黄山铺镇整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案

黄政发〔2025〕3号

为深入贯彻落实中央纪委国家监委、民政部工作部署，根据省民政厅印发的《全省民政系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动设施方案》、《全市民政系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动设施方案》和《全县民政系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动设施方案》有关要求，结合我镇殡改工作实际，制定以下方案。

一、建立工作机制，明确工作职责

殡葬领域腐败乱象专项行动下设工作专班，承担专班日常工作。政府镇长王英丞任组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员，办公室设在镇殡改办，吴乃秀同志兼任办公室主任。工作专班负责统筹推进自查自纠、问题整改、线索移送、长效推进等工作，定期调度各管理区、村专项行动推进情况，重大问题及时向县政府专班请示报告;负责落实好县政府专班工作部署;积极稳妥推进殡葬改革，进一步健全“惠民礼葬”相关政策制度，完善长效监管体制机制，扎实推动殡葬改革健康顺利开展。

二、坚持问题导向，强化整改整治

(一)坚决查处腐败问题和违法犯罪行为

1、党员、干部、公职人员和相关从业人员等在殡葬工作中以权谋私、权钱交易;在殡葬服务机构建设工程项目承发包、殡葬用品采购工作中违规谋取利益或从事营利性活动。

2、通过买卖国家机关公文证件，伪造事业单位印章等方式，医疗机构违规开具《居民死亡医学证明(推断)书》，殡葬服务机构虚开、伪造、买卖火化证明。

3、殡葬设施承建方、殡葬用品供应商、殡葬服务提供方以串通投标等非法手段谋取利益。

(二)坚决纠治不正之风

4、在殡葬服务工作中搞形式、走过场，对群众反应强烈的殡葬问题能解决而不及时解决，处理殡葬事务时对待群众态度恶劣简单粗暴并造成不良影响。

5、在遗体运送、存放、告别、火化、存放和安葬等过程中借机刁难群众、吃拿卡要。

6、销售迷信殡葬用品，欺骗、诱导丧属高价购买殡葬用品;蛊惑丧属大操大办或者进行封建迷信活动。

7、不按死亡顺序使用墓穴，有划片、预留、挑号行为;公墓管理员监守自盗帮助转移骨灰;公益性公墓对外销售，违规将公益性公墓改为经营性公墓。

8、殡仪服务车辆驾驶员推介、销售丧葬用品，收取财物协助丧属转移骨灰。

9、农村红白理事会从事带有迷信性质的丧葬行为;向逝者亲属索要或收取财物、兜售殡葬用品。

10、在为逝者举办“追思会”过程中，违反《沂水文明殡葬规程》要求，敷衍了事、简化流程。

11、党员干部大操大办亲属丧礼，借机收受礼品礼金等违反中央八项规定精神问题。

(三)深化以案促改促治

12、认真贯彻落实各级会议精神，深入推进问题排查整治，健全殡葬领域执法和监管机制;加强对干部职工特别是农村党员、干部的教育、管理和监督，强化作风纪律建设。

13、始终保持殡葬公益属性，补齐公益性殡葬设施短板，继续总结完善“惠民礼葬”经验做法。

14、深化殡葬管理体制机制改革，持续对全镇公益性公墓进行巩固提升，不断促进公墓建设均衡发展。

15、加快殡葬信息化、数字化、智慧化建设，不断提高工作服务效率。

16、持续推进殡葬行业标准化，不断提高服务效能、服务水平，加强日常抽查和暗访督查，不断提高监管水平。

17、持续推进移风易俗，加快推进“四个殡葬”建设，在巩固改革成果基础上，实现沂水“惠民礼葬 2.0”版本深度创新。

三、全面开展行动，压实工作责任

(一)集中整治阶段(2025年3月至9月)。坚持边查边改综合施策、系统施治，做实以案促改、以案促治，不断铲除殡葬领域腐败滋生的土壤和条件。

1、抓好重点环节。一是切实加强散坟治理。借助清明节有利时机，对辖区内交通主干道两侧、村居内外等重点部位的散乱坟头，采取公墓搬迁、就地去坟头改造等形式进行稳妥有效治理；二是打击殡葬违规行为。清明节期间，组织相关执法队伍，加大巡查力度密度，严肃查处私自修坟建墓行为及骨灰不进公墓安葬、丧葬陋俗抬头等行为，抓好“追思会”举办、遗体接运、遗体火化、骨灰安葬、殡葬用品制销等重点环节，对群众反映强烈、直接损害群众切身利益的问题线索快查快办，对影响殡葬领域健康发展的体制机制等问题集中整治。

2、抓好协同整治。对排查发现的问题线索，分类提出处置整治意见，该查处的坚决查处，该移交县纪检监察部门、公安机关的及时移交，确保逐个整治到位。镇工作专班将对进展缓慢的管理区、村发送督办函，对出现重大隐患的发送提示函，发送的督办函、提示函一并提报镇纪委监委专班和镇政府专班。

3、抓好工作督导。镇工作专班将采取“四不两直”、部门联合督导抽查、组织管理区互查等方式，对全镇专项整治工作进行跟踪指导、督促检查，并将发现的问题向党委政府反馈。对开展整治不认真、整改问题不彻底以及在督导抽查过程中发现重大问题的，按有关规定严肃处理，并提报镇纪委监委专班、镇政府专班。

(二)总结完善阶段(2025年10月)。落实国家和省市县各项政策文件，用好“沂水智慧殡葬信息管理系统”，严格按照《沂水县公益性公墓建设专项规划(2021-2035年)》新建扩建公墓。要以专项行动为契机，整肃行业风气、规范行业秩序、提升服务水平，全面加强殡葬领域干部职工及相关从业人员纪律作风建设，持续巩固拓展工作成效。

1、加强组织领导。各管理区、村要切实提高政治站位，切实增强抓好专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢固树立大局意识，确保组织到位、人员到位、措施到位、排查到位、纠治到位。各村要结合实际制定具体措施和方法步骤，确保专项行动有力有序开展。每月15日前，向镇工作专班报告专项行动工作进展情况。

2、压实工作责任。各管理区、村要严格落实“属地管理、谁主管谁负责”的要求，认真履行主体责任，督促指导公益性公墓、村级红白理事会扎实开展自查自纠、整改整治，推动压力层传导、责任级级压实。要把严的要求传导到每一名殡葬领域业人员，确保整改整治取得实效。

3、注意方式方法。深刻把握专项行动的复杂敏感性，要少说或不说，内紧外松。坚持依法依规与尊重传统、尊重习俗相结合，不搞简单化、“一刀切”，确保专项行动期间全镇殡葬改革工作不乱，服务不断改善，效果及时显现。严守政治纪律和工作纪律，严格执行重大事项请示报告和保密制度，不得对外擅自发布相关工作情况。

附件:黄山铺镇整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班

黄山铺镇人民政府

2025年3月5日

黄山铺镇整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班

组     长：王英丞 党委副书记、镇长兼政协联络室主任

副 组 长：杜以伟 人大主席

                张晓强 党委副书记、政法委员

                解晓通 党委宣传、统战委员

                王加刚 党委委员、副镇长

                于   明 党委组织委员

                王志超 党委委员、纪委书记

                卢立国 党委委员、人武部长

                王泓鉴 政府副镇长

                吴乃秀 二级主任科员

成      员：孙永东 龙山管理区党总支书记

                赫连孜洋岳庄管理区党总支书记

                纪文政 黄山管理区党总支书记

                刘胜民 匡庄管理区党总支书记

                李政余 泉庄管理区党总支书记

                杨宝鹏 小河管理区党总支书记

                于桂平 埠西管理区党总支书记

                刘   琦 土沟管理区党总支书记

                白清华 党政办负责人

                赵玉华 财政所负责人

                徐以忠 经管站负责人

                王守升 审计站负责人

                陈培绍 民政所负责人

                高荣峰 12345热线办负责人

                马   刚 执法中队负责人

                李   进 殡葬改革办负责人

                曹富明 派出所所长

                张学利 卫生院党支部书记

                赵洪梅 自然资源和规划所所长

黄山铺镇整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作专班下设办公室，办公室设在镇殡改办，具体负责专项行动各项工作开展。吴乃秀兼任办公室主任，李进任联络员。