冠疫情“零传染”目标。设立县级返乡人员隔离点，一年来，隔离外来人员2134人次，为全县疫情防控工作贡献许家湖力量。

这一年，我们坚持提质增效，发展水平明显提升。“双招双引”成效明显。收集招商信息126条，通过评审项目9个，落地项目5个；纳入2020年“125”重点项目3个；盘活僵尸企业4个，实现到位资金6.15亿元、外资到账790.2万美元；招商引资工作上全县重点工作龙虎榜2次。项目建设稳步推进。投资1.15亿元实施续建重点技改项目3个，投资8.7亿元新建重点技改项目8个，其中，瑞丰高分子二期项目同时纳入2020年县第二批“125”技改项目，在全县“125”技改项目年底点评中位列第四。农业发展势头良好。完成全镇9063亩小麦直补面积丈量、核实、上报工作；发展果园面积1500亩，举办果农培训班10期，培训果农500余人次；发展黄烟面积200亩，新建烤房5间。

这一年，我们坚持建管结合，镇村面貌不断改善。强化城镇建设。建设完成阳光南苑一期项目，兰香埠旧村改造、于家官庄片区、郭柳片区拆迁等项目按节点推进，城镇体量不断增大。扎实开展农村道路通户工程。硬化农村路面97万平，86个行政村全部实现道路通户硬化。深入推进农村人居环境综合整治。开展“三清四整”村庄清洁行动，清理村内沟塘70个，规范畜禽散养村76个，清理私搭乱建140余户，清理“三堆”30余吨，脏乱差问题得到全面整治，群众满意度不断提高。

这一年，我们坚持共建共享，社会保障坚实有力。全面打赢精准脱贫攻坚战。建设扶贫项目3处，发放“农户贷”5万元、清沂山石化“央行贷”1000万元，1927户贫困户全面脱贫。圆满完成农村饮水安全两年攻坚任务。全镇所有自然村自来水入户率达到95％以上，集中供水率达到85％以上，贫困户自来水入户率100％。不断强化居民教育卫生保障。投资150余万元建设许家湖镇第四中心幼儿园（快堡幼儿园）；投资250万元对教育配套设施进行提升；彻底化解大班额问题。持续改进医疗质量，签约服务3万余人，为全镇7.8万余名群众建立健康档案。全力实施移风易俗改革。投资300万元实施两处公墓改扩建工程，新建墓穴620套；举办追思会730余场，举办率达98%；成立喜事新办志愿服务队，为全镇157对新婚夫妇提供喜事新办服务，全部免费发放喜事新办大礼包，弘扬了移风易俗新风尚。

这一年，我们坚持稳定为先，社会大局更加和谐。打造警网联动新格局，配备网格员电动车116辆，切实增强网格化服务管理实战水平。深入开展扫黑除恶专项斗争“三清底一转变一提升”百日行动及打击“涉黑洗钱”活动，全力提升社会安全感满意度。落实班子成员坐班接访制度，全年共接待处理群众来信来访98起，化解积案17起，结服率达95%以上；办理12345热线工单7237件，全部按时给予答复，回复率100%，响应率100%。

2020年，我们全面接收庐山化工园区、滨河项目区、青岛保税港区沂水功能区、高端食品产业园四个园区内345家企业安全环保属地管理责任。面对千斤重担、万分责任，我们滚石上山、迎难而上。营造安全生产高压态势。调整充实9个安全生产专委会，建立企业双重包保责任制，全年共排查整改安全隐患5177条，立案处罚16起，罚款金额17.1万元。大力推行安全管家和智慧用电新模式，目前“安全管家”覆盖企业82家，“智慧用电”覆盖企业55家，下一步还将继续推广，真正为企业筑起安全生产、安全用电“防火墙”。全力打赢污染防治攻坚战。对辖区企业、建筑工地、道路扬尘定期巡查、严加管控，下达书面整改通知150份，清理取缔散乱污企业4家，空气质量进一步改善。

各位代表，五年的成绩来之不易，这是习近平总书记掌舵领航、党中央坚强引领的结果，是县委、县政府准确指导的结果，是镇党委正确领导的结果。在此，我代表镇政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老干部和所有关心支持许家湖经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

思危方能居安，有备才能无患。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：一是经济发展质量有待提高。产业结构比较单一，招商引资数量偏少、质量不佳，产业转型制约因素较多，抵御市场风险的能力较弱。二是乡村振兴后劲不足。现代农业发展短板明显，镇村建设统筹规划不足，破解农村集体经济发展难题方法不多，农民“三权”分置、土地承包确权转让机制还需进一步深化探索。三是基层社会治理水平仍需提升。基层社会矛盾多，信访稳定压力大，农村党员干部管理、生态保护、安全生产、矿产资源管理等方面还存在诸多问题。四是干部干事创业积极性有待提高。一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，不作为、慢作为的现象还不同程度存在。面对这些问题，我们不掩饰、不回避，坚决采取有力措施，切实加以解决。

“十四五”时期主要目标和重点任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现许家湖高质量发展的关键时期，蓝图鼓舞人心，形势催人奋进。

“十四五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及历次全会精神，围绕“四个全面”战略布局，紧扣国家“十四五”发展规划，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，统筹推进新型工业化、农业现代化、城镇一体化、民生常态化，努力实现经济社会更快更好发展，把许家湖镇建设成为一个经济繁荣、政治文明、文化先进、社会和谐的现代化新型城镇。

发展目标是：地方财政收入年均增长6%，到2026年地方财政收入实现3.64亿元；农民人均纯收入年均增长5.6%，到2026年农民年人均纯收入达到28000元。努力招引过10亿元项目2个，过5亿元项目3个,过亿元项目不少于15个，招商引资实际到位资金年均增长10%以上。经济布局进一步优化，社会事业协调发展。

一是强化项目带动，夯实经济基础。依托园区多、企业多的优势，围绕机械电子、新能源、新材料等产业，加大“双招双引”力度，重点对接发展前景好、科技含量高、对财政贡献大、产业链条关联度高的“十优”产业项目，着力在招大引强上实现新突破，筑牢财政收入可持续增长根基。

二是统筹城乡建设，打造宜居环境。加快新型城镇化进程，通过易地搬迁安置，不断扩大城镇规模，完善配套管理，提升农民生活水平和质量；加大违法建设查处清理力度；持续开展人居环境综合整治，重点抓好社区基础建设和背街小巷提质改造，切实改善镇村面貌。

三是突出改善民生，推动社会事业发展。认真落实各项惠民政策，不断完善社会救助体系，保障群众基本生活；加大对各村的文化建设投入，丰富群众文化生活；持续推进移风易俗，常态化开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，深入弘扬喜事新办、厚养礼葬新风尚。

四是深化平安建设，确保辖区和谐稳定。加强社会治安综合治理，加大人防、物防、技防建设，创新社会管理模式；切实抓好基层矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定；严格排查辖区企业、商超、建筑工地、交通等领域安全隐患，源头预防、防微杜渐，为群众提供安全的生活生产环境。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年工作，关系未来五年乃至长远发展，任务艰巨而繁重，意义重大而深远。我们将科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，为“十四五”开好局、起好步。

2021年，全镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，坚决落实县委、县政府各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强镇”目标，以“125”工程为总抓手，深入实施“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，高点定位快发展，坚守底线促和谐，强力执行抓落实，加快打造“生态活力地·幸福许家湖”，确保年底科学发展观考核获得一等奖。

综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：镇域生产总值增速高于全县平均水平；地方财政收入实现2.85亿元；固定资产投资增长12%以上；农民人均可支配收入增长6.8%以上；群众幸福感、满意度明显增强。

实现上述目标，重点抓好以下四方面工作。

一、以“双招双引”为龙头，全力突破重点项目，助力园区转型升级。聚力提高“双招双引”质效。树牢“项目为王”理念，优化招商方式，围绕产业抓招商，严把项目质量，全力以赴招大引强选优。聚焦主导产业培育，锁定长三角、京津冀和青烟威、济淄潍等重点区域，着力招引一批强链、补链、延链项目，推动优势产业向产业链、价值链高端攀升。力争引进投资过10亿元项目1个、过5亿元项目2个，到位资金6.5亿元以上、引进外资700万美元以上。聚力提升园区服务水平。推动产城融合战略实施，助力化工产业园区转型升级，创新园区管理服务机制，发挥机械电子、新材料新能源、纺织服装、食品产业商会作用，从项目落地、基础设施配套上为企业提供“保姆式”、“店小二”服务，严格落实安全、环保属地管理责任，在服务园区上体现许家湖担当。聚力加快项目建设进度。目前全镇有3个项目纳入“125”重点工程，后续将进一步对接续报，争取将更多项目纳进去。年内，以“125”重点项目为抓手，切实抓好7个续建项目、9个新建项目实施，盘活化工项目2个，推进百千喜服装及床上用品项目落地建成投产。通过项目建设，加大结构转调力度，带动传统产业升级，助力新兴产业腾飞，做大做强工业经济。聚力加强电商企业培育力度。深入挖掘镇域内微店、淘宝、京东等网络经营资源，鼓励中小企业、农业产业应用第三方电商平台，拓展发展空间，打造一批网红、网络带货主播，带动镇域经济发展新势头。

二、以乡村振兴为引领，坚持农业农村优先发展，全力打造美丽富裕村镇。促进现代农业转型升级。重点打造白家马庄大樱桃产业园1处，稳步推进中科院小龙虾综合养殖项目和榛子深加工项目建设；发展精品林果500亩、杨树丰产林1000亩、黄烟400亩，形成品类丰富、集中连片的发展格局；积极培育新型农业经营主体和新型农民，新培育合作社、家庭农场5家。继续抓好粮食稳定工作，确保小麦面积在2020年基础上稳定增长。推动城乡融合深入发展。配合全县“三县一城三融合”战略，完善城镇建设管理水平，扎实推进政府东片区、政府西片区、郭柳片区、于家官庄片区等四个片区项目，实施好十里堡技校搬迁项目，有序推进西滨河道路建设，兰香埠搬迁安置工作按节点完成；对镇驻地、东红路、南二环路沿线沿街进行改造提升。大力开展配套设施建设，对接七星柠檬热力，为镇区企业供气、为社区单位供暖。加快美丽乡村建设进程。不断完善农业农村基础设施，继续抓实农村人居环境综合整治，做好道路硬化配套设施建设及提档升级工作，巩固农村垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，打造美丽宜居新农村。

三、以服务民生为主线，持续保障和改善民生，构建和谐发展大环境。全面巩固脱贫攻坚成果。保障辖区居民住房、饮水、医疗卫生安全，让教育更加公平、更有质量。深入推进移风易俗改革。年内完成长山公墓二期提升扩建工作，完成潘家沟老坟搬迁工程。倡导喜事新办新风尚，深入开展“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，让群众充分享受改革红利。高度重视安全生产。做好辖区内各领域隐患排查和整改，防控化解安全风险。扎实开展大气污染防治。严格落实工业、道路扬尘治理、餐饮行业、散乱污企业排查监管整治，营造天蓝、水清、土净、地绿美丽面貌。不断夯实社会稳定基础。扎实开展扫黑除恶、打霸治痞，严肃矿产资源（河砂）管理秩序，坚决拆除土地卫片，严厉打击各类违法犯罪行为；抓实社会矛盾点排查和信访积案化解，发挥镇村干部作用，群防群治抓稳定，促进基层治理再上新台阶。

四、以自身建设为抓手，坚持以人民为中心，增强政府服务效能。坚守勤政为民的初心使命。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众，不断增强科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领，真正掌握工作主动权，全心全意把每一件民生实事办成办好。筑牢依法行政的法治理念。切实强化法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，让政府权力始终运行在阳光之下。弘扬担当实干的敬业精神。胸怀大局讲奉献，实干担当谋发展，真正做到面对挑战敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，营造良好的干事创业氛围。树立廉洁勤政的政府形象。严格落实中央八项规定精神，坚决抵制损害群众利益的不正之风，筑牢思想防线，坚守道德底线，不碰法律红线，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉，营造风清气正的政治生态。

各位代表，迈进新时代，我们肩负着“走在前列”的历史使命，怀揣着“争创强镇”的美好梦想，全镇群众的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，解放思想求突破，凝心聚力快发展，为加快打造“生态活力地·幸福许家湖”，开创跨越发展新时代而努力奋斗！

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