黄政发〔2023〕19号

黄山铺镇人民政府

关于印发《全镇今冬明春防范一氧化碳中毒工作方案》的通知

各部门、管理区、村、企业:

现将《全镇今冬明春防范一氧化碳中毒工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

黄山铺镇人民政府

2023年11月16日

黄山铺镇今冬明春防范一氧化碳中毒工作方案

为切实做好全镇防范一氧化碳中毒工作，严防一氧化碳中毒事件发生，确保人民群众生命财产安全，根据市、县《今冬明春防范一氧化碳中毒工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”的理念，进一步健全“1335”工作机制，坚持预防为主、宣传教育、管理引导、齐抓共管同步推进，以不发生一氧化碳群体中毒亡人事故为目标，着力强化报警器全覆盖安装和清洁取暖替代两项新突破，实现宣传知晓率、隐患排查率、包保帮扶率三个100%，不断加大隐患排查治理、宣传教育普及、风险预警告知工作力度，确保全镇人民群众安全温暖过冬。

二、时间安排

从即日起至2024年3月中旬，在全镇范围内开展有关防范今冬明春一氧化碳中毒工作。其中，一氧化碳中毒防范宣传、取暖安全隐患排查整治、电话访问调查三项工作贯穿防范工作全过程。

三、工作重点

围绕防范一氧化碳中毒“一二三”工作目标，强化“1335”工作机制，持续开展1个“敲门行动”，健全完善包保督导、访查考核、结对帮扶3个工作机制，强化“一隔离、二通风、三报警”3项措施，重点盯紧“双5类”人群，既要治标又要治本，全面加强人防、物防、技防措施，全力提升群众防范一氧化碳中毒能力。

（一）开展全面宣传，做到宣传知晓率100%。各管理区党总支、各村党支部要加大统筹协调力度，充分利用好广播传统媒体和微信、抖音、快手等网络媒体，积极策划防范一氧化碳中毒主题宣传，营造强大宣传声势。中心校组织各学区要开展“小手牵大手”活动，将防范一氧化碳中毒纳入安全教育内容。充分发挥乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村医的宣传作用。镇政府要及时转发加强低温天气预报及预防一氧化碳中毒宣传提醒。各管理区、各村居要采取开设宣传栏、悬挂横幅、发放明白纸等方式，组织党员干部、网格员、志愿者等力量，按照“镇不漏村、村不漏户”的要求逐户发放明白纸和组织观看警示教育片。要坚决避免形式主义，做到宣传引导“面对面”、“心连心”，切实让群众增强防范意识，掌握自救技能。

（二）组织“敲门行动”，做到隐患排查率100%。各管理区党总支要将防范一氧化碳中毒工作纳入基层网格化管理内容，以村居为主，落实村居网格员定期上门提示、巡查制度；要建立健全镇领导包管理区、管理区人员包村、村干部包户的三级包保机制，做到包入户宣传、包隐患排查、包提醒到位，做到不漏一户；要落实“一隔离、二通风、三报警”措施，重点检查炉具是否合格、炉具安装是否符合安全规范、是否安装通往室外的排烟管道、室内是否通风透气等，对排查出来的隐患要建档立卡、限期整改。

（三）紧盯重点人群，做到困难群体帮扶率100%。

镇政府要紧盯偏远山村、城中村、城乡结合村、出租房以及临时住房等五类重点关注区域，紧盯孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户以及外出务工节日返乡人员等五类重点关注家庭，建立“双5类”重点关注台账（附件2）。要针对孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户、失能失智等人群建立近亲属、村居（社区）两委委员“一对一”结对帮扶机制，定期入户检查，确保重点薄弱环节不出问题。

（四）推动科技赋能，实现报警器全覆盖安装新突破。各管理区党总支、各村党支部要全面推广性能可靠的一氧化碳报警器，通过“引导群众自行安装一批，动员能人捐赠安装一批，社区网格补贴安装一批”等途径，做到所有使用煤火取暖的民俗旅游、农业种植棚、养殖棚、建筑工地、餐饮、商店等场所和燃煤取暖户全覆盖安装。鼓励为孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户等重点人群安装具有网络信息传输功能的智能报警器，实现24小时实时监控预警。

（五）抓好节能改造，实现清洁取暖替代散煤取暖新突破。乡镇政府要广泛开展清洁取暖进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤危害，普及清洁取暖知识，禁止高硫、高灰劣质煤炭销售使用，积极通过财政补助、峰谷电价等惠民政策，引导鼓励群众使用电力取暖、生物质取暖等清洁方式取暖，扎实细致做好散煤替代工作，力争取得农村清洁取暖户新突破。

(六)做好应急处置准备。镇政府和各村要切实制定好应急预案，一旦发生一氧化碳中毒事件要确保中毒人员第一时间得到救治。医疗机构要配齐、备足一氧化碳中毒急救设备和药品，充分发挥基层社区卫生服务站、乡医等基础医疗资源，及时做好中毒患者的救治工作，尽最大努力提高救治效果，减少人员伤亡。要密切关注天气变化，遇寒潮大风、雨雪冰冻等极端天气时要及时发布预警预报信息，提醒广大居民提前做好防范和应对准备。要严格落实24小时值班值守，发生一氧化碳中毒事件要第一时间进行上报处置;要加强综合协调，督促各类应急救援队伍做好应急准备工作，有效防范应对突发事件。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各管理区、村和各有关部门要进一步提高政治站位，树牢以人民为中心的发展理念，将防范一氧化碳中毒作为践行“两个至上”的具体行动，以“时时放心不下”的责任感和使命感抓好工作落实。要将防范一氧化碳中毒作为当前和今冬明春的一项重要工作来抓，严格落实属地责任，尤其要夯实管理区、村居的主体责任，安排专人靠上抓，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效。要结合实际情况制定具体工作方案，立足于防早、防小、防患于未然,全力打好今冬明春防范一氧化碳中毒工作攻坚战，坚决防范一氧化碳中毒事件发生。

(二)加强督导，及时调度。镇里成立包管理区、村督导组,会同考核办对各管理区、村工作开展情况适时进行督导和暗访抽查，及时研究解决各管理区、村遇到的问题;各管理区、村要加强工作调度，及时上报工作进展情况，于11月20日前首次报送以后每周三报送《沂水县防范一氧化碳中毒工作调度汇总表》到镇安委会办公室，镇安委会办公室将每周一调度，双周一通报并报镇党委政府。

(三)落实责任，严肃追究。各管理区、村、各有关部门要严格落实属地管理责任和监管责任，尤其是落实管理区、村居的主体责任，镇安委会办公室将把对各管理区、村督导暗访和电话访问调查情况纳入各管理区、村考核，对责任不落实措施不到位导致发生一氧化碳中毒死亡事件的，将严肃追究管理区、村干部责任。