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索引号：	yishuihspz2611108/2023-0000216	主题分类：	其他;
发文机关：	沂水县黄山铺镇	成文日期：	2023-06-15
发文字号：	黄政发〔2023〕11号	公文类型：
标题：	黄山铺镇人民政府关于做好2023年防汛工作的意见
发布日期：	2023-06-15	效力状态：
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黄政发〔2023〕11号

黄山铺镇人民政府关于做好2023年防汛工作的意见

为做好今年的防汛工作，随时迎战极端强降水带来的洪涝灾害，最大限度地减轻灾害损失，本着“早部署、早安排、早行动”的原则，立足防大汛、抗强台、抢大险、救大灾，根据上级要求，结合我镇实际，就全镇2023年防汛工作提出如下意见。

一、提高思想认识，增强防汛减灾工作的政治责任感

我镇属多山地形，地势西高东低，总体上存在河道水库塘坝等度汛工程众多且普遍防洪标准低，监测预报预警等防汛手段差，部分干部群众防汛意识不高，防汛应急物资储备不足，防汛队伍建设和防汛预案落实不到位等问题。这些问题的存在，给我镇的防汛工作造成了很大的压力。为此，全镇各级、各部门要进一步统一思想，提高认识，以落实防汛主体责任为总抓手，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，牢固树立底线思维，切实增强水患意识，深刻吸取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，坚决克服各种麻痹思想和侥幸心理，始终保持高度重视、高度警醒、高度警觉，以更高标准、更严要求、更实举措，扎扎实实做好隐患排查、监测预警、会商研判、应急响应、指挥调度、转移安置、抢险救援、救灾救助等各项工作，全力守护人民群众生命财产安全，确保安全度汛。

二、补齐工作短板，全面落实各项防范措施

今年全镇防汛工作总的任务目标是：继续确保河流不决口，水库、塘坝不倒坝，内涝少成灾，村庄保安全，最大限度的减少损失，确保人民群众的正常生产生活秩序。工作中，要突出抓好以下几个方面：

（一）确保河道安全度汛。河道是我镇防汛工作的重点。根据汛前摸底排查情况看，清源河、胜利河、泉庄河部分河段堤防脆弱、不同程度地存在安全隐患，特别是清源河东河北至小庄子段、胜利河西土沟至东朱陈段、泉庄河胡家庄至东泉庄段是险工险段，极易发生险情，要在进入主汛期前，着重抓好河道违章清除和水毁修复，对已治理未达到防洪标准的河段进行除险加固；对在河道内强行设障的，要按照“谁设障、谁清除”的原则，确保按期完成清障任务，并有关法律规定严肃处理；对河道堤防的险工险段，要采取措施消除险情隐患；堤防有缺口的，要抓紧进行堵复，属于重要交通路口的，要落实防守责任，备足物料，保证在洪水到来前能及时堵复，确保全镇河道安全度汛。

（二）保证水库、塘坝的安全度汛。我镇现有小（一）型水库1座，小（二）型水库3座，塘坝34座。经过排查，大部分塘坝普遍存在大坝设计标准不高、坝体单薄、坝坡冲刷严重、无放水洞塞、无照明设备、溢洪道窄浅泄洪不畅等现象。已除险加固的水库塘坝未经过大洪水的考验，未开展针对性强的应急演练，巡查值守救援能力不足。对此，各村要高度重视，清醒地认识到当前防汛工作中仍存在的突出问题，要充分利用当前的有利时机，及早加固整修、消除险情。

（三）做好隐患排除工作。针对汛前检查出的问题，要尽快落实整改措施，抓住主汛期来临之前的时机，排除安全隐患，确保汛前完成整改。小型水库放水洞钢丝绳毁坏的要及时更换，闸门启闭机毁坏的要及时维修，坝体种植植物及溢洪道内有行洪障碍物的要及时清除；水库、塘坝专门管护人员要及时落实到位，塘坝坝体单薄的要及时加固培土并开挖加宽溢洪道，及时清除河道内的阻水障碍物，确保辖区内安全度汛。

（四）努力做好镇驻地和工贸企业的防洪工作。各有关单位要对镇驻地防洪排涝设施、地处低洼的工贸企业的厂房、仓库及学校、居民危房等进行检查维修，确保汛期不出现问题。凡位于水库下游和靠近清源河、胜利河、泉庄河两岸的两侧村庄及工贸企业都要及时了解上游的雨情、水情，并建立防御洪水的预警系统，充分做好防汛抢险准备，遇到非常洪水时，能够及时组织群众转移，确保人民生命财产安全。

（五）修订完善预案，科学调度洪水。要立足于“防早、防重”,按照国家防办和省防指要求,利用主汛期前有限时间,建立气象预警与应急响应联动机制,明确停工、停产、停运、停业、停课等刚性约束措施,做好上下级预案衔接。要督促镇防指成员单位修订部门预案;指导各村制定简单明了、易于操作的防汛防台风应急预案,重点明确预警信号和人员转移措施,主汛期前务必要组织开展至少一次防汛应急演练,突出抓好群众转移避险专项演练,确保各项预案措施落地见效。要按照统筹兼顾、通盘考虑的原则，科学合理地防御和控制洪水，最大限度地发挥水利工程减灾兴利的功能。要制定好调洪预案，严格执行操作规程，严禁擅自超汛限水位蓄水。同时，水库的调洪要在保证自身安全的前提下，兼顾下游河道的防洪安全，做到水库、河道联合调度。

（六）落实队伍物资，做好转移避险。组织落实好防汛队伍，是搞好防汛工作的基础。各村应抓好防汛队伍建设，落实一定人员数量，抓好培训。同时备足、备好防汛物资，落实地点、数量和运输措施，确保抢险时运得出、送得到、用得上。要按照国家防办《关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见》和《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》要求,健全逐人落实、逐户对接的安全转移机制,进一步细化转移避险措施,科学设定转移路线,落实老幼病残等重点人群的“一对一”转移避险,灾害来临前组织风险区群众转移避险,做到应转尽转、应转早转,并加强安全管控,杜绝发生人员擅自返回造成伤亡事件。要强化台风影响和强降雨期间的巡查防守,一旦达到转移条件,果断撤离受威胁人员,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

三、加强组织领导，形成工作合力

防汛工作涉及到全镇各行各业和各个部门，是一项十分重要的社会系统工程。各部门要认真落实防汛工作目标责任制，建立健全防汛机构，密切配合，通力协作，全力做好防汛工作。为加强对全镇防汛工作的组织领导，镇里成立由党委书记、镇长为总指挥，班子成员为副指挥，各管理区书记、有关镇直双管部门负责人为成员的防汛抗旱指挥部，按照统一部署、统一领导、统一指挥的要求，全面负责防汛工作。同时,根据属地管理、责任明确的原则，各辖区内的河道、水库，包扶领导为行政责任人，各管理区书记为具体责任人，包村干部、村主要负责人为直接责任人。辖区内的塘坝及其他水利工程，管理区书记为具体责任人，包村干部、村主要负责人为直接责任人。各相关责任人要明确责任，具体抓好各项防汛措施的落实。各村各有关部门要坚决服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，统筹协调处理好上下游、左右岸之间的水事关系，最大限度地减少灾害损失，决不能不顾大局、以邻为壑。供电、通讯、卫生、教育等部门要在汛期设立临时防汛机构，负责做好本单位的防汛工作，严格落实值班制度，确保信息畅通。汛期防汛值班人员要到岗到位，实行24小时值班制度，特别是台风暴雨天气，必须安排专人到重点河段、水库、塘坝进行巡查，并保持信息畅通，一旦发现险情，第一时间上报，第一时间处置。镇防指对各村各部门汛期值班情况将不定期进行检查，一旦发现无人值守现象，将予以通报批评，情节严重的将按照有关规定追究相关人员的责任。

附件：黄山铺镇重点部位责任人名单

黄山铺镇人民政府

2023年6月15日

附件：

黄山铺镇重点部位责任人名单

一、马家河子小（一）型水库防汛领导小组

组长：王志超赵伟如

副组长：刘胜民

成员：于桂平黄忠涛张健罗娜于永海张立军王兆成宋来明

二、胡家庄小（二）型水库防汛领导小组

组长：王培超刘云夏同序许杰

副组长：李政余